Porozumienie w sprawie pełnego morza

Porozumienie w ramach UNCLOS w sprawie ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej mórz na obszarze znajdującym się poza jurysdykcją krajową (BBNJ) jest trzecim porozumieniem wdrażającym UNCLOS, które jeszcze bardziej wzmacnia UNCLOS, przyczynia się do konsolidacji multilateralizmu i stanowi nowy kamień milowy w rozwoju prawa międzynarodowego.

Konferencja międzyrządowa przyjęła Porozumienie w ramach UNCLOS w sprawie ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej mórz na obszarach poza jurysdykcją krajową (Porozumienie BBNJ) 16 września 2023 r. (Źródło: Delegacja Wietnamu przy ONZ)

Kamień milowy w historii

Położone ponad 200 mil morskich i niepodlegające jurysdykcji żadnego państwa, wody międzynarodowe obejmują dwie trzecie światowych oceanów i pokrywają prawie 50% powierzchni Ziemi. Obszar ten jest siedliskiem bogactwa różnorodnych zasobów naturalnych, zarówno biologicznych, jak i niebiologicznych, przynoszących ludzkości ogromne korzyści.

Wody międzynarodowe odgrywają kluczową rolę nie tylko w transporcie i żegludze, ale także w krajowym, regionalnym i globalnym rozwoju gospodarczym , przyczyniając się do zrównoważonego rozwoju społeczności przybrzeżnych.

W wywiadzie dla gazety „World and Vietnam”, ambasador Australii w Wietnamie Andrew Goledzinowski stwierdził: „Przyjęcie w zeszłym roku Porozumienia o ochronie i zrównoważonym użytkowaniu różnorodności biologicznej w morzu poza jurysdykcją krajową (BBNJ) pokazało, że społeczność międzynarodowa jest w stanie uzupełnić, a nie osłabić UNCLOS. To znacząca różnica”.

Jednak jest to również obszar, który pozostaje w dużej mierze niezbadany przez człowieka. Tylko nieliczne kraje i organizacje dysponujące zaawansowaną nauką i technologią mają możliwości eksploracji i badania tych odległych i głębokich regionów oceanicznych.

Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza (UNCLOS) z 1982 r., uważana za konstytucję mórz i oceanów, ustanawia przepisy dotyczące wolności żeglugi, wolności połowów i wolności badań naukowych na morzu na obszarach poza wyłączną strefą ekonomiczną. Jednakże UNCLOS nie zawiera żadnych postanowień dotyczących w szczególności dostępu do zasobów bioróżnorodności morskiej znajdujących się poza jurysdykcją krajową, ich użytkowania ani podziału korzyści z nich płynących. Nie przewiduje również mechanizmu koordynowania i kontrolowania działań morskich w celu ochrony zasobów genetycznych przed spadkiem i wyczerpaniem.

Uznając wagę i pilną potrzebę ochrony i zrównoważonego wykorzystania bioróżnorodności morskiej na obszarach znajdujących się poza jurysdykcją krajową, społeczność międzynarodowa dąży do podjęcia wspólnych działań, zwłaszcza w kontekście rosnącego ryzyka degradacji środowiska morskiego i poważnego wpływu zmian klimatycznych na morza i oceany.

Negocjacje w sprawie prawnie wiążącego instrumentu dotyczącego bioróżnorodności morskiej na obszarach znajdujących się poza jurysdykcją krajową trwają od prawie 20 lat.

4 marca 2023 r. w Nowym Jorku (USA) Międzyrządowa Konferencja ONZ zakończyła negocjacje w sprawie międzynarodowego instrumentu prawnego dotyczącego różnorodności biologicznej mórz na obszarach znajdujących się poza jurysdykcją krajową.

Następnie 19 czerwca 2023 r. Konferencja Międzyrządowa jednogłośnie przyjęła Porozumienie w ramach UNCLOS w sprawie ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej mórz na obszarach znajdujących się poza jurysdykcją krajową (Porozumienie BBNJ).

1 sierpnia 2023 r. Zgromadzenie Ogólne ONZ, na sesji plenarnej, przyjęło rezolucję w sprawie Porozumienia BBNJ, przy poparciu 150 ze 193 państw członkowskich. Od 20 września 2023 r. Porozumienie było otwarte do podpisu przez okres dwóch lat i wejdzie w życie 120 dni po tym, jak co najmniej 60 państw członkowskich złoży ratyfikacje, zatwierdzenia, akceptacje lub przystąpienia.

