Doskonalenie korytarza prawnego w celu promowania sektora high-tech

Warunkiem wejścia w życie ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowanej) jest doprecyzowanie pojęcia „wysokiej technologii” oraz określenie szczegółowych kryteriów dla stref i produktów zaawansowanych technologii, co stworzy dynamikę dla innowacji i zwiększy wewnętrzny potencjał technologiczny.

Projekt ustawy składa się z 6 rozdziałów i 29 artykułów, co oznacza redukcję o 6 artykułów, ze zmianami w strukturze, formie i kilkoma zmianami w porównaniu z obecną ustawą. Oczekuje się, że ustawa o zaawansowanych technologiach (znowelizowana) zostanie przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na nadchodzącej X sesji.

Niedawno w Ho Chi Minh City Ministerstwo Nauki i Technologii (MOST) wspólnie z Komisją ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego zorganizowało warsztaty mające na celu zebranie uwag na temat projektu ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowanej).

Współprzewodniczącymi warsztatów byli towarzysz Vu Hai Quan, członek Komitetu Centralnego Partii, stały wiceminister nauki i technologii oraz towarzysz Nguyen Phuong Tuan, wiceprzewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska. Wzięło w nich udział wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, ekspertów, naukowców i przedstawicieli przedsiębiorstw.

Warsztatom przewodniczyli członek Komitetu Centralnego Partii, stały wiceminister nauki i technologii Vu Hai Quan oraz wiceprzewodniczący Komitetu ds. nauki, technologii i środowiska Nguyen Phuong Tuan.

Przemawiając na otwarciu warsztatów, wiceprzewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Phuong Tuan powiedział, że ustawa o zaawansowanych technologiach, uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w 2008 roku, stanowi ważny korytarz prawny, przyczyniając się do powstania systemu stref zaawansowanych technologii i przedsiębiorstw high-tech, promując działalność badawczo-rozwojową w wielu dziedzinach. Jednak po 17 latach wdrażania wiele przepisów ujawniło ograniczenia, brak synchronizacji z przepisami specjalistycznymi, a nawet przestało być przydatne w praktyce. Ustawa została zmieniona jedynie w wąskim zakresie w latach 2013 i 2014, w odniesieniu do podatków i inwestycji, i nigdy nie została kompleksowo dostosowana. Wiceprzewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Phuong Tuan potwierdził, że ta nowelizacja wynika z pilnych potrzeb praktycznych, istotnych zmian w systemie prawnym i kontekście międzynarodowym. Jeśli nie zostanie szybko zaktualizowana, będzie to stanowić barierę dla rozwoju zaawansowanych technologii.

Wiceprzewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Phuong Tuan wygłosił przemówienie otwierające warsztaty.

Według Stałego Wiceministra Nauki i Technologii Vu Hai Quana, nowelizacja ustawy o zaawansowanych technologiach ma na celu konkretyzację polityki Partii, a w szczególności rezolucji Biura Politycznego nr 57-NQ/TW z 10 sierpnia 2023 r. w sprawie przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej kraju. Rezolucja ta uznała zaawansowane technologie za siłę napędową industrializacji i modernizacji kraju. Dlatego też nowelizacja ustawy musi stworzyć przejrzysty, stabilny i atrakcyjny korytarz prawny, promując badania, rozwój, zastosowania i transfer zaawansowanych technologii, a jednocześnie zachęcając przedsiębiorstwa krajowe i zagraniczne do inwestycji.

Na warsztatach przemawiał stały wiceminister nauki i technologii Vu Hai Quan.

Projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowany) w jak największym stopniu przejmuje stosowne przepisy, a jednocześnie dostosowuje się do nowego sposobu myślenia o zarządzaniu: efektywne zarządzanie zamiast zarządzania procesowego. Ustawa koncentruje się na pozyskiwaniu środków społecznych, zachęcając przedsiębiorstwa do finansowania badań i rozwoju zaawansowanych technologii, zamiast polegania wyłącznie na budżecie państwa.

Projekt prawny koncentruje się na 6 grupach polityk, w tym: uzupełnienie koncepcji i kryteriów zaawansowanych technologii; przeprojektowanie systemu polityk i beneficjentów polityk priorytetowych, zachęt i wsparcia inwestycyjnego; wspieranie rozwoju ekosystemu zaawansowanych technologii; uzupełnienie nowych przepisów dotyczących parków zaawansowanych technologii i modeli miast zaawansowanych technologii; uzupełnienie i uzupełnienie przepisów dotyczących zarządzania państwowego w zakresie zaawansowanych technologii, zarządzania, inspekcji, nadzoru i mechanizmów oceny efektywności; uzupełnienie przepisów dotyczących wymagań dotyczących kompleksowej transformacji cyfrowej działalności zaawansowanych technologii.

Delegaci, opiniując na warsztatach, wysoko ocenili projekt ustawy, ponieważ zawierał on podstawowe, niezbędne treści. W wielu opiniach stwierdzono jednak konieczność uzupełnienia go o jaśniejsze regulacje dotyczące mechanizmów zachęt, kryteriów tworzenia i funkcjonowania stref zaawansowanych technologii, obszarów miejskich zaawansowanych technologii, stref rolniczych zaawansowanych technologii, a także związane z zapewnieniem bezpieczeństwa, zwłaszcza w przypadku projektów z udziałem podmiotów zagranicznych.

Jednocześnie delegaci zaproponowali dodanie odrębnych przepisów dotyczących rozwoju szeregu branż zaawansowanych technologicznie, branż strategicznych oraz branż wspierających rozwój branż zaawansowanych technologicznie, wraz ze szczegółowymi strategiami, takimi jak zwiększanie potencjału przedsiębiorstw, wspieranie uczestnictwa w łańcuchu dostaw oraz promowanie produkcji komponentów i materiałów bazowych. Ponadto, powinny istnieć strategie zachęcające krajowe przedsiębiorstwa do transferu technologii po ich opanowaniu, zwracające uwagę na rozwój branż zaawansowanych technologicznie i technologii strategicznych oraz opracowujące silne, jasne i spójne z odpowiednimi przepisami mechanizmy zachęt, aby zwiększyć wykonalność i spójność wdrażania.

Delegaci uczestniczący w warsztatach.

Podsumowując warsztaty, wiceprzewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Phuong Tuan wysoko ocenił komentarze i podkreślił: Aby stworzyć dobre i wykonalne prawo, konieczne jest najpierw „sfinalizowanie” koncepcji, terminologii i kryteriów stosowania w sposób jasny i prosty. Należy jednak również zauważyć, że we wszystkich kwestiach transferu technologii, transformacji cyfrowej, sztucznej inteligencji, zaawansowanych technologii… ludzie nadal są kluczowym czynnikiem. Dlatego konieczna jest wystarczająco silna polityka szkolenia, przyciągania i zatrzymywania wysokiej jakości kadr, unikając jednocześnie nakładania się jej na przepisy innych ustaw.

Bezpośrednio po warsztatach odpowiednie agencje będą kontynuować badania i działania w celu ukończenia raportu z przeglądu projektu prawa, licząc na dalsze otrzymywanie komentarzy od delegatów, ekspertów, naukowców i przedsiębiorców, co pozwoli na ukończenie projektu prawa na najwyższym poziomie i zaprezentowanie go na 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Źródło: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-linh-vuc-cong-nghe-cao-19725092416083367.htm