Promuj decentralizację i jasno określ odpowiedzialność.

Komitet Ludowy Miasta Tam Ky zorganizował akcję egzekucyjną przeciwko rodzinie, która nielegalnie wybudowała dom w dzielnicy An Phu (maj 2022 r.). Zdjęcie: N.D.

Zajmowanie się licznymi przypadkami naruszeń.

Wraz z rozwojem społeczno -gospodarczym, sytuacja naruszeń administracyjnych w ogóle, a w szczególności w pięciu obszarach: ziemia, środowisko, budownictwo, bezpieczeństwo, porządek społeczny i ochrona oraz zapobieganie i kontrola naruszeń społecznych, z roku na rok pogarsza się i staje się coraz bardziej złożona w prowincji.

W ciągu ostatnich trzech lat (2021-2023) na pięciu monitorowanych obszarach, miejscowości i jednostki wykryły i rozpatrzyły wiele przypadków naruszeń. Organizacje i osoby ukarane za wykroczenia administracyjne generalnie ściśle stosowały się do decyzji o karach wydanych przez właściwe organy, zwłaszcza w zakresie płacenia grzywien.

W 9 monitorowanych jednostkach samorządu terytorialnego w pełni wykonano 1185 decyzji o karach administracyjnych wydanych przez przewodniczących komitetów ludowych na szczeblu powiatowym (72%), co przyniosło łączne dochody w wysokości 10,29 mld VND. W 3 monitorowanych wyspecjalizowanych departamentach i agencjach w pełni wykonano 15 854 decyzji o karach administracyjnych (88,4%), co przyniosło łączne dochody w wysokości ponad 7,95 mld VND.

Skutki nałożenia sankcji administracyjnych odniosły pozytywny skutek, przyczyniając się do podniesienia świadomości przestrzegania prawa wśród organizacji i obywateli. Mają też efekt odstraszający, zapobiegając łamaniu prawa w prowincji.

Jednakże, według zespołu monitorującego Prowincjonalnej Rady Ludowej, wdrażanie kar za wykroczenia administracyjne w praktyce pozostaje niewystarczające. Wiele decyzji o karach administracyjnych wydanych przez Prowincjonalną Policję, Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz 8 powiatów, miast i gmin nie zostało w pełni wdrożonych po ich wydaniu.

Monitorowanie i egzekwowanie środków zaradczych oraz decyzji o karach administracyjnych nie jest prowadzone regularnie i często jest zaniedbywane. Prowadzi to do niskiego wskaźnika egzekwowania decyzji o karach administracyjnych, zwłaszcza w sektorze gruntów.

W swoim raporcie Ludowy Komitet Miasta Tam Ky stwierdził, że w dziedzinie gospodarowania gruntami przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego wydał 96 decyzji o karach administracyjnych, na łączną kwotę ponad 1 miliarda VND. Do tej pory wykonano tylko 39 z tych decyzji.

W mieście Dien Ban, z 85 decyzji o karach administracyjnych w zakresie użytkowania gruntów, wydanych przez przewodniczącego miejskiego Komitetu Ludowego, 79 decyzji nie zostało jeszcze wykonanych w celu zaradzenia skutkom.

Według pana Tran Uc, przewodniczącego Miejskiego Komitetu Ludowego Dien Ban, decyzje o karach administracyjnych wydane przez Miejski Komitet Ludowy nie zostały wykonane, ale wydawanie decyzji egzekucyjnych w tych przypadkach napotyka na trudności i przeszkody.

W tym procesie stosowanie środków przymusu bezpośredniego musi być przeprowadzane w kolejności określonej w art. 86 ust. 2 ustawy o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne. Dalsze środki powinny być stosowane tylko wtedy, gdy nie można ich zastosować lub zostały zastosowane, ale nie uzyskano jeszcze pełnej kwoty podlegającej egzekucji zgodnie z postanowieniem o wszczęciu egzekucji.

Zdaniem Nguyen Cong Thanh, wiceprzewodniczącego Rady Ludowej Prowincji, wiele agencji i jednostek nie wdrożyło w pełni środków zapewniających egzekwowanie kar za naruszenia administracyjne, w szczególności środków przymusu mających na celu egzekwowanie decyzji o karach za naruszenia administracyjne.