Wietnamska delegacja międzyresortowa wzięła udział w konferencji międzyrządowej za pośrednictwem BBNJ. (Źródło: Wietnamska Delegacja przy ONZ)

Wzmocnienie witalności multilateralizmu

Porozumienie BBNJ jest trzecim porozumieniem wdrażającym UNCLOS (po Porozumieniu w sprawie zasobów ryb migrujących i Porozumieniu o wdrożeniu części XI UNCLOS), dodatkowo wzmacniającym UNCLOS – kompleksowe ramy prawne dla wszelkich działań na morzu.

Ponadto Umowa BBNJ przyczynia się do wzmocnienia multilateralizmu, stanowi nowy kamień milowy w rozwoju prawa międzynarodowego i przyczynia się do wdrożenia Dekady ONZ na rzecz nauki o morzu dla zrównoważonego rozwoju oraz realizacji Celu Rozwoju nr 14 dotyczącego ochrony i zrównoważonego użytkowania oceanów, mórz i zasobów morskich na rzecz zrównoważonego rozwoju.

Sekretarz Generalny ONZ Antonio Guterres podkreślił kiedyś, że negocjacje i przyjęcie BBNJ pokazały siłę multilateralizmu, zbudowanego na duchu UNCLOS, odzwierciedlając zaangażowanie w rozwiązywanie globalnych wyzwań i zapewnianie zrównoważonego rozwoju na obszarach znajdujących się poza jurysdykcją krajową.

Ponadto BBNJ obiecuje otworzyć nowe możliwości współpracy międzynarodowej w dziedzinach wymagających wysokich możliwości naukowych i technologicznych, takich jak zasoby genetyczne mórz, narzędzia zarządzania regionalnego, ocena oddziaływania na środowisko morskie, budowanie potencjału oraz transfer technologii morskich.

W ramach XIII Dialogu Morza Południowochińskiego zorganizowanego przez Akademię Dyplomatyczną (Ministerstwo Spraw Zagranicznych) w Can Tho (14 listopada) wybitni naukowcy krajowi i zagraniczni skupią się na wymianie i wyjaśnieniu podstawowych treści BBNJ; omówią również, w jaki sposób niniejsza umowa może być stosowana zgodnie z innymi obowiązującymi instrumentami prawnymi.

Wielu urzędników z różnych krajów przedstawiło oceny znaczenia umowy BBNJ. Minister spraw zagranicznych Singapuru, Vivian Balakrishnan, podkreślił, że dokument ten stanowi kolejne zwycięstwo prawa międzynarodowego i multilateralizmu, ponieważ został przyjęty w czasach niestabilności na świecie. Umowa pokazuje, co członkowie ONZ mogą osiągnąć dzięki współpracy.

Minister spraw zagranicznych Malediwów Abdulla Shahid z zadowoleniem przyjął ten ważny kamień milowy w zbiorowym wysiłku na rzecz ochrony i zrównoważonego zarządzania bezcennymi zasobami morskimi znajdującymi się poza jurysdykcją krajową.

Tymczasem chilijski minister spraw zagranicznych Alberto van Klaveren potwierdził gotowość Chile do uczestnictwa w Sekretariacie BBNJ w jak najbardziej konstruktywnym duchu, mając na celu współpracę ze światem w celu osiągnięcia jeszcze większego postępu w ochronie oceanów.

Jeśli 60 krajów przystąpi, ratyfikuje, zatwierdzi lub zaakceptuje Porozumienie BBNJ, formalnie wejdzie ono w życie. W ciągu roku od wejścia w życie Porozumienia Sekretarz Generalny ONZ zwoła pierwszą konferencję Stron tego dokumentu.

Wietnam bierze udział w tym procesie w sposób proaktywny i odpowiedzialny.

Jako kraj morski Wietnam aktywnie uczestniczył w negocjacjach BBNJ od samego początku, przedstawiając istotne propozycje i wkład. Był także jednym z pierwszych krajów, które podpisały BBNJ pierwszego dnia, w którym Umowa została otwarta do podpisu.

