Kolej dużych prędkości Północ-Południe: musi zostać zbudowana, aby zapewnić sukces.

Zatwierdzenie przez Zgromadzenie Narodowe pod koniec listopada 2024 r. planu inwestycyjnego dla kolei dużych prędkości Północ-Południe oznaczało zmianę w myśleniu o rozwoju.

Zakłada się, że gospodarka , której celem jest osiągnięcie dwucyfrowego wzrostu w latach 2026–2030, nie może nadal polegać na przestarzałych systemach transportu, wysokich kosztach logistyki oraz transporcie drogowym i lotniczym.

Projekt o długości 1541 km, obejmujący 20 prowincji i miast, o łącznej wartości inwestycji wynoszącej 1,7 biliona VND, nie może być traktowany jako samodzielny projekt transportowy; jest to warunek budowania nowej konkurencyjności kraju.

Ponadto, w 2025 roku Zgromadzenie Narodowe uchwaliło znowelizowaną ustawę o kolejnictwie, kładąc podwaliny prawne dla całego procesu wdrażania. Ustawa ta nie tylko redefiniuje zakres zarządzania, bezpieczeństwa technicznego, planowania, eksploatacji i utrzymania, ale co ważne, otwiera drzwi sektorowi prywatnemu i kapitałowi pozabudżetowemu do udziału w infrastrukturze kolejowej.

W ten sposób myślenie o polityce przesuwa się od orientacji do ustawodawstwa, od idei do mechanizmów wdrażania.

Ale polityka jest warunkiem koniecznym, a nie wystarczającym. Historia tego projektu nie dotyczy tego, „czy to zrobić, czy nie”, ale tego, jak to zrobić i kto będzie miał możliwości, aby to wdrożyć.

Rankiem 27 listopada 2025 r., podczas spotkania w siedzibie rządu, wicepremier Nguyen Hoa Binh oświadczył: „Przegląd musi być uczciwy, obiektywny, przejrzysty i otwarty; nie może być żadnych tuszowań”. Fraza „żadnych tuszowań” została powtórzona kilkakrotnie, jako zasada przewodnia dla tego szczególnie ważnego projektu.

Spotkanie to wyjaśniło kluczową kwestię: wybór modelu inwestycyjnego musi poprzedzać wybór inwestora. Inwestycje publiczne, PPP czy inwestycje prywatne leżą w interesie narodowym. Dopiero po ustaleniu optymalnej metody ocena profilu inwestora staje się sensowna.

Sześć firm złożyło wnioski, z czego pięć faktycznie w nim uczestniczyło. Jednak ich możliwości były nierówne. Niektóre firmy dysponowały kapitałem wynoszącym zaledwie 2000–3000 miliardów VND – co stanowi mniej niż 0,2% całkowitego kapitału projektu. Niektóre firmy złożyły wnioski bez udokumentowania sytuacji finansowej, miały niezweryfikowane adresy operacyjne i nie potrafiły odpowiedzieć na najbardziej podstawowe pytanie dotyczące własnego kapitału. Jedna firma wcześniej deklarowała pozyskanie do 100 miliardów dolarów, ale nie potrafiła przedstawić nawet najbardziej podstawowej podstawy prawnej.

Z kolei zdolni inwestorzy przybyli na spotkanie z konkretnymi planami. Truong Hai zaproponował model 20% kapitału własnego – 80% pozyskanego z pożyczek. Vinspeed – Vingroup przedstawił plan inwestycyjny o wartości ponad 61 miliardów dolarów (bez kosztów nabycia gruntów), z planem ukończenia budowy w ciągu 5 lat od momentu oczyszczenia terenu, 30-letnim okresem zwrotu z inwestycji oraz celem utworzenia w Wietnamie sektora kolei dużych prędkości.

Kluczową kwestią jest to, że po raz pierwszy wybór inwestorów opiera się na potwierdzonych kompetencjach, a nie na obietnicach.

Jeśli możliwości realizacji nie zostaną rygorystycznie ocenione, projekt na szczeblu krajowym może wpaść w znaną pułapkę: przekroczenia kosztów, opóźnienia, nieukończone prace budowlane i ogromne koszty społeczno-ekonomiczne.

Z drugiej strony, jeśli podejmie się właściwe decyzje, kolej dużych prędkości może stać się katalizatorem rozwoju: obniżyć koszty, skrócić czas podróży, zwiększyć potencjał gospodarki, ułatwić łączność regionalną i zwiększyć konkurencyjność.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego głosowali nad zatwierdzeniem rezolucji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektu kolei dużych prędkości na osi północ-południe w dniu 30 listopada 2024 r. Zdjęcie: Duy Linh

Tylko w ciągu ostatniego roku, od końca 2024 do końca 2025 roku, kształtowała się logika: Partia wyznaczyła kierunek; Zgromadzenie Narodowe położyło podwaliny prawne; a rząd rozpoczął ocenę kompetencji. A ten projekt wszedł w najtrudniejszą fazę: wybór odpowiednich osób do wykonania zadania.

Zmiana sposobu myślenia jest również widoczna: państwo nie angażuje się już w dialog z przedsiębiorstwami za pomocą obietnic, ale za pomocą konkretnych żądań: kapitału, terminów, technologii, zarządzania ryzykiem i odpowiedzialności.

Pierwszym warunkiem jest wybór optymalnego modelu inwestycyjnego. W przypadku dylematu między inwestycją publiczną, PPP a inwestycją prywatną, kryterium musi być interes narodowy. Następnie inwestorzy muszą zostać poddani selekcji według jasnych kryteriów: realnej zdolności finansowej, planu pozyskiwania funduszy, organizacji budowy, technologii, harmonogramu i mechanizmu zarządzania ryzykiem.

Drugim warunkiem jest przejrzystość od początku do końca. Publiczne ujawnienie dokumentacji, metod, ryzyka i odpowiedzialności. Bez przejrzystości każdy projekt może łatwo wpaść w pułapkę interesów partykularnych.

Trzecim warunkiem jest dyscyplina wykonawcza. Projektu o powierzchni 1541 km nie da się zrealizować metodą „zrób to na bieżąco”. Wymaga to niezależnych zdolności organizacyjnych i nadzorczych, zdolnych do kontrolowania wszystkiego, od nabycia gruntów, przez eksploatację, po zwrot z inwestycji.

Kolej dużych prędkości Północ-Południe nie jest testem ani eksperymentem. To strategiczny element infrastruktury, bezpośrednio powiązany z celem dwucyfrowego wzrostu i konkurencyjności kraju. To projekt, który nie może sobie pozwolić na porażkę. Wymaga mechanizmu wyboru inwestorów opartego na kryteriach, a nie dobrej woli; na sprawdzonych możliwościach, a nie obietnicach; i zobowiązuje nas do stawiania interesów narodowych ponad wszelkie atrakcyjne propozycje na papierze.

Era miliardowych deklaracji dobiegła końca. Nadeszła era prawdziwej kompetencji i prawdziwej odpowiedzialności. Ten projekt może się powieść tylko wtedy, gdy wybrana osoba nie będzie osobą, która dobrze mówi, ale kimś, kto potrafi zbudować sprawną, zrównoważoną infrastrukturę narodową, wspierającą realny wzrost.

Vietnamnet.vn

Źródło: https://vietnamnet.vn/duong-sat-cao-toc-bac-nam-phai-lam-chac-thang-2468065.html