 |
| Wypłata środków z inwestycji publicznych wyraźnie się poprawiła, koncentrując zasoby na kluczowych projektach, które mają skutki uboczne. Zdjęcie: D.T. |
Ogromne zapotrzebowanie na inwestycje w fazie dwucyfrowego wzrostu
W sprawozdaniu dla Zgromadzenia Narodowego rząd poinformował, że – według wstępnej syntezy – zapotrzebowanie na inwestycje w ministerstwach, oddziałach i jednostkach samorządu terytorialnego w latach 2026–2030 wynosi około 8662 bilionów VND. Jest to szacowana kwota do 30 września 2025 r., z czego 5325 bilionów VND to kapitał budżetu centralnego.
Z tych środków, oprócz 265 842 mld VND przekazanych z poprzedniego okresu, zapotrzebowanie inwestycyjne na krajowe programy docelowe, ważne projekty krajowe i kluczowe projekty wynosi 2,9 mln VND, zapotrzebowanie inwestycyjne na realizację nowych projektów, a także na centralne wsparcie dla lokalizacji wynosi około 2 mln VND.
Popyt inwestycyjny jest ogromny. Zrozumiałe jest, że ministerstwa, oddziały i samorządy mają duże zapotrzebowanie na inwestycje w latach 2026-2030, okresie o strategicznym znaczeniu dla przełomu rozwojowego poszczególnych samorządów i całej gospodarki . To okres, w którym gospodarka osiągnie dwucyfrowy wzrost, począwszy od 2026 roku, z planowanym celem wzrostu na poziomie 10% lub wyższym.
Popyt jest ogromny, ale w raporcie dla Zgromadzenia Narodowego rząd stwierdził, że zdolność do zrównoważenia kapitału budżetowego na inwestycje publiczne w okresie 2026–2030 wynosi zaledwie 8,31 miliona miliardów VND, wliczając 3,8 miliona miliardów VND kapitału budżetu centralnego i 4,51 miliona miliardów VND kapitału budżetu lokalnego.
Choć nie zaspokoiło to popytu, kwota 8,31 mld VND stanowi „ogromny” budżet, zwłaszcza w porównaniu z budżetem w wysokości 2,87 mld VND w ramach Średniookresowego Planu Inwestycji Publicznych na lata 2021–2025. W średniookresowym okresie 2021–2025, chociaż początkowo przydzielono 2,87 mln VND, ostatecznie, dzięki dodatkowym środkom z Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego, rezerwom budżetu centralnego oraz mobilizacji budżetów lokalnych…, przydzielono łącznie około 3,043 mld VND.
Jeśli 100% planu zostanie wypłacone w 2025 r., łączna wartość środków na inwestycje publiczne wypłaconych w latach 2021–2025 wyniesie ponad 3026 bilionów VND. Co istotne, kapitał na inwestycje publiczne został alokowany w sposób bardziej skoncentrowany, ukierunkowany i kluczowy, koncentrując się na ważnych projektach krajowych o skutkach ubocznych, przezwyciężając problem rozproszonych i rozproszonych inwestycji oraz poprawiając efektywność inwestycji zgodnie z celami i kierunkami strategii i planu rozwoju społeczno-gospodarczego.
W latach 2021–2025 liczba projektów finansowanych ze środków budżetu centralnego zmniejszy się z około 11 000 w latach 2016–2020 do około 4652 projektów, co stanowi spadek o połowę. Jest to bardzo pozytywny wynik, który nie tylko został doceniony przez rząd, ale również uznany przez Zgromadzenie Narodowe podczas analizy sprawozdania rządu.
„Wydatkowanie inwestycji publicznych wyraźnie się poprawiło. Liczba projektów z budżetu centralnego zmniejszyła się o połowę w porównaniu z poprzednim okresem, co świadczy o koncentracji zasobów na kluczowych projektach, co ma negatywny wpływ na sytuację finansową” – podkreślił Phan Van Mai, przewodniczący Komisji Gospodarczej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego.
Aby stworzyć motywację, trzeba ją skutecznie wykorzystać.
Jeśli Zgromadzenie Narodowe zatwierdzi tę decyzję, w latach 2026–2030 zostanie przeznaczony duży budżet na średnioterminowe inwestycje publiczne. Problemem jest efektywne wykorzystanie tych środków.
