Bliżej ludzi, skuteczniejsza obsługa.
Od samego początku funkcjonowania nowego modelu, Specjalna Strefa Ekonomiczna Van Don określiła swoje główne i nadrzędne zadanie jako absolutne zapewnienie braku opóźnień w administracji, luk w zarządzaniu, przerw w realizacji zadań oraz negatywnego wpływu na obywateli i przedsiębiorstwa wynikającego z reorganizacji aparatu administracyjnego i wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. W tym duchu, specjalna strefa ekonomiczna niezwłocznie usprawniła swoją organizację, wydała regulamin pracy, wyznaczyła zadania i ustanowiła procedury dotyczące procesów pracy; jednocześnie zreformowała swoje kierownictwo i metody zarządzania, aby być bliżej ludzi, koncentrując się na obsłudze obywateli i przedsiębiorstw.
Na szczególną uwagę zasługuje również innowacyjne podejście, dostosowane do specyfiki każdego obszaru, polegające na utworzeniu i utrzymaniu 7 stałych grup roboczych na wyspach i obszarach oddalonych (Ngoc Vung, Ban Sen, Minh Chau, Quan Lan, Binh Dan, Dai Xuyen, Thang Loi) powiązanych z punktami odbioru i zwrotu wyników procedur administracyjnych. Obywatele mogą wybrać najdogodniejszą lokalizację do realizacji procedur, nie będąc już uzależnieni od granic administracyjnych. W przypadku wielu dokumentów obywatele nie muszą nawet osobiście udawać się do punktu odbioru; mogą złożyć wniosek online i śledzić postępy w jego przetwarzaniu cyfrowo.
Zmiany obejmują również coraz bardziej uproszczone procedury przetwarzania, zmierzające w kierunku wyraźnej decentralizacji i delegowania uprawnień, minimalizując zbędnych pośredników i formalności. W rezultacie obywatele i firmy mają łatwy dostęp do informacji i szybko realizują procedury, ograniczając konieczność obiegu dokumentów na wielu poziomach i między agencjami. W szczególności przyspieszenie transformacji cyfrowej i integracja internetowych platform usług publicznych umożliwiły obywatelom wyszukiwanie informacji, składanie wniosków, śledzenie postępów i otrzymywanie wyników w dowolnym czasie i miejscu. Procedury przetwarzania są przejrzyste i otwarte, co przyczynia się do oszczędności czasu i kosztów oraz poprawy jakości usług.
Po roku funkcjonowania nowego modelu, Centrum Obsługi Administracyjnej Publicznej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Van Don otrzymało ponad 11 700 wniosków, przy czym wskaźnik zgłoszeń online przekroczył 98%, a wskaźnik terminowego i szybkiego rozpatrzenia wniosków sięgnął prawie 100%. Za tymi liczbami kryje się wyraźna zmiana w jakości usług i poziomie zadowolenia mieszkańców.
Pani Nguyen Thi Thanh, zastępca dyrektora Centrum Obsługi Administracyjnej Publicznej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Van Don, stwierdziła: „Utworzenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego umożliwiło samorządom bardziej proaktywne rozpatrywanie spraw, zwłaszcza na obszarach oddalonych od centrum. Wraz z przyspieszeniem transformacji cyfrowej, procedury administracyjne są coraz szybciej, bardziej otwarcie i transparentnie przetwarzane, co zwiększa zadowolenie mieszkańców i przedsiębiorstw. Lokalni urzędnicy coraz aktywniej monitorują praktyczne sytuacje, zapewniając terminowe wsparcie, wskazówki i rozwiązując trudności dla obywateli z poczuciem odpowiedzialności i przyjaznym nastawieniem. Jednocześnie mieszkańcy mogą proaktywnie aktualizować informacje urzędowe i sprawdzać postępy w rozpatrywaniu swoich wniosków online za pośrednictwem Narodowego Portalu Obsługi Publicznej, przyczyniając się do poprawy efektywności i satysfakcji z obsługi procedur administracyjnych.
Podczas gdy w Van Don najbardziej znaczącym osiągnięciem jest przybliżenie usług publicznych mieszkańcom wysp i odległych obszarów, w okręgu Ha Long – centralnym obszarze, w którym codziennie dokonuje się dużej liczby transakcji administracyjnych – nowy model rządzenia wykazuje skuteczność dzięki swojej elastyczności i nowoczesności, zmniejszając presję na obywateli związaną z procedurami administracyjnymi.
Po reorganizacji, okręg Ha Long skupił się na konsolidacji Centrum Obsługi Administracji Publicznej w celu modernizacji, synchronizacji infrastruktury cyfrowej i poprawy jakości usług. Procedury administracyjne zostały ujednolicone, upublicznione i przejrzyste; udoskonalono procesy elektroniczne, aby skrócić czas przetwarzania i zminimalizować konieczność wielokrotnych wizyt obywateli.
