Z okazji Wietnamskiego Dnia Ludności (26 grudnia), w kontekście uchwalenia przez Zgromadzenie Narodowe Ustawy Ludnościowej, ustawy o fundamentalnym znaczeniu dla krajowej strategii rozwoju zasobów ludzkich, reporter gazety World and Vietnam Newspaper rozmawiał z przedstawicielką Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Viet Nga , członkinią Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego, na temat nowych kwestii, oczekiwań i przesłań wynikających z Ustawy Ludnościowej.
 |
| Przedstawiciel Nguyen Thi Viet Nga. (Źródło: Zgromadzenie Narodowe) |
Z Pana punktu widzenia, jakie są najważniejsze innowacje niedawno uchwalonej ustawy o ludności, które wyraźnie pokazują zmianę w myśleniu ustawodawców na temat populacji w naszym kraju?
Główną innowacją nowej Ustawy o ludności jest fundamentalna zmiana w myśleniu legislacyjnym: od zarządzania liczebnością populacji do kompleksowego zarządzania populacją, powiązanego z rozwojem społecznym i zrównoważonym rozwojem. Podczas gdy wcześniej polityka ludnościowa koncentrowała się głównie na obniżaniu wskaźników urodzeń i kontrolowaniu wzrostu populacji, nowa Ustawa traktuje populację jako centralny element strategii rozwoju kraju, kładąc nacisk na jakość populacji, racjonalną strukturę populacji oraz jej rozmieszczenie zgodne z wymogami rozwoju społeczno-gospodarczego.
Ustawa o ludności wyraźnie odzwierciedla podejście „skoncentrowane na ludziach”, traktując ludność nie tylko jako przedmiot zarządzania, ale także jako zasób, który decyduje o konkurencyjności i pozycji kraju w perspektywie długoterminowej. Jest to widoczne w przepisach dotyczących kompleksowej opieki zdrowotnej w zakresie zdrowia reprodukcyjnego, poprawy fizycznego, intelektualnego i psychicznego dobrostanu ludności, adaptacji do starzenia się społeczeństwa oraz zapewnienia wszystkim grupom równego dostępu do usług socjalnych.
Kolejną ważną innowacją jest elastyczność i zdolność adaptacji do różnych regionów i grup ludności, zastępująca podejście „jedna polityka dla wszystkich”. Ustawa otworzyła przestrzeń polityczną dla państwa, umożliwiając mu proaktywne dostosowywanie środków w celu promowania urodzeń, utrzymania poziomu zastępowalności pokoleń lub odpowiedniego obniżenia wskaźnika urodzeń, w zależności od specyfiki danej miejscowości i etapu rozwoju. To znaczący krok naprzód, zgodny z obecną rzeczywistością w Wietnamie, gdzie wskaźniki płodności znacznie różnią się między regionami i grupami społecznymi.
Można powiedzieć, że Ustawa o ludności nie jest jedynie techniczną zmianą prawną, ale innowacją w myśleniu strategicznym, kładącą podwaliny pod nowoczesne, długoterminowe i humanitarne podejście do polityki ludnościowej Wietnamu.
Biorąc pod uwagę wspólne wyzwania stojące przed regionem i światem, takie jak starzenie się społeczeństwa, niedobór siły roboczej i nierówność szans na rozwój, w jakich aspektach wietnamska ustawa o ludności jest, Twoim zdaniem, zgodna z praktykami i doświadczeniami międzynarodowymi?
Obowiązujące w Wietnamie prawo dotyczące liczby ludności jest coraz bardziej zgodne z normami i praktykami międzynarodowymi, zwłaszcza w kontekście faktu, że wiele krajów zmaga się z utrzymującym się niskim wskaźnikiem urodzeń, szybkim starzeniem się społeczeństwa i ryzykiem niedoborów siły roboczej w przyszłości.
Po pierwsze, prawo traktuje kwestie demograficzne z perspektywy cyklu życia, podobnie jak podejście wielu krajów rozwiniętych. Polityka nie koncentruje się wyłącznie na fazie reprodukcyjnej, ale obejmuje wszystko, od opieki zdrowotnej nad matką i dzieckiem, rozwoju młodzieży i rozwoju siły roboczej, po adaptację do starzenia się społeczeństwa i zapewnienie zabezpieczenia społecznego osobom starszym. To kompleksowe, zrównoważone podejście, które okazało się skuteczne w wielu krajach.
Po drugie, ustawa kładzie nacisk na równość w dostępie do możliwości rozwoju, zmniejszając dysproporcje między grupami ludności i regionami – podstawową zasadę nowoczesnej polityki demograficznej na całym świecie. Zapewnienie wszystkim obywatelom dostępu do opieki zdrowotnej, edukacji, opieki w zakresie zdrowia reprodukcyjnego i informacji demograficznych ma fundamentalne znaczenie dla rzeczywistej poprawy jakości życia ludności.