Podczas dyskusji w grupie, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai podkreślił, że ze względu na bardzo duże zasoby inwestycji publicznych, aby nabrać rozpędu, konieczne jest efektywne zarządzanie nimi. „Zwiększenie tempa wydatkowania będzie czynnikiem sprzyjającym szybszemu wzrostowi, unikając sytuacji, w której kapitał jest alokowany na początku roku, a pod koniec roku nadal występuje duża nadwyżka, a kapitał nie jest alokowany na czas. Projekt potrzebuje kapitału, ale kapitał nie dociera do celu. Dlatego efektywne wykorzystanie kapitału jest bardzo ważną kwestią” – powiedział wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.
Ministerstwo Finansów zawsze podkreślało ministerstwom, oddziałom i samorządom, że przy tworzeniu budżetów konieczne jest dokładne sprawdzenie zdolności przygotowania projektu, zdolności wdrożeniowych i wypłaty kapitału, aby uniknąć sytuacji, w której budżety przekraczają zdolności wdrożeniowe, a następnie trzeba wnioskować o korekty w celu zmniejszenia planu. 
Delegat miasta Da Nang podkreślił również potrzebę alokacji kapitału z uwzględnieniem kluczowych punktów, a nie jego rozproszenia, aby uniknąć marnotrawstwa; jednocześnie konieczne jest dobre przygotowanie projektu, ponieważ jeśli będziemy czekać z rozpoczęciem prac do momentu zakończenia alokacji środków w ramach planu inwestycji publicznych, będzie za późno. „Uważam, że przygotowanie inwestycji to krok, na którym należy się skupić i który należy promować” – powiedział wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai.
Podzielając ten pogląd, delegat Nguyen Dac Vinh (Tuyen Quang) wskazał, że jednym z powodów wpływających na wydatkowanie inwestycji publicznych jest słabe przygotowanie i budżetowanie. Delegat podał przykład problemów z gruntami: istnieją projekty, w przypadku których nie jest jasne, czy dany teren jest wykonalny, czy nie, mimo że oczyszczenie terenu jest bardzo trudne, a mimo to są one uwzględniane w budżecie, co prowadzi do trudności we wdrażaniu i wydatkowaniu.
W rzeczywistości jest to również problem długofalowy i z tego powodu niektóre ministerstwa, oddziały i samorządy, pod koniec roku, gdy nie są w stanie wypłacić całości środków, proszą o korekty w celu zmniejszenia planu inwestycyjnego. Ministerstwo Finansów zawsze podkreśla ministerstwom, oddziałom i samorządom, że podczas tworzenia budżetu należy dokładnie przeanalizować możliwości przygotowania projektu, możliwości realizacji oraz wydatkowania kapitału, aby uniknąć sytuacji, w której budżet przekracza możliwości realizacji, a następnie musi zostać poproszony o korekty w celu zmniejszenia planu.
Aby efektywnie wykorzystać kapitał inwestycyjny sektora publicznego w okresie 2026–2030, oczekuje się, że alokacja kapitału będzie realizowana zgodnie z zasadą „koncentracji na kluczowych punktach”, a nie jego rozproszenia, dając priorytet krajowym programom celowym, ważnym projektom krajowym, specjalnym projektom inwestycyjnym sektora publicznego, pilnym projektom inwestycyjnym sektora publicznego… Jednocześnie łączna liczba projektów wykorzystujących kapitał budżetu centralnego w tym okresie nie przekroczy 3000 projektów, co oznacza spadek o ponad 1600 projektów w porównaniu z okresem 2021–2025.
Z innej perspektywy, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai stwierdził, że aby zwiększyć efektywność inwestycji publicznych, konieczne jest połączenie inwestycji publicznych, prywatnych i społecznych w celu promowania wzrostu gospodarczego. „Inwestycje prywatne i społeczne są bardzo ważne” – powiedział wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.
Podkreślił, że inwestycje publiczne pochodzą z dostępnego budżetu państwa i muszą zostać przyspieszone, aby nakręcić dynamikę wzrostu, ale w perspektywie długoterminowej należy promować inwestycje społeczne i prywatne. Wynika to z faktu, że obecne inwestycje publiczne nie inwestują bezpośrednio w produkcję, lecz raczej tworzą niezbędną infrastrukturę, tworzą dynamikę rozwoju regionalnego i wymagają inwestycji prywatnych i społecznych w celu zwiększenia zdolności produkcyjnych.
Źródło: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html
Komentarz (0)