Jednym z ważniejszych nowych rozwiązań jest wdrożenie „Pełnoobsługowego kiosku AI” w Centrum Obsługi Administracji Publicznej w okręgu. Dzięki technologii, która automatycznie rozpoznaje i pobiera dane z kart identyfikacyjnych obywateli z chipem, wiele procedur można zrealizować w zaledwie kilka minut. Obywatele nie muszą już ręcznie wypełniać licznych formularzy, jak wcześniej, a urzędnicy odnotowują również znaczną redukcję obciążenia pracą.
Ponadto wdrażane są jednocześnie aplikacje cyfrowe, takie jak systemy oceny satysfakcji oparte na kodach QR, sale konferencyjne bez papieru, konferencje online i inteligentne systemy nadawcze, co przyczynia się do budowania modelu rządu cyfrowego, który jest bardziej otwarty, przejrzysty i interaktywny ze społeczeństwem.
W okresie od lipca 2025 do maja 2026 roku okręg Ha Long otrzymał 16 000 wniosków administracyjnych, przy czym odsetek wniosków zdigitalizowanych i pomyślnie rozpatrzonych był bardzo wysoki. Wyniki te dowodzą, że usprawnienie aparatu rządowego, jego wyraźna decentralizacja i powiązanie z transformacją cyfrową znacząco poprawiają efektywność obsługi obywateli.
Pan Nguyen Van Long (Strefa 9, Okręg Ha Long) powiedział: W porównaniu z przeszłością, obsługa procedur administracyjnych jest teraz znacznie wygodniejsza. Wiele dokumentów można złożyć online lub przetworzyć elektronicznie w Centrum Obsługi Administracji Publicznej, co skraca czas podróży i oczekiwania. Wiele procedur, które wcześniej wymagały kontaktu z władzami prowincji, jest teraz obsługiwanych bezpośrednio na poziomie okręgu. To ogromna korzyść dla mieszkańców.
Doświadczenia ze Specjalnej Strefy Ekonomicznej Van Don i okręgu Ha Long pokazują, że gdy procedury są przetwarzane szybciej, odległości geograficzne zmniejszają się dzięki technologii, a urzędnicy aktywnie wspierają ludzi na poziomie lokalnym, dwupoziomowy model samorządu lokalnego stopniowo realizuje cel, jakim jest budowanie administracji bliższej ludziom, lepiej reagującej na ich potrzeby i lepiej im służącej.
Transformacja cyfrowa umożliwia przełomy w reformie administracyjnej.
Wdrażając dwupoziomowy model samorządu lokalnego, prowincja Quang Ninh uznała reformę administracyjną i transformację cyfrową za kluczowe zadania mające na celu zwiększenie skuteczności i efektywności zarządzania państwem, a jednocześnie zbudowanie administracji zorientowanej na usługi, która jest otwarta, przejrzysta, nowoczesna i skoncentrowana na obywatelach i przedsiębiorstwach.
Bezpośrednio po wdrożeniu nowego modelu, prowincja skoncentrowała się na przeglądzie i standaryzacji wszystkich procedur administracyjnych podlegających jurysdykcji wszystkich szczebli administracji publicznej, zapewniając jednolitość, ciągłość i nieprzerwany przebieg przyjmowania i rozpatrywania wniosków w trakcie procesu restrukturyzacji organizacyjnej. Do tej pory w całym województwie ukończono przegląd, standaryzację i upublicznienie 2267 procedur administracyjnych, w tym 1860 na poziomie prowincji i 407 na poziomie gmin. Spośród nich 101 procedur jest ze sobą powiązanych i współdzielonych między różnymi szczeblami.
Wszystkie procedury administracyjne, w tym wymagane dokumenty, kolejność przetwarzania, czas przetwarzania, opłaty i proces wdrażania, są w pełni ujawnione w prowincjonalnym Systemie Informacji o Postępowaniach Administracyjnych. Umożliwia to obywatelom i firmom łatwe wyszukiwanie, śledzenie i monitorowanie przetwarzania swoich wniosków, redukując potrzebę wielokrotnych wizyt lub występowania procedur niezgodnych z przepisami.
Oprócz standaryzacji procedur administracyjnych, Quang Ninh nadal promuje decentralizację i delegowanie uprawnień, jednocześnie upraszczając proces rozwiązywania sporów. Wiele kwalifikujących się procedur charakteryzuje się skróconym czasem realizacji; etapy pośrednie i zbędna dokumentacja są stopniowo eliminowane. Warto zauważyć, że prowincja wdrożyła kompleksowy internetowy system usług publicznych dla 100% kwalifikujących się procedur, a obecnie stabilnie działa 1772 w pełni online i 495 częściowo online usług publicznych.
