Ha Long: Trudności w pobieraniu opłat za użytkowanie gruntów

W 2024 roku Prowincjonalny Komitet Ludowy zobowiązał miasto Ha Long do zebrania 4687 miliardów VND z tytułu opłat za użytkowanie gruntów, co stanowi prawie 50% całkowitych dochodów budżetowych miasta. Jednak do końca 15 października dochody miasta z opłat za użytkowanie gruntów wyniosły zaledwie prawie 800 miliardów VND (17% planu i 77% w porównaniu z analogicznym okresem w 2023 roku) – co jest kwotą bardzo niską w porównaniu z wyznaczonym celem.

Władze miasta Ha Long współpracowały z Vingroup Corporation w celu znalezienia rozwiązań mających na celu usunięcie trudności związanych z projektem kompleksu miejskiego Ha Long Green Urban Complex.

Głównym powodem niskich opłat za użytkowanie gruntów w mieście Ha Long są bezpośrednio związane z przychodami z projektu kompleksu miejskiego Ha Long Xanh firmy Vingroup Corporation. Aby przeprowadzić kroki zgodnie z przepisami, Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska zatrudnił jednostkę konsultingową ds. cen gruntów, która zorganizowała gromadzenie rejestrów, dokumentów, badań i przeprowadziła proces wyceny. Jednak 26 sierpnia 2024 r. jednostka konsultingowa wydała pisemny raport, w którym zażądała odmowy, rozwiązania i rozwiązania umowy o wycenę gruntów, co doprowadziło do tego, że projekt ten nie zapewnił terminu wyceny gruntów w 2024 r. Miasto współpracowało również z wieloma przedsiębiorstwami, a niektóre z nich zgodziły się na politykę tymczasowego wpłacania opłat za użytkowanie gruntów do budżetu. Jednak tymczasowy mechanizm płatności napotka trudności, ponieważ Prowincjonalny Komitet Ludowy nie zatwierdził konkretnych cen gruntów, więc tymczasowa płatność nie jest zgodna z obowiązującymi przepisami. Powyższe problemy spowodowały, że miasto straciło 2,167 mld VND z tytułu opłat za użytkowanie gruntów w ramach tego projektu (co stanowiło ponad 40% całkowitych opłat za użytkowanie gruntów w mieście).

Ponadto zmiany w mechanizmach, polityce i brak planów zagospodarowania przestrzennego również wpływają na pobieranie opłat za użytkowanie gruntów w mieście. W szczególności, od 1 sierpnia 2024 r. ustalanie konkretnych cen gruntów na potrzeby obliczania opłat za użytkowanie gruntów będzie realizowane zgodnie z Ustawą o gruntach z 2024 r., jednak Prowincjonalny Komitet Ludowy nie wydał niezwłocznie nowych przepisów i wytycznych zgodnie z postanowieniami Ustawy o gruntach z 2024 r., w związku z czym miasto nie pobierało od mieszkańców opłat za użytkowanie gruntów. W przypadku projektów aukcyjnych miasto musi poczekać na plany zagospodarowania przestrzennego, aby wdrożyć kolejne procedury inwestycyjne, co prowadzi do dużej ilości pozostałej pracy (polityka inwestycyjna, cena wywoławcza, organizacja aukcji, dzierżawa małych działek...), podczas gdy wiele procedur zależy od czasu wyceny i zatwierdzenia przez departamenty, oddziały i Prowincjonalny Komitet Ludowy.

W przypadku projektów, którym przydzielono ziemię, plan cen gruntów musi zostać wdrożony zgodnie z dekretem rządu nr 71/2024/ND-CP (z dnia 27 czerwca 2024 r.) regulującym ceny gruntów, podczas gdy prowincjonalny komitet ludowy nie wydał jeszcze szczegółowych przepisów dotyczących wskaźników służących do ustalania cen gruntów według metody nadwyżkowej (wskaźnik sprzedaży, wskaźnik zajętości...), co powoduje, że jednostki konsultacyjne muszą poświęcić dużo czasu na zbieranie i ocenę danych.

W sierpniu 2024 roku miasto zorganizowało spotkania z właścicielami projektów w sprawie poboru opłat za użytkowanie gruntów, aby nakłonić ich do windykacji. Jednak projekty wciąż borykają się z wieloma problemami, które nie zostały w pełni rozwiązane.

Dzielnica Ha Khau prowadzi procedury rejestracji w celu uzyskania pierwszego Certyfikatu Prawa do Użytkowania Gruntów – zmiany przeznaczenia gruntów i przydziału gruntów na obszarach zamieszkałych. Zdjęcie: Tran Thanh – Współpracownik

W obliczu szeregu powyższych trudności, miasto Ha Long zdecydowanie wdrożyło wiele rozwiązań, aby częściowo zrekompensować niedobór dochodów, takich jak: uważne śledzenie postępów projektów aukcyjnych generujących duże dochody; uważne śledzenie działań ministerstw, oddziałów centralnych i władz prowincji w zakresie polityki inwestycyjnej projektów i treści wniosków, aby zapewnić postępy zgodnie z ustalonym planem. W przypadku projektów, którym przydzielono grunty, miasto nadal współpracuje z Departamentem Zasobów Naturalnych i Środowiska w celu przyspieszenia procesu ustalania cen gruntów zgodnie z wytycznymi Komitetu Ludowego; niezwłoczne dostarczanie odpowiednich dokumentów na żądanie Departamentu w celu obsługi prac związanych z wyceną gruntów. Jednocześnie kontynuowanie wdrażania środków przymusu wobec inwestorów, którzy nadal zalegają z opłatami gruntowymi w mieście; Wydanie trzeciego (ostatniego) wezwania do zapłaty budżetu państwa od gospodarstw domowych zadłużonych z tytułu użytkowania gruntów. W przypadku braku zapłaty opłaty za użytkowanie gruntów, Miejski Komitet Ludowy wyda decyzję o uchyleniu decyzji o przydziale gruntów, aby dążyć do pobrania od ludzi opłaty za użytkowanie gruntów w 2024 r. w wysokości 1000 miliardów VND lub więcej.

Pan Le Huu Nghia, Kierownik Miejskiego Wydziału Finansów i Planowania, powiedział: „Powyższe rozwiązania pomagają miastu zebrać dodatkowe 1700 miliardów VND, co zwiększa łączne roczne dochody z opłat za użytkowanie gruntów do ponad 2500 miliardów VND (co stanowi 54% planu), co nadal stanowi niedobór dochodów w wysokości ponad 2100 miliardów VND. Oznacza to, że jeśli trudności i przeszkody związane z projektem kompleksu miejskiego Ha Long Xanh nie zostaną rozwiązane przez departamenty, oddziały i prowincje, miasto Ha Long będzie miało trudności z pobieraniem opłat za użytkowanie gruntów zgodnie z wyznaczonymi celami. Ma to bezpośredni wpływ na dochody budżetu miasta w 2024 roku”.

Źródło