„Rewolucja” w środowisku biznesowym w Wietnamie

Tuż przed świętem przypadającym na 30 kwietnia - 1 maja rząd wydał osiem rezolucji mających na celu ograniczenie, decentralizację i uproszczenie setek procedur administracyjnych i warunków prowadzenia działalności przez ministerstwa i agencje, otwierając nowe możliwości rozwoju dla przedsiębiorstw.

Zredukuj koszty, zwiększ możliwości biznesowe.

Jednocześnie, wydając uchwały, rząd zniósł łącznie 184 procedury administracyjne, zdecentralizował 134 procedury na rzecz samorządów terytorialnych i uprościł 349 procedur. Co istotne, zniesiono 890 warunków prowadzenia działalności gospodarczej, a 4 warunki uproszczono.

Ograniczenie procedur administracyjnych zwiększy konkurencyjność Wietnamu w przyciąganiu kapitału inwestycyjnego.

ZDJĘCIE: NGOC THANG

Na przykład, rząd zniósł wymóg gromadzenia i aktualizacji danych biometrycznych, takich jak DNA i głos, w krajowej bazie danych dowodów osobistych na szczeblu ministerialnym i prowincjonalnym. Jednocześnie procedury wydawania elektronicznych kont tożsamości, elektronicznych dowodów tożsamości oraz zezwoleń bezpieczeństwa i porządku na różnych szczeblach zostały zniesione lub w znacznym stopniu zdecentralizowane na szczeblu lokalnym. Wydawanie licencji w dziedzinie pomiarów, kontroli jakości, usług pocztowych, telekomunikacji i inspekcji technicznej jest obecnie delegowane do Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, a wnioski są rozpatrywane za pośrednictwem Krajowego Portalu Usług Publicznych.

W sektorze naftowym rząd wprowadził cięcia i uproszczenia w szeregu procedur biznesowych. Niektóre procedury administracyjne, takie jak ponowne wydawanie lub korygowanie certyfikatów kwalifikowalności, nie są już obowiązkowe w określonych przypadkach. Nawet w sektorze opieki zdrowotnej odnotowano znaczne ograniczenie procedur administracyjnych związanych z licencjonowaniem i publikacją warunków prowadzenia działalności. Wiele usług, takich jak szczepienia, testy na obecność wirusa HIV, szkolenia z zakresu praktyki medycznej i leczenie uzależnień z wykorzystaniem leków zastępczych, nie wymaga już spełnienia szczególnych warunków prowadzenia działalności. Jednocześnie rząd zniósł wymogi dotyczące konkursów piękności, występów artystycznych i uczestnictwa osób w konkursach piękności za granicą. Ponadto zdecentralizowano 16 procedur, w tym licencjonowanie mediów społecznościowych, gier wideo i publikacji.

Ta runda redukcji procedur administracyjnych jest jedną z największych w ostatnich latach, szczególnie w sektorach silnie regulowanych, takich jak sektor naftowy, opieki zdrowotnej i gospodarki gruntami. Oczekuje się, że proces wdrażania skróci czas przetwarzania i koszty przestrzegania przepisów dla stron dotkniętych problemem o ponad 50% w porównaniu z rokiem 2024.

Wcześniej szereg ministerstw i agencji wprowadziło również uproszczenia procedur administracyjnych. Od początku 2026 roku do chwili obecnej Ministerstwo Budownictwa stale dokonuje przeglądu i usprawnia szereg nakładających się na siebie przepisów, szczególnie w obszarach „gorących”, takich jak planowanie, mieszkalnictwo i inwestycje budowlane. Doskonałym przykładem jest kompleksowa digitalizacja dokumentów aplikacyjnych. Od początku roku, zamiast wymagać wersji papierowych, Ministerstwo Budownictwa zintegrowało dane dotyczące ludności i gruntów, aby automatycznie wyodrębnić informacje, eliminując konieczność posiadania dokumentów tożsamości i zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów z wniosków o pozwolenia.

Tylko w kwietniu Ministerstwo Budownictwa wydało trzy kolejne decyzje dotyczące zmiany, uzupełnienia, uchylenia i wydania nowych procedur administracyjnych odnoszących się do sektora mieszkaniowego, sektora transportu oraz sektora żeglugi morskiej i śródlądowej, koncentrując się na „uporządkowaniu” uciążliwych procedur w celu dostosowania ich do nowych przepisów, w szczególności zmienionej ustawy Prawo mieszkaniowe i ustawy o obrocie nieruchomościami.