Po trzecie, nasze prawo demograficzne odzwierciedla również międzynarodowy trend integrowania polityki demograficznej z polityką społeczno-gospodarczą, zwłaszcza w zakresie rynku pracy, mieszkalnictwa, edukacji i opieki społecznej. Zamiast traktować populację jako odrębną dziedzinę, prawo to umiejscawia populację w organicznej relacji z rozwojem zasobów ludzkich, produktywnością pracy i konkurencyjnością kraju.
Można powiedzieć, że wietnamska ustawa o ludności nie kopiuje żadnego modelu, ale proaktywnie wybiera i elastycznie stosuje międzynarodowe doświadczenia, zgodnie z warunkami gospodarczymi, kulturowymi i rozwojowymi kraju.
 |
| Wietnam obecnie doświadcza korzyści demograficznych, co przynosi znaczące korzyści dla rozwoju społeczno-gospodarczego. (Źródło: VGP) |
Ustawa o ludności została uchwalona w kontekście sytuacji w Wietnamie, gdzie jednocześnie występuje niski wskaźnik urodzeń, szybkie starzenie się społeczeństwa i potrzeba poprawy jakości zasobów ludzkich. W jaki sposób, Pana zdaniem, ustawa przyczyni się do rozwiązania tych wyzwań w perspektywie długoterminowej?
Ustawa o Ludności została uchwalona w kluczowym momencie, gdy Wietnam zmagał się z długoterminowymi wyzwaniami strukturalnymi związanymi z populacją. Co ważne, ustawa nie miała na celu doraźnych rozwiązań, lecz stworzenie stabilnych, długoterminowych ram polityki, które pozwoliłyby proaktywnie dostosowywać się do nowych trendów demograficznych.
W odniesieniu do niskiego wskaźnika urodzeń, ustawa stanowi podstawę prawną do opracowania selektywnej polityki antykoncepcji, powiązanej ze znacznym wsparciem w zakresie ekonomii, mieszkalnictwa, edukacji, opieki nad dziećmi i równowagi między życiem zawodowym a prywatnym. Podejście to jest zgodne z doświadczeniami międzynarodowymi, ponieważ tylko wtedy, gdy „koszty urodzenia” i presja związana z wychowywaniem dzieci zostaną zmniejszone, ludzie będą skłonni mieć wystarczającą liczbę dzieci we właściwym czasie.
Biorąc pod uwagę szybkie starzenie się społeczeństwa, ustawa kładzie podwaliny pod proaktywną adaptację, a nie reaktywne reagowanie. Stworzenie systemu opieki nad osobami starszymi, odpowiednie wydłużenie wieku produkcyjnego oraz wykorzystanie zasobów osób starszych, które nadal są w stanie wnosić wkład finansowy, pomoże zmniejszyć presję na system zabezpieczenia społecznego w przyszłości.
Co ważniejsze, ustawa ma na celu poprawę jakości zasobów ludzkich od podstaw, poprzez opiekę zdrowotną, edukację, żywienie oraz rozwój fizyczny i intelektualny. Jest to przykład „wczesnej inwestycji, długoterminowych korzyści”, która pomaga Wietnamowi częściowo zrekompensować ograniczenia liczebności populacji wyższą jakością i wydajnością pracy.
Z okazji Wietnamskiego Dnia Ludności, jakie są Pana/Pani oczekiwania co do roli Ustawy Ludnościowej w poprawie jakości zasobów ludzkich i pozycji kraju? Jak można skutecznie wdrożyć tę ustawę w praktyce?
Oczekuję, że Ustawa o ludności stanie się ważnym filarem prawnym strategii rozwoju społecznego Wietnamu, przyczyniając się tym samym do poprawy jakości zasobów ludzkich i wzmocnienia pozycji kraju w kontekście coraz bardziej zaciętej konkurencji globalnej.
Aby jednak ustawa mogła zostać w pełni wdrożona, uważam, że należy zwrócić szczególną uwagę na trzy czynniki. Po pierwsze, musi zostać w pełni i szybko zinstytucjonalizowana poprzez konkretne i wykonalne dokumenty, unikając sytuacji, w których ustawa jest prawidłowa, ale jej wdrażanie jest powolne lub brakuje środków.
Po drugie, należy zapewnić koordynację międzysektorową, ponieważ populacja nie jest kwestią wyłącznie sektora zdrowia, ale jest ściśle powiązana z edukacją, zatrudnieniem, mieszkalnictwem, zabezpieczeniem społecznym i rozwojem gospodarczym. Po trzecie, należy zmienić percepcję społeczną, postrzegając inwestycje w ludność i ludzi jako inwestycję w przyszłość kraju, a nie tylko odpowiedzialność państwa.
Wierzę, że jeśli Ustawa Ludnościowa zostanie wdrożona kompleksowo i konsekwentnie, a ludzie będą w centrum uwagi, będzie to ustawa o trwałej wartości, która wniesie znaczący wkład w pomyślny i humanitarny rozwój kraju.
Source: https://baoquocte.vn/dat-con-nguoi-o-trung-tam-phat-trien-ben-vung-338595.html
