XI Konferencja Komitetu Centralnego

Sekretarz generalnyTo Lam wygłasza przemówienie otwierające XIII posiedzenie Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu, 23 stycznia 2025 r. (zdjęcie archiwalne).

Do porządku obrad dodano ważną kwestię.

W Konkluzji nr 127 dotyczącej realizacji badań i propozycji dalszej restrukturyzacji aparatu organizacyjnego systemu politycznego , Biuro Polityczne i Sekretariat zaapelowały o najwyższy poziom determinacji politycznej i wdrożenia, zgodnie z hasłem „biegnąc w kolejce”, aby ukończyć prace o bardzo dużym nakładzie i wysokich wymaganiach co do jakości i postępu. Zgodnie z Planem Centralnego Komitetu Sterującego podsumowującym realizację Rezolucji nr 18-NQ/TW, projekty zostały na tym etapie dopracowane i sfinalizowane, a ich wyniki zostaną przedstawione na XI Konferencji XIII KC Partii.

W szczególności obejmują one Projekt przeglądu, nowelizacji i uzupełnienia niektórych artykułów Konstytucji i ustaw państwowych; Projekt reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach i zbudowania dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego; Projekt reorganizacji i usprawnienia Wietnamskiego Frontu Ojczyzny , organizacji politycznych i społecznych oraz stowarzyszeń masowych, którym Partia i państwo przydzieliły zadania; a także Projekt dotyczący systemu sądów i prokuratur na szczeblu lokalnym, z ukierunkowaniem na nieorganizowanie sądów rejonowych…

Władze lokalne opracowują obecnie plany reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach (ilustracja).

Oprócz tego znajduje się projekt planu i nowe dyrektywy mające zastąpić Dyrektywę nr 35-CT/TW i Wniosek nr 118-KL/TW z dnia 18 stycznia 2025 r. Biura Politycznego XIII Zjazdu Partii w sprawie zjazdów partyjnych na wszystkich szczeblach prowadzących do XIV Krajowego Zjazdu Partii, a także projekt nowych przepisów mających zastąpić Rozporządzenie nr 232-QĐ/TW z dnia 20 stycznia 2025 r. Komitetu Centralnego w sprawie stosowania Statutu Partii; znajduje się tam również sprawozdanie z wyników wdrażania Uchwały nr 18-NQ/TW i Wniosku nr 127-KL/TW oraz wytyczne dotyczące wdrażania restrukturyzacji organizacyjnej w nadchodzącym okresie.

Kolejną ważną kwestią jest ustalenie kierunku prac kadrowych na XIV Zjazd Partii; Biuro Polityczne przedstawi również na posiedzeniu Komitetu Centralnego plan na XIV kadencję.

Ponadto, zgodnie z Uchwałą nr 57 Biura Politycznego, publikowany jest raport tematyczny na temat przełomów w nauce, technologii, innowacjach i transformacji cyfrowej. Ponieważ, jak wielokrotnie podkreślali liderzy partii i państwa, rozwój nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej jest koniecznym wyborem, jedyną drogą do rozwoju kraju…

Kierując się wielkimi aspiracjami, długoterminową wizją, innowacyjnym myśleniem i praktycznym podejściem, Komitet Centralny rozważał i wdrażał wiele rewolucyjnych i przełomowych rozwiązań politycznych, tworząc podwaliny rozwoju narodowego w nowej erze – definiowanej jako XIV Krajowy Zjazd Partii.

Zgodnie ze swoimi funkcjami i uprawnieniami Zgromadzenie Narodowe współpracuje również z rządem w celu instytucjonalizacji i wdrażania polityki Partii, a także szybkiego wdrożenia jej w życie, począwszy od 9. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, która rozpocznie się 5 maja, pół miesiąca wcześniej niż zwykle, podzielona na dwie fazy i mająca potrwać do 28 czerwca 2025 r.

Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego kieruje nowelizacją i uzupełnieniem kilku artykułów Konstytucji z 2013 roku, koncentrując się na kwestiach związanych ze strukturą organizacyjną systemu politycznego. Obejmuje to nowelizację i uzupełnienie kilku artykułów Rozdziału IX, regulującego samorząd lokalny, wraz z proponowanym zniesieniem jednostek administracyjnych szczebla powiatowego oraz podziałem samorządów na dwa szczeble (prowincjonalny i subprowincjonalny). Kilka powiązanych przepisów jest również poddawanych przeglądowi i nowelizacji w celu zapewnienia spójności, jednolitości i szybkiego wdrożenia w praktyce.

Dlatego też w dokumencie zwołującym 9. sesję Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego przedstawiła program sesji, w którym zaplanowano zebranie opinii od delegacji Zgromadzenia Narodowego i poszczególnych deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, a także zaproponowała dodanie treści, które Zgromadzenie Narodowe będzie mogło rozważyć i podjąć decyzję w sprawie zmiany i uzupełnienia kilku artykułów Konstytucji z 2013 r., a także rozpatrzenie i zatwierdzenie 13 projektów ustaw, które mają dodatkowo służyć pracy nad reorganizacją aparatu ustrojowego.

