Rena Sasaki, studentka Uniwersytetu Johnsa Hopkinsa (USA), uważa, że Japonia odniosłaby korzyści z przystąpienia do australijsko-brytyjsko-amerykańskiego partnerstwa w zakresie bezpieczeństwa (AUKUS), gdyby udało się jej rozwiązać kilka poważnych problemów.
 |
| Wicepremier i minister obrony Australii Richard Marles wspomniał kiedyś o roli Japonii po przystąpieniu do AUKUS. Zdjęcie: Pan Marles podczas swojej wizyty w Japonii w październiku. (Źródło: Australijski Departament Obrony ) |
Wiele korzyści
Po pierwsze , w swoim raporcie dotyczącym badania Indo -Pacyfiku, Komisja Spraw Zagranicznych Izby Gmin Wielkiej Brytanii stwierdziła, że Japonia odniosłaby znaczne korzyści z postępu technologicznego i bezpieczeństwa, gdyby uczestniczyła w filarze 2 AUKUS, który koncentruje się na współpracy w zakresie zaawansowanych technologii, takich jak zdolności podwodne, technologia kwantowa, sztuczna inteligencja, zaawansowane sieci, broń hipersoniczna, walka elektroniczna, innowacje i wymiana informacji. Obszary te mają kluczowe znaczenie dla wzmocnienia połączonych zdolności odstraszania sojuszników USA w regionie Indo-Pacyfiku, w tym Japonii.
Dzięki istniejącym ramom współpracy obronnej w zakresie wspólnych badań i rozwoju ze Stanami Zjednoczonymi, Stanami Zjednoczonymi i Australią, Japonia ma solidne podstawy do współpracy z AUKUS. Jednak współpraca w ramach tych ram opiera się na projektach i koncentruje się na technologiach fundamentalnych, a nie na szeregu priorytetowych zdolności, w przeciwieństwie do AUKUS. Na przykład, większość wspólnych badań ze Stanami Zjednoczonymi jest powiązana z technologiami bezpośrednio związanymi ze sprzętem, takimi jak technologia amfibii nowej generacji i hybrydowe systemy pojazdów elektrycznych.
Na tym fundamencie Japonia mogłaby znacząco skorzystać z uczestnictwa w filarze 2 AUKUS. Dlatego w raporcie apeluje się do Wielkiej Brytanii o zaproponowanie Australii i Stanom Zjednoczonym włączenia Japonii, wraz z Koreą Południową, do współpracy w ramach AUKUS.
Po drugie , w swojej Strategii Obronnej na rok 2022, Tokio zadeklarowało, że wykorzystanie zaawansowanych technologii do celów obronnych jest coraz ważniejsze. Japonia, dysponując wysokim potencjałem technologicznym, musi współpracować z sojusznikami i mobilizować wiedzę specjalistyczną, aby przygotować się do długoterminowego wyścigu technologicznego. Przewaga w zakresie technologii krytycznych i wschodzących, opisana w Filarze 2 AUKUS, bezpośrednio przełoży się na przewagę militarną. Dlatego dostęp do tych technologii będzie odstraszał potencjalnych przeciwników w regionie Indo-Pacyfiku.
W obecnej sytuacji liczne wyzwania gospodarcze mogą wpłynąć na inwestycje Japonii w naukę i technologię. Dlatego kraj ten mógłby skuteczniej pozyskiwać kluczowe i nowe technologie, ściśle współpracując z sojusznikami i partnerami. Współpraca w ramach drugiego filaru rozszerzonego AUKUS pozwoli członkom wypełnić luki w potencjale i promować korzyści skali.
Po trzecie , i co najważniejsze, ta współpraca wzmocni internacjonalizację japońskiego przemysłu obronnego. Przez długi czas jedynym klientem tego przemysłu było Ministerstwo Obrony i Japońskie Siły Samoobrony (JSDF). W 2020 roku zamówienia obronne od krajowych producentów stanowiły mniej niż 1% całkowitej produkcji przemysłowej Japonii.
Branża przechodzi jednak znaczące zmiany, ponieważ rząd stopniowo łagodzi ograniczenia dotyczące transferu sprzętu obronnego. Dlatego bliskie relacje między Japonią a AUKUS stanowią dobrą okazję do zwiększenia konkurencyjności japońskich producentów sprzętu obronnego. Rozszerzenie tej umowy może stworzyć japońskim producentom sprzętu obronnego możliwość zdobycia doświadczenia w zakresie marketingu i sprzedaży od partnerów z AUKUS.
 |
| Udział Japonii w II filarze AUKUS może przyczynić się do wzmocnienia jej przemysłu obronnego – Zdjęcie: Żołnierze Japońskich Sił Samoobrony (JSDF). (Źródło: Japan Forward) |
Pozostaje wiele wyzwań.
Jednak zanim Japonia dołączy do AUKUS, musi pokonać szereg wyzwań.
Po pierwsze , w kraju brakuje kompleksowego systemu wyłączeń z zakresu bezpieczeństwa. Ustawa o Ochronie Specjalnie Wyznaczonych Tajemnic, jedyna obecnie obowiązująca ustawa dotycząca bezpieczeństwa informacji w Japonii, ogranicza zakres informacji objętych tajemnicą państwową do czterech obszarów: dyplomacji, obronności, kontrwywiadu i zwalczania terroryzmu.
Ustawa ta nie obejmuje jednak informacji ekonomicznych i technologicznych. Bez tego systemu zwolnień z obowiązku ujawniania informacji o bezpieczeństwie japońscy producenci będą mieli trudności z dostępem do poufnych informacji w ramach wspólnych działań rozwojowych. Dlatego Japonia potrzebuje systemu zwolnień z obowiązku ujawniania informacji o bezpieczeństwie przed przystąpieniem do AUKUS.
Ponadto Japonia dąży do tego, by stać się znaczącym eksporterem broni, takim jak Stany Zjednoczone i Wielka Brytania. W związku z tym niektórzy wyrażają obawy dotyczące potencjalnych konfliktów interesów. AUKUS koncentruje się na staraniach Japonii o sprzedaż okrętów podwodnych o napędzie konwencjonalnym w 2015 roku. Biorąc jednak pod uwagę potrzebę budowania skutecznych zdolności odstraszających w regionie Indo-Pacyfiku, obecny czas może nie być odpowiedni dla konkurencji komercyjnej. Dlatego Japonia powinna zaakceptować podział ról w ramach rozszerzonej struktury AUKUS.
Ostatecznie AUKUS jest porozumieniem o charakterze militarnym. Przystąpienie Japonii byłoby sygnałem dla Chin, że kraj ten jest częścią amerykańskiej sieci „zintegrowanego odstraszania”. Biorąc pod uwagę, że Chiny, Japonia i Korea Południowa dążą do przywrócenia dialogu poprzez trójstronne szczyty, Tokio może uznać, że to nie jest właściwy moment na przystąpienie do AUKUS.
Jednak środowisko bezpieczeństwa w Azji Wschodniej jest bardziej złożone niż kiedykolwiek. Rozwój technologiczny zajmie lata, zwłaszcza w przypadku technologii kluczowych i wschodzących. Stany Zjednoczone również wyraziły pozytywne nastawienie do rozszerzenia swojego członkostwa w Filarze 2. Czy Japonia będzie kontynuować swoje starania o przystąpienie do Traktatu, czy też zatrzyma się na tym kluczowym progu? Decyzja należy do Tokio.
Źródło
