Obsługa wielu naruszeń
Wraz z rozwojem społeczno- ekonomicznym sytuacja w zakresie wykroczeń administracyjnych (WZA) w ujęciu ogólnym i w pięciu obszarach: grunty, środowisko, budownictwo, bezpieczeństwo, porządek, ochrona socjalna i zapobieganie naruszeniom społecznym w szczególności w prowincji, z roku na rok pogarsza się i staje się bardziej skomplikowana.
W ciągu ostatnich 3 lat (2021-2023) w 5 monitorowanych obszarach, miejscowościach i jednostkach wykryto i podjęto działania naprawcze w związku z licznymi naruszeniami. Organizacje i osoby ukarane za naruszenia administracyjne zasadniczo ściśle stosowały się do decyzji sankcjonujących właściwych organów, w szczególności w zakresie płacenia grzywien.
W 9 monitorowanych jednostkach samorządu terytorialnego wykonano 1185 decyzji o sankcjach administracyjnych wydanych przez przewodniczących komitetów ludowych na szczeblu powiatowym (72%), na kwotę 10,29 mld VND. W 3 monitorowanych jednostkach samorządu terytorialnego i oddziałach wykonano 15 854 decyzji o sankcjach administracyjnych (88,4%), na kwotę ponad 7,95 mld VND.
Skutki zastosowania sankcji administracyjnych w przypadku naruszeń administracyjnych przyniosły pozytywne skutki, przyczyniając się do zwiększenia świadomości przestrzegania prawa przez organizacje i osoby prywatne, a także działając odstraszająco i zapobiegając naruszeniom prawa w prowincji.
Jednakże, według Delegacji Nadzorczej Wojewódzkiej Rady Ludowej, organizacja wdrażania decyzji o sankcjach administracyjnych w praktyce jest nadal niewystarczająca. Wiele decyzji o sankcjach administracyjnych w Policji Wojewódzkiej, Departamencie Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz 8 powiatach, miastach i gminach nie zostało w pełni wdrożonych po ich wydaniu.
Monitorowanie i egzekwowanie środków zaradczych oraz decyzji o sankcjach administracyjnych nie odbywa się regularnie i wciąż pozostaje w toku. Prowadzi to do niskiego wskaźnika realizacji decyzji o sankcjach administracyjnych, zwłaszcza w sektorze gruntów.
W okresie sprawozdawczym, Ludowy Komitet Miasta Tam Ky poinformował, że w zakresie gruntów, Przewodniczący Ludowego Komitetu Miasta wydał 96 decyzji o sankcjach administracyjnych, nakładając kary pieniężne na łączną kwotę ponad 1 miliarda VND. Wykonano tylko 39 decyzji w sprawie sankcji administracyjnych.
W mieście Dien Ban, z 85 decyzji o sankcjach administracyjnych w sektorze gruntowym, podjętych przez przewodniczącego Miejskiego Komitetu Ludowego, 79 decyzji w celu zaradzenia skutkom nie zostało wdrożonych.
Według pana Tran Uc, przewodniczącego Miejskiego Komitetu Ludowego Dien Ban, decyzje dotyczące sankcji administracyjnych wydane przez Miejski Komitet Ludowy nie zostały wykonane, ale wydawanie decyzji wykonawczych w tych przypadkach napotyka na trudności i przeszkody.
W szczególności stosowanie środków egzekucyjnych musi być realizowane w kolejności określonej w art. 86 ust. 2 ustawy o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne. Dalsze środki egzekucyjne stosuje się wyłącznie w przypadku, gdy nie można ich zastosować lub zostały zastosowane, a kwota podlegająca egzekucji nie została w całości pobrana zgodnie z postanowieniem o wszczęciu egzekucji.
Zdaniem wiceprzewodniczącego Rady Ludowej Prowincji Nguyen Cong Thanh wiele agencji i jednostek nie wdrożyło w pełni środków zapewniających egzekwowanie decyzji o sankcjach administracyjnych, w szczególności środków służących egzekwowaniu decyzji o sankcjach administracyjnych.