Należą do nich: ustawa o organizacji samorządu terytorialnego (zmieniona); ustawa o kontroli (zmieniona); ustawa o wyborze deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej (zmieniona); ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o Froncie Ojczyźnianym Wietnamu oraz kilka ustaw związanych z organizacją sądów ludowych, prokuratur ludowych, organów dochodzeniowo-śledczych, a także postępowań cywilnych, administracyjnych i karnych…

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zaproponował również, aby do zakresu prac i decyzji Zgromadzenia Narodowego należało połączenie jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego, utworzenie Krajowej Rady Wyborczej i wybór przewodniczącego Krajowej Rady Wyborczej.

„Nadchodząca 9. sesja Zgromadzenia Narodowego ma ogromne znaczenie i historyczne dla kraju” – podkreślił przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man, apelując do odpowiednich agencji o wczesną i zdalną koordynację oraz o dokładne i wysokiej jakości przygotowanie, aby Zgromadzenie Narodowe i Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego mogły podejmować decyzje w ramach swoich uprawnień.

Kolejny krok w rewolucji usprawniającej.

W krótkim czasie ministerstwa, departamenty i samorządy usprawniły swoje struktury organizacyjne, połączyły wiele jednostek i opracowały plany dalszej reorganizacji na szczeblu prowincji i gmin w duchu „mówienia oznacza działanie”, „dyskutowania i działania bez wahania” oraz „rząd centralny daje przykład, a samorządy reagują”.

Zgodnie z planem, zrestrukturyzowany aparat administracyjny obejmie: szczebel centralny, szczebel wojewódzki i miejski oraz szczebel gminny i okręgowy. Przewiduje się, że kraj będzie liczył około 34 województw i miast, bazując na reorganizacji obecnych 63 województw i miast; działalność administracyjna na szczeblu powiatów zostanie zlikwidowana; a łączna liczba jednostek administracyjnych na poziomie gmin zostanie połączona z 10 035 do około 5000 (redukcja o ponad 50%, niższa od pierwotnej prognozy redukcji o 70-75%).

Według informacji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, od 1 maja wszystkie 63 prowincje i miasta przekażą swoje plany reorganizacji jednostek administracyjnych do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, które opracują je i przedstawią jednocześnie Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego i Zgromadzeniu Narodowemu. Oczekuje się, że reorganizacja wszystkich jednostek administracyjnych na poziomie gmin zostanie zakończona przed 30 czerwca, a jednostek na poziomie prowincji przed 30 sierpnia, tak aby do 1 lipca i 1 września 2025 roku jednostki administracyjne zaczęły działać w nowym modelu.

Aby zrealizować powyższe zadania, należy natychmiast skupić się na doskonaleniu ram instytucjonalnych. Zgodnie z projektem ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (z późniejszymi zmianami), Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaproponowało przepisy dotyczące organizacji i funkcjonowania dwóch szczebli samorządu terytorialnego, stanowiące, że po rozwiązaniu szczebla powiatowego, samorząd gminny, oprócz wykonywania dotychczasowych zadań i kompetencji, przejmie dodatkowe zadania i kompetencje samorządu powiatowego.

Oznacza to, że samorządy na szczeblu gminnym otrzymają większe uprawnienia. Jednocześnie struktura organizacyjna i polityka dotycząca urzędników i służby publicznej również muszą zostać zreformowane, aby zapewnić ich dostosowanie do wymogów nowych zadań.

Dotychczasowe procedury administracyjne realizowane przez mieszkańców i przedsiębiorstwa na poziomie powiatu zostaną wkrótce przeniesione na poziom gminy. Gminy będą zachęcane do wdrażania technologii informatycznych w celu skrócenia czasu realizacji i lepszej obsługi mieszkańców i przedsiębiorstw.

Ponadto, po rozwiązaniu samorządu powiatowego, wprowadzone zostaną przepisy przejściowe w zakresie realizacji zadań i kompetencji nowego samorządu gminnego, mające na celu zapewnienie płynnego i ciągłego funkcjonowania, unikając nakładania się, dublowania lub pomijania zadań. W szczególności, nie wpłynie to negatywnie na rozwój społeczno-gospodarczy, biorąc pod uwagę naszą determinację w osiągnięciu wzrostu PKB na poziomie 8% lub wyższym do 2025 roku, co stworzy podwaliny pod dwucyfrowy wzrost gospodarczy od 2026 roku i wprowadzi kraj w erę dobrobytu.

Zasadą jest zorganizowanie samorządów w sposób sprawny, efektywny i skuteczny, spełniający wymogi profesjonalnego, nowoczesnego i przejrzystego zarządzania lokalnego, zapewniający rozliczalność i mechanizmy