Przykładowo, branża budowlana została „uwolniona” od procesu oceny, gdy Ministerstwo ogłosiło zmiany w procedurach związanych z pozwoleniami na budowę i zarządzaniem projektami. Dzięki temu przedsiębiorstwa mogą przesyłać dokumentację projektową w formacie cyfrowym (BIM) zamiast rysunków papierowych, co znacznie obniża koszty drukowania i przechowywania.

Podobnie, w sektorze nieruchomości i mieszkalnictwa, w połowie kwietnia Ministerstwo Budownictwa ogłosiło nową, zrewidowaną listę procedur administracyjnych, mających na celu uproszczenie warunków zakupu i wynajmu mieszkań socjalnych. Zniesienie etapu weryfikacji statusu mieszkaniowego dla osób już zarejestrowanych w systemie identyfikacji poziomu 2 to znaczący krok naprzód, skracający czas oczekiwania do około dwóch trzecich dotychczasowego.

W zakresie kontroli i nadzoru nad jakością budowy zniesiono dwie procedury związane z odbiorem niektórych projektów prywatnych, realizowanych bez udziału środków budżetowych, co ma na celu przyspieszenie przekazywania mieszkań. Wiele procedur kontroli i odbioru projektów budowlanych poziomu 2 i niższych zostało również w całości przeniesionych z Ministerstwa do lokalnych Departamentów Budownictwa, aby mogły one proaktywnie je wdrażać. Eliminuje to konieczność przewożenia dokumentów do Hanoi, co przyspiesza odbiór i oddawanie projektów do użytkowania.

Konkurencja o przyciągnięcie kapitału inwestycyjnego.

Ekonomistka Tran Anh Tung (Uniwersytet Ekonomii i Finansów w Ho Chi Minh) oceniła: Osiem rezolucji dotyczących skrócenia i uproszczenia procedur administracyjnych oraz warunków prowadzenia działalności gospodarczej na dużą skalę stanowi mocny dowód determinacji rządu w budowaniu przejrzystego, dogodnego i otwartego środowiska inwestycyjnego i biznesowego, aby osiągnąć cele wysokiego wzrostu. Przełom w reformie procedur administracyjnych przyniesie natychmiastowe, namacalne efekty w postaci zmniejszenia tarć instytucjonalnych – czynnika hamującego tempo przepływu kapitału i towarów oraz podejmowania decyzji inwestycyjnych.

Usprawnione procedury imigracyjne do Wietnamu zrobią pozytywne wrażenie na inwestorach, co będzie miało znaczący wpływ na wietnamskie środowisko biznesowe.

ZDJĘCIE: HM

Konkretnie, jeśli koszty zgodności i czas przetwarzania administracyjnego zostaną zmniejszone o około 50%, to w przypadku projektu o wartości 1 biliona VND, samo skrócenie procedur o 3-6 miesięcy może zaoszczędzić dziesiątki miliardów VND na kosztach alternatywnych i przyspieszyć przepływ środków pieniężnych. W skali kraju efekt ten może być równoważny wzrostowi PKB o 0,5-1 punktu procentowego dzięki poprawie całkowitej produktywności czynników. Najbardziej oczywistym przykładem jest sektor energii odnawialnej. Wcześniej projekt elektrowni wiatrowej musiał przejść przez wiele etapów zatwierdzania, takich jak planowanie, grunty, środowisko, podłączenie do sieci, ustalanie cen energii elektrycznej itp., co mogło zająć 2-3 lata. Gdy procedury zostaną usprawnione i ujednolicone, czas ten można skrócić do 12-18 miesięcy. W przypadku projektu o mocy 100 MW z całkowitą inwestycją wynoszącą około 3000-4000 miliardów VND, skrócenie harmonogramu projektu o jeden rok może zaoszczędzić inwestorom 200-300 miliardów VND na kosztach finansowych i możliwościach generowania przychodów. Co ważniejsze, elektrownie mogłyby zostać uruchomione szybciej, co przyczyniłoby się do rozwiązania problemu niedoboru energii, który stanowi barierę dla wzrostu gospodarczego.

Docent dr Dinh Xuan Thao, były dyrektor Instytutu Badań Legislacyjnych Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, potwierdził, że drastyczne ograniczenie procedur administracyjnych przez rząd będzie miało silny wpływ na środowisko biznesowe w Wietnamie. Wynika to z faktu, że ostatnio problemy instytucjonalne zostały zidentyfikowane jako główne wąskie gardło, „wąskie gardło wąskich gardeł” w Wietnamie. Instytucje obejmują wszystko, od stanowienia prawa po podrzędne dokumenty prawne, regulacje, procedury administracyjne, warunki operacyjne itp. Zgromadzenie Narodowe i rząd poświęciły znaczną ilość czasu i zasobów na doskonalenie instytucji i usuwanie tego wąskiego gardła, aby nadać impet rozwojowi gospodarczemu w szczególności i całemu krajowi.