Na przykład w dystrykcie Nui Thanh nie odnotowano przypadków zastosowania środków egzekucyjnych w celu wyegzekwowania kar administracyjnych. Miasto Tam Ky zastosowało środki egzekucyjne, ale ich wskaźnik był niski; na przykład w sektorze gruntowym wydano 7 decyzji egzekucyjnych, w sektorze budowlanym – 4, ale tylko 2 z nich zostały skutecznie wyegzekwowane. W dystrykcie Dien Ban wydano 15 decyzji egzekucyjnych w sektorze gruntowym, ale żadna z nich nie została skutecznie wyegzekwowana.

Popraw koordynację i pokonaj ograniczenia.

Podczas spotkania z delegacją nadzorującą Prowincjonalnej Rady Ludowej, przedstawiciele Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska poinformowali o wydaniu i zaleceniu Przewodniczącemu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego wydania 26 decyzji o karach administracyjnych za naruszenia. Do dnia sporządzenia sprawozdania 23 organizacje zakończyły wdrażanie tych decyzji, a łączna kwota zebranych środków wyniosła prawie 2 miliardy VND.

Delegacja nadzorcza prowincjonalnej Rady Ludowej współpracowała z różnymi departamentami.

W przypadku spraw, które nie zostały w pełni rozstrzygnięte, zdaniem pani Trinh Thi Minh Hai, zastępcy dyrektora Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska, trwają procedury egzekucyjne, ale przewiduje się, że będą one bardzo trudne. Osoby ukarane grzywną nie mają możliwości finansowych, aby ją uiścić, a ukarane organizacje zbankrutowały lub zostały rozwiązane, co utrudnia egzekwowanie decyzji o karach administracyjnych.

Na przykład firmy TVM i TCT, które w 2021 roku zostały ukarane grzywną za naruszenia administracyjne przez Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, nadal nie zapłaciły grzywien. W przypadku, gdy podmiotem ukaranym grzywną za naruszenia administracyjne jest państwowa agencja zarządzająca, odzyskanie grzywien jest bardzo trudne, ponieważ obie pochodzą ze środków budżetowych państwa, a państwowe agencje zarządzające często nie dysponują środkami finansowymi na ich zapłatę. W szczególności Zarząd Projektów Inwestycyjno-Budowlanych Miasta Dien Ban, który został ukarany grzywną przez Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w 2023 roku, nadal nie zapłacił grzywien…

W zaleceniach sformułowanych w trakcie procesu monitorowania zespół monitorujący Rady Ludowej Prowincji zwrócił się do Komitetu Ludowego Prowincji o polecenie właściwym departamentom, agencjom i komitetom ludowym na szczeblu dystryktu dokonania przeglądu i klasyfikacji kar za naruszenia administracyjne, których okres ważności jest nadal ograniczony, oraz opracowania rozwiązań mających na celu przyspieszenie ich wdrożenia.

Skupić się na decyzjach z wysokimi karami i trudnymi do naprawienia skutkami, minimalizując liczbę decyzji, które wygasły; przedstawić Radzie Ludowej Prowincji raport na temat wyników wdrożenia 45 decyzji, które zostały częściowo wdrożone, i 410 decyzji, które nie zostały jeszcze wdrożone, na zwyczajnej sesji półrocznej w 2025 r.

Jednocześnie należy ocenić rolę i obowiązki właściwego organu w zakresie organizacji wdrażania sankcji administracyjnych. Regularnie wzywać i przypominać sprawcom naruszeń o przestrzeganiu decyzji o nałożeniu sankcji, koncentrując się na wdrażaniu środków mających na celu zaradzenie skutkom.

Upublicznij listę osób, jednostek i miejscowości, które opieszale wdrażają decyzje właściwych organów lub wielokrotnie naruszają przepisy, na elektronicznych portalach departamentów, sektorów i miejscowości oraz na portalu służby publicznej prowincji.

Według Tran Xuan Vinha, wiceprzewodniczącego Rady Ludowej Prowincji i szefa Delegacji Nadzorczej, w nadchodzącym okresie Prowincjonalny Komitet Ludowy powinien wzmocnić decentralizację i delegowanie uprawnień w zarządzaniu państwem oraz w rozwiązywaniu naruszeń administracyjnych.

Wzmocnić koordynację; jasno określić obowiązki i skutecznie wdrożyć koordynację w procesie rozpatrywania przypadków kar za naruszenia administracyjne, obejmujących wiele sektorów i poziomów w prowincji; między wyspecjalizowanymi agencjami na szczeblu powiatowym a gminami, okręgami wyborczymi i miastami w celu przezwyciężenia ograniczeń w rozpatrywaniu naruszeń administracyjnych.

Source: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html