Na przykład w Nui Thanh nie odnotowano przypadków zastosowania środków zapewniających egzekwowanie decyzji o nałożeniu sankcji za naruszenia administracyjne. Miasto Tam Ky zastosowało środki zapewniające egzekwowanie, ale wskaźnik ten jest nadal niski. Na przykład w sektorze gruntów wydano 7 decyzji egzekucyjnych, w sektorze budownictwa – 4, a tylko 2 z nich zostały skutecznie zorganizowane. W Dien Ban wydano 15 decyzji egzekucyjnych w sektorze gruntów, ale nie zorganizowano żadnej egzekucji.
Wzmocnienie koordynacji, przezwyciężanie ograniczeń
Na spotkaniu z Delegacją Nadzorczą Prowincjonalnej Rady Ludowej, przedstawiciel Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska poinformował, że w tym okresie wydano 26 decyzji w sprawie sankcji administracyjnych za naruszenia prawa i zalecił Przewodniczącemu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego ich wydanie. Do czasu sporządzenia sprawozdania 23 organizacje zakończyły wdrażanie sankcji administracyjnych za naruszenia prawa, na łączną kwotę prawie 2 miliardów VND.
Jeśli chodzi o sprawy, które nie zostały w pełni rozpatrzone, zdaniem pani Trinh Thi Minh Hai, zastępcy dyrektora Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska, procedury egzekucyjne są w toku, ale przewiduje się, że będą one bardzo trudne. Osoby ukarane grzywną nie mają możliwości finansowych, aby ją uiścić, a ukarane organizacje bankrutują lub zostają rozwiązane, co utrudnia egzekwowanie decyzji o nałożeniu sankcji za naruszenia administracyjne.
Podobnie jak w przypadku pana TVM i TCT, którzy zostali ukarani grzywną za naruszenia administracyjne przez przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w 2021 roku, nie zapłacili jeszcze grzywny. W przypadkach, gdy podmiotem naruszeń administracyjnych jest państwowa agencja zarządzająca, odzyskanie grzywny jest bardzo trudne, ponieważ jest ona również finansowana z budżetu państwa, a państwowe agencje zarządzające nie dysponują środkami na jej zapłatę. W szczególności, w przypadku Zarządu Projektu Inwestycji Budowlanych Miasta Dien Ban, który został ukarany grzywną przez przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w 2023 roku, nie zapłacił jeszcze grzywny...
W zaleceniach sporządzonych w ramach nadzoru dla Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Delegacja Nadzorcza Prowincjonalnej Rady Ludowej zaproponowała polecenie departamentom, oddziałom i komitetom ludowym na szczeblu powiatowym zorganizowania przeglądu i klasyfikacji oraz opracowania rozwiązań mających na celu przyspieszenie wdrażania nadal obowiązujących decyzji o karach administracyjnych.
Skupić się na decyzjach obciążonych wysokimi karami i trudnymi do naprawienia skutkami, zminimalizować liczbę decyzji, które wygasły; przedstawić Radzie Ludowej Prowincji wyniki zorganizowania wdrożenia 45 częściowo wdrożonych decyzji i 410 decyzji, które nie zostały jeszcze wdrożone, na regularnym posiedzeniu w połowie 2025 r.
Jednocześnie należy ocenić rolę i odpowiedzialność osób kompetentnych w organizowaniu wdrażania decyzji o sankcjach administracyjnych. Regularnie nakłaniać i przypominać sprawcom naruszeń o wdrażaniu decyzji o sankcjach, koncentrując się na wdrażaniu środków mających na celu przezwyciężenie konsekwencji.
Upublicznij listę osób, jednostek i miejscowości, które opieszale wdrażają decyzje właściwych organów lub wielokrotnie dopuszczają się naruszeń, na elektronicznych portalach informacyjnych departamentów, oddziałów, miejscowości oraz w Portalu Służby Publicznej Prowincji.
W najbliższym czasie, zdaniem wiceprzewodniczącego Rady Ludowej Prowincji Tran Xuan Vinha, przewodniczącego delegacji nadzorczej, Prowincjonalny Komitet Ludowy powinien promować decentralizację i autoryzację w zarządzaniu państwem oraz w postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych.
Wzmocnić koordynację; jasno określić obowiązki, skutecznie koordynować proces rozpatrywania rejestrów kar za wykroczenia administracyjne w odniesieniu do wielu sektorów i poziomów w prowincji; między agencjami zawodowymi na szczeblu powiatowym a gminami, oddziałami i miastami w celu przezwyciężenia ograniczeń w pracy nad karami za wykroczenia administracyjne.
Source: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html
Komentarz (0)