Najnowsze i zarazem pierwsze zadanie określone w Uchwale XIV Krajowego Zjazdu Partii to skupienie się na priorytetowym traktowaniu wszechstronnego rozwoju instytucji, szybkie i zdecydowane usuwanie wąskich gardeł i przeszkód, promowanie innowacyjności, zapewnienie synchronizacji i harmonii między wzrostem a rozwojem oraz doskonalenie instytucji za pomocą kluczowych i kompleksowych przekształceń w celu spełnienia wymogów szybkiego i zrównoważonego rozwoju narodowego w nowej erze.

„Kiedy Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o spółkach z 1990 r. i ustawę o przedsiębiorstwach prywatnych z 1990 r., zdecydowanie opowiadało się za zniesieniem licznych podlicencji i warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Później wiele powiązanych ustaw również było zgodnych z duchem jasno określonym w Konstytucji z 2013 r., która stanowi, że obywatele mogą robić wszystko, czego prawo nie zabrania. Jednak z czasem wiele sektorów i branż wprowadziło więcej procedur i warunków, co spowodowało, że obywatele i firmy marnowali więcej czasu” – analizował i podkreślał profesor nadzwyczajny dr Dinh Xuan Thao: „Kompleksowy przegląd przepisów we wszystkich sektorach i branżach, mający na celu wyeliminowanie nakładających się warunków i uproszczenie procedur, świadczy o silnej determinacji przywódców Partii i państwa w usuwaniu instytucjonalnych wąskich gardeł. Będzie to miało bardzo silny wpływ na wietnamskie środowisko biznesowe, zwłaszcza dla inwestorów zagranicznych. Już sam szybki i sprawny proces imigracyjny na lotnisku międzynarodowym zrobi dobre wrażenie, potencjalnie zachęcając ich do powrotu do Wietnamu lub wspierając ich późniejsze decyzje inwestycyjne”. Jeśli ten początkowy krok okaże się trudny i czasochłonny, mogą zrezygnować z powrotu, co niewątpliwie wpłynie na ich decyzje inwestycyjne w Wietnamie.

Tworzenie zasobów dla wzrostu gospodarczego.

Wielu ekspertów ekonomicznych uważa, że ​​stworzenie przejrzystego środowiska biznesowego, reforma procedur administracyjnych, a także usunięcie barier instytucjonalnych to nowe impulsy, które przyczynią się do osiągnięcia ambitnych celów wzrostu gospodarczego wyznaczonych przez Partię i Rząd.

Ta runda redukcji procedur administracyjnych jest jedną z największych w ostatnich latach.

ZDJĘCIE: NGOC DUONG

Docent dr Dinh Xuan Thao analizował: W wielu dziedzinach uproszczenie procedur ułatwi ludziom i firmom przestrzeganie prawa. Na przykład wiele firm i gospodarstw domowych jest gotowych płacić podatki, ale w przeszłości wiele procedur w tym sektorze pozostawało skomplikowanych i uciążliwych. To powodowało, że niektórzy obawiali się prawa lub próbowali je „obejść”. Dalsze uproszczenie procedur z pewnością zwiększy liczbę firm i gospodarstw domowych płacących podatki, co znacznie obniży koszty przestrzegania przepisów. Szczególnie w kontekście promowania innowacji konieczne jest budowanie elastycznych i wyspecjalizowanych instytucji, a jednocześnie testowanie mechanizmów pilotażowych dla nowych modeli ekonomicznych, takich jak sztuczna inteligencja (AI), gospodarka cyfrowa, zielona gospodarka i gospodarka o obiegu zamkniętym. Przede wszystkim skrócenie lub uproszczenie procedur administracyjnych nie tylko skraca czas i koszty dla firm, ale także stopniowo eliminuje mechanizm „wniosku i dotacji”, tworząc konstruktywny, nowoczesny rząd wspierający przedsiębiorstwa. To z kolei pomaga i zachęca firmy do odważnego rozszerzania działalności, gdy mają zaufanie do otoczenia biznesowego i stabilności systemu prawnego.