W rozmowie z prasą ambasador Dang Hoang Giang, szef wietnamskiej delegacji przy ONZ, podkreślił, że Wietnam dąży do tego, by „stać się silnym krajem morskim, rozwijającym się w sposób zrównoważony, pomyślny i bezpieczny… aktywnie i odpowiedzialnie uczestnicząc w rozwiązywaniu międzynarodowych i regionalnych problemów dotyczących mórz i oceanów” (Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gospodarczego Morza Wietnamu do roku 2030, Wizja do roku 2045).

Dlatego też, zdaniem ambasadora Dang Hoang Gianga, Wietnam musi wykorzystać środki służące budowaniu potencjału i transfer technologii, a także środki finansowe z funduszu podziału korzyści dla morskich zasobów genetycznych poza jurysdykcją krajową, aby „uzyskać dostęp do zaawansowanych osiągnięć naukowych i technologicznych oraz zmaksymalizować ich wykorzystanie”, „szkolić i rozwijać zasoby ludzkie w sektorze morskim oraz utworzyć zespół wysoce kompetentnych i wykwalifikowanych pracowników zajmujących się nauką i technologią morską”, a tym samym „zrównoważyć rozwój gospodarki morskiej na fundamencie zielonego wzrostu i ochrony bioróżnorodności”, zgodnie ze Strategią Zrównoważonego Rozwoju Gospodarczego Obszaru Morskiego Wietnamu do roku 2030, z wizją do roku 2045.

Ambasador Dang Hoang Giang podkreślił, że dzięki właściwej polityce i wytycznym Partii i Państwa w kwestiach morskich oraz integracji międzynarodowej, pod hasłem „proaktywna i aktywna głęboka integracja”, „bycie przyjacielem, niezawodnym partnerem i odpowiedzialnym członkiem społeczności międzynarodowej”, Wietnam będzie coraz aktywniej uczestniczył w działaniach na obszarach morskich wykraczających poza jurysdykcję krajową, w Azji Południowo-Wschodniej, a także w innych regionach świata.

Porozumienie BBNJ, składające się ze wstępu, 12 części zawierających 76 artykułów oraz dwóch załączników, ma na celu zapewnienie ochrony i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej mórz na chwilę obecną i w dłuższej perspektywie, poprzez skuteczne wdrażanie postanowień UNCLOS z 1982 r. i zacieśnienie współpracy międzynarodowej.

Porozumienie BBNJ określa cztery główne kwestie mające na celu zapewnienie różnorodności biologicznej mórz: morskie zasoby genetyczne; środki i narzędzia zarządzania obszarowego (ABMT), w tym morskie obszary chronione (MPA); ocena oddziaływania na środowisko morskie (OOŚ); oraz budowanie potencjału i transfer technologii morskich.

Wietnam aktywnie wspiera wartości UNCLOS i promuje współpracę w kwestiach morskich i oceanicznych. 34. Konferencja Państw-Stron Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza (SPLOS) odbyła się w dniach 10-14 czerwca.

Filipiny odrzuciły ofertę USA dotyczącą pomocy na Morzu Południowochińskim, twierdząc, że Traktat o wzajemnej obronie „jest jeszcze bardzo daleko od wdrożenia”. Mimo eskalacji napięć z Chinami na Morzu Południowochińskim, Filipiny twierdzą, że na razie nie potrzebują bezpośredniej pomocy...

14. doroczna międzynarodowa konferencja na temat Morza Południowochińskiego: Wietnam podkreśla przestrzeganie prawa międzynarodowego i podkreśla odpowiedzialność wszystkich zaangażowanych stron. Niedawno Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych (CSIS) z siedzibą w Waszyngtonie zorganizowało seminarium...

30 lat od wejścia w życie Konwencji UNCLOS: Rola Międzynarodowej Konwencji o prawie morza w utrzymaniu porządku prawnego na morzu. Międzynarodowy Trybunał Prawa Morza (ITLOS) wniósł znaczący wkład w rozstrzygnięcie ponad 30 sporów morskich na przestrzeni ostatnich 30 lat...

Prawo międzynarodowe jest kompasem w kwestii Morza Południowochińskiego. Mimo że wiele problemów nadal istnieje, rola ASEAN jest fundamentalna. Bezpieczeństwo na Morzu Południowochińskim budzi obawy wielu krajów. Dlatego musimy wziąć odpowiedzialność za bezpieczeństwo w oparciu o prawo międzynarodowe...

Source: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html