Konsekwencje „zawieszonego” planowania

[reklama_1]

obraz-na-górę(3).jpg — Zakątek miejski w kierunku północno-zachodnim (dzielnica Cu Chi, Ho Chi Minh City). Zdjęcie: Departament Planowania i Inwestycji.

Niedociągnięcia i problemy w Północno-Zachodnim Obszarze Miejskim zostały zbadane przez Inspektorat Miasta Ho Chi Minh, który wydał zawiadomienie końcowe nr 28 z dnia 28 lutego 2024 r. w sprawie przestrzegania przepisów prawa w zakresie zarządzania planowaniem urbanistycznym, zarządzania inwestycjami budowlanymi oraz inwestycji, skierowane do Zarządu ds. Inwestycji i Budownictwa Północno-Zachodniego Obszaru Miejskiego w Ho Chi Minh. Wskazano wówczas szereg niedociągnięć i problemów tego zawieszonego „supermiasta”.

W orzeczeniu Inspektoratu Miasta Ho Chi Minh ustalono, że Zarząd Obszaru Miejskiego Północno-Zachodniego ponosi odpowiedzialność za powolne przygotowywanie dokumentów do oceny zadań planistycznych dla podziałów miejskich. Wpłynęło to na proces pozyskiwania inwestycji i realizacji projektów budowlanych. Publiczne ogłaszanie planów było nadal powolne w porównaniu z wytycznymi Miejskiego Komitetu Partii i Ludowego Komitetu Miasta Ho Chi Minh; dokumenty urbanistyczne dotyczące projektów podziału nie zostały jeszcze przygotowane; nie przygotowano dokumentów, nie umieszczono znaków granicznych, a inwestorzy nie byli wzywani, monitorowani i kontrolowani; ponadto doszło do powiązanych z tym obowiązków i naruszeń ze strony szeregu powiązanych osób i grup.

W ogłoszeniu podano, że w latach 2015–2022 Zarząd Obszaru Miejskiego Północno-Zachodniego (Northwest Urban Area Management Board) przeprowadził korektę planu zagospodarowania przestrzennego w skali 1/5000 dla Obszaru Miejskiego Północno-Zachodniego, co wpłynęło na atrakcyjność inwestycji, a także realizację projektów budowlanych. W związku z tym działki na tym obszarze miejskim, mimo że spodziewano się pozyskania inwestorów, zostały tymczasowo zawieszone w oczekiwaniu na zakończenie prac nad korektą planu. W szczególności Zarząd Obszaru Miejskiego Północno-Zachodniego (Northwest Urban Area Management Board) zorganizował korektę planu zagospodarowania przestrzennego w okresie od czerwca 2016 r. do lutego 2020 r., co zajęło ponad 3 lata i 8 miesięcy, zanim zatwierdzono plan zagospodarowania przestrzennego w skali 1/5000. Inspektorat Miasta Ho Chi Minh uznał, że prace te są prowadzone zbyt wolno, niezgodnie z wytycznymi Miejskiego Komitetu Partii i Ludowego Komitetu Miasta Ho Chi Minh, które nakazywały ich ukończenie do końca 2016 roku. Nie tylko proces zatwierdzania projektu był powolny, ale Inspektorat Miasta Ho Chi Minh stwierdził również, że złożenie dokumentacji w celu oceny planu zagospodarowania przestrzennego 1/5000 dla Obszaru Miejskiego Północno-Zachodniego musiało być powtarzane wielokrotnie, co również zajęło 11 miesięcy. W związku z tym nie zapewniono spójności i terminowości pod względem jakości i wymagań technicznych. Prace te były prowadzone zbyt wolno i nie spełniały wymogów Dekretu Rządowego nr 37 w sprawie tworzenia, oceny, zatwierdzania i zarządzania planowaniem urbanistycznym.

Odnosząc się do etapów podlegających departamentom, agencjom i jednostkom Ho Chi Minh, Inspektorat Miasta Ho Chi Minh wskazał, że czas od zatwierdzenia zadania planistycznego do momentu, gdy Departament Planowania i Architektury dokonał oceny i przedłożył Komitetowi Ludowemu Miasta Ho Chi Minh plan zagospodarowania przestrzennego w skali 1:5000 dla Obszaru Miejskiego Północno-Zachodniego w celu rozpatrzenia przez Premiera , wynosił do 10 miesięcy. Do momentu kontroli projekt planistyczny trwał ponad 3,5 roku, co jest zbyt długim okresem w porównaniu z przepisami Dekretu 37.

Według Inspektoratu Miasta Ho Chi Minh odpowiedzialność za wyżej wymienione ograniczenia, niedociągnięcia i naruszenia spoczywa na liderach Zarządu Obszaru Miejskiego Północno-Zachodniego, organizacjach i osobach podlegających Zarządowi Obszaru Miejskiego w danym okresie, a także na jednostkach konsultacyjnych, które przygotowały odpowiedni projekt planistyczny.

Z ogłoszenia końcowego Inspektoratu Miasta Ho Chi Minh, Pan Ngo Minh Chau - Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Miasta Ho Chi Minh nakazał i przydzielił Szefowi Zarządu Obszaru Miejskiego Północno-Zachodniego dokonanie przeglądu obowiązków zgodnie z jego uprawnieniami wraz z organizacjami i osobami z powiązanymi niedociągnięciami i naruszeniami. Szczególnie w przypadku jednostek konsultacyjnych konieczne jest uzupełnienie i przezwyciężenie ograniczonej i wadliwej treści planu zagospodarowania przestrzennego w skali 1/5000 i planu zagospodarowania przestrzennego w skali 1/2000. Zarząd Obszaru Miejskiego Północno-Zachodniego jest odpowiedzialny za przegląd i korektę wartości podczas rozliczania zgodnie z przepisami, ponieważ przedłożenie do zatwierdzenia zarysu zadania i całkowitego szacunku dla planu zagospodarowania przestrzennego budowy w skali 1/5000 Obszaru Miejskiego Północno-Zachodniego nie jest dokładne pod względem powierzchni, powodując wzrost kosztów ustalenia całkowitego szacunku dla projektu korekty planu zagospodarowania przestrzennego w skali 1/5000 Obszaru Miejskiego Północno-Zachodniego Miasta Ho Chi Minh.

Obszar miejski Northwest to jeden z typowych „superprojektów” o dużej skali, obejmujący cały dystrykt Cu Chi (HCMC) i został zatwierdzony przez premiera w 1998 roku. W 2005 roku Komitet Ludowy HCMC zatwierdził zadanie i ogólny projekt planowania budowy w skali 1/5000, a następnie zatwierdził liczbę ludności tego obszaru miejskiego na 300 000 osób.

W rzeczywistości, Północno-Zachodni Obszar Miejski, pomimo ponad 20 lat planowania i nawet działań rządu zmierzających do zainicjowania tego „superprojektu”, nie został jeszcze wdrożony zgodnie z zatwierdzonym planem. Przyczyna była wielokrotnie „analizowana” na posiedzeniach Komitetu Ludowego i Rady Ludowej Ho Chi Minh, ale głównie z powodu problemów z odszkodowaniami i oczyszczeniem terenu istniejących terenów mieszkalnych w granicach planu, co prowadziło do frustracji i skarg. Aby pokonać trudności dla tego obszaru miejskiego i otworzyć kierunek dla rozwoju miast satelickich w regionie Północno-Zachodnim, w nadchodzącym czasie nadal potrzebne będzie duże zaangażowanie i determinacja ze strony władz Ho Chi Minh.

Źródło