Aby zachęcić ludzi do korzystania z usług publicznych świadczonych online, prowincja wdrożyła również politykę obniżania o 50% niektórych opłat i należności w przypadku przeprowadzania procedur w środowisku cyfrowym. Jednocześnie wzmocniono ponowne wykorzystywanie danych elektronicznych i ograniczono konieczność ponownego dostarczania przez obywateli i przedsiębiorstwa dokumentów i informacji, które już znajdują się we wspólnej bazie danych.
Jednym z najważniejszych osiągnięć po roku funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego jest ujednolicona budowa i funkcjonowanie Systemu Informatycznego do obsługi procedur administracyjnych na szczeblu wojewódzkim i gminnym. System jest synchronicznie połączony z Krajowym Portalem Usług Publicznych, platformą identyfikacji elektronicznej VNeID oraz krajowymi i specjalistycznymi bazami danych, umożliwiając obywatelom wygodniejsze przeprowadzanie transakcji elektronicznych, takich jak składanie wniosków online, dokonywanie płatności bezgotówkowych, sprawdzanie postępów w rozpatrywaniu wniosków i otrzymywanie wyników drogą elektroniczną.
Do tej pory system prowincji połączył i udostępnił dane 15 krajowym i specjalistycznym bazom danych, tworząc ważny fundament dla rozwoju administracji cyfrowej i zwiększając efektywność zarządzania i administracji. 100% urzędników bezpośrednio zaangażowanych w obsługę procedur administracyjnych uzyskało podpisy cyfrowe w celu elektronicznego przetwarzania dokumentów, co przyczyniło się do zwiększenia przejrzystości, bezpieczeństwa i odpowiedzialności w wykonywaniu obowiązków publicznych.
Cyfryzacja dokumentacji, procesów i wyników postępowań administracyjnych została również wdrożona synchronicznie. Cały wewnętrzny proces obsługi postępowań administracyjnych został skonfigurowany w środowisku elektronicznym; kwalifikujące się dokumenty i wyniki są digitalizowane, przechowywane i ponownie wykorzystywane zgodnie z przepisami. W szczególności wdrożenie obsługi postępowań administracyjnych niezależnie od granic administracyjnych dla wszystkich kwalifikujących się postępowań przyniosło znaczące korzyści obywatelom i przedsiębiorstwom. Obywatele mogą wybrać dogodną lokalizację składania wniosków, nie będąc już, jak dotychczas, ograniczonymi miejscem zamieszkania. Mechanizm ten okazał się szczególnie skuteczny w obszarach górskich, przygranicznych i wyspiarskich, a także w miejscowościach o dużych obszarach administracyjnych po reorganizacji jednostek administracyjnych.
Aby zapewnić sprawne funkcjonowanie modelu, Quang Ninh ustanowił również mechanizm przyjmowania i szybkiego rozwiązywania trudności i przeszkód na poziomie lokalnym za pośrednictwem Zespołu Zadaniowego oraz internetowych grup kontaktowych między departamentami i agencjami a poziomem gmin. W trakcie 33 sesji sprawozdawczych, od 8 października 2025 r. do 22 grudnia 2025 r., prowincja otrzymała 86 zgłoszeń dotyczących trudności i przeszkód, z których 74 departamenty i agencje aktywnie rozwiązały i skoordynowały obsługę 12 spraw. Jednocześnie Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zlecił rozwiązanie i usunięcie 97 trudności i przeszkód na poziomie gmin, co miało nastąpić do 31 grudnia 2025 r. W rezultacie proces przyjmowania i rozwiązywania procedur administracyjnych przebiegał stabilnie, bez poważnych utrudnień dla obywateli i przedsiębiorstw.
Po roku wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu, proces przyjmowania i obsługi procedur administracyjnych w województwie przebiega zasadniczo stabilnie i sprawnie. Ponad 90% wniosków jest rozpatrywanych elektronicznie; wskaźnik prawidłowo i przed terminem rozpatrzonych wniosków przekracza 98%. Co istotne, poziom zadowolenia mieszkańców i przedsiębiorców z obsługi procedur administracyjnych utrzymuje się na bardzo wysokim poziomie, wielokrotnie przekraczając 99,7%.
W 2025 roku Wskaźnik Satysfakcji z Usług Administracyjnych (SIPAS) w Quang Ninh osiągnął 88,33%, zajmując drugie miejsce w kraju; Wskaźnik Reformy Administracji Publicznej (PAR INDEX) osiągnął 93,16 punktów, utrzymując drugą pozycję w kraju. Wyniki te dowodzą namacalnej skuteczności dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, nie tylko w usprawnianiu aparatu administracyjnego, ale także w poprawie jakości usług, zbliżaniu administracji do obywateli i lepszym spełnianiu wymogów rozwojowych nowej ery.
Źródło: https://baoquangninh.vn/dau-an-tu-nen-hanh-chinh-phuc-vu-3411639.html