Profesor nadzwyczajny dr Dinh Xuan Thao podkreślił: Poprawa ram instytucjonalnych stworzy przejrzyste i stabilne środowisko biznesowe. Co ważniejsze, ograniczenie mechanizmu „wnioskuj i przyznaj” oraz zmiana podejścia „jeśli nie możesz sobie z tym poradzić, zabroń” zapewni przedsiębiorstwom najwyższy poziom zaufania. Dzięki takiemu zaufaniu, zarówno krajowe, jak i zagraniczne firmy będą śmiało inwestować, a ludzie będą angażować się w działalność biznesową w wielu sektorach. Umożliwi to Wietnamowi mobilizację wszystkich zasobów w procesie napędzania swojej gospodarki do wyższych poziomów w nadchodzącym okresie.

Według ekonomistki Tran Anh Tung, drastyczne ograniczenie procedur administracyjnych stanowi bardzo silny sygnał polityczny rządu, że reform instytucjonalnych nie można opóźniać. W kontekście niestabilnej gospodarki światowej i szybko zmieniających się przepływów inwestycyjnych, jeśli Wietnam zareaguje z 3-6-miesięcznym opóźnieniem, szansa może trafić do innego kraju. Z ekonomicznego punktu widzenia pomaga to zmniejszyć „opóźnienie w polityce” – lukę między zidentyfikowaniem problemu a wdrożeniem rozwiązania. Gdy opóźnienie jest zmniejszone, gospodarka reaguje szybciej na zmiany zewnętrzne, a firmy mogą szybciej podejmować decyzje, poprawiając tym samym efektywność alokacji zasobów. Na przykład, jeśli przedsiębiorstwo z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (FDI) rozważa lokalizację inwestycji o wartości 200 milionów dolarów, skrócenie czasu uzyskania licencji z 9 do 4 miesięcy może być decydującym czynnikiem dla utrzymania projektu w Wietnamie. Jednak większy wpływ ma zaufanie rynku. Gdy rząd działa szybko i zdecydowanie, firmy czują się wspierane, co pozwala im z ufnością zwiększać inwestycje, rekrutację i produkcję. Ludzie czują się również bezpiecznie w dążeniu do bogactwa, ponieważ bariery instytucjonalne zostają usunięte.

Po usunięciu barier instytucjonalnych środowisko biznesowe stanie się bardziej otwarte, a Wietnam zwiększy swoją konkurencyjność w przyciąganiu inwestycji krajowych i zagranicznych w porównaniu z sytuacją sprzed pandemii.

Profesor nadzwyczajny dr Dinh Xuan Thao

W ekonomii zaufanie jest kluczową formą kapitału niematerialnego. Gdy zaufanie się wzmacnia, pieniądze wracają na rynek, rosną inwestycje prywatne, a efekt uboczny może być znacznie większy niż korzyści płynące z samych usprawnień biurokratycznych.

Ekonomista Tran Anh Tung

Wiele ministerstw i agencji nadal ogranicza procedury administracyjne.

Wiele ministerstw i agencji nadal proponuje zniesienie dodatkowych licencji biznesowych w różnych sektorach. W szczególności Ministerstwo Finansów oczekuje opinii na temat projektu rezolucji rządowej w sprawie ograniczenia inwestycji warunkowych i sektorów działalności gospodarczej. W projekcie Ministerstwo Finansów proponuje dalsze zniesienie licencji biznesowych dla 58 sektorów, takich jak usługi księgowe, towary wolnocłowe, reasekuracja, pośrednictwo ubezpieczeniowe, kasyna i zakłady bukmacherskie; zniesienie licencji na eksport ryżu; a także potencjalne zniesienie licencji dla firm karaoke i klubów nocnych…

Podobnie, projekt uchwały w sprawie skrócenia i uproszczenia procedur administracyjnych oraz warunków prowadzenia działalności gospodarczej pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Technologii również uznaje się za bardzo zdecydowany. Co istotne, projekt wyeliminował 100% zbędnych, sprzecznych, nakładających się lub niejasnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej. W związku z tym przewiduje się zniesienie 120 procedur administracyjnych, decentralizację 73 procedur oraz ograniczenie 191 warunków prowadzenia działalności gospodarczej w wielu dziedzinach, takich jak telekomunikacja, internet, usługi pocztowe, technologie informacyjne, pomiary norm i jakości, transfer technologii oraz bezpieczeństwo radiologiczne…

Źródło: https://thanhnien.vn/cuoc-cach-manh-moi-truong-kinh-doanh-viet-nam-18526050221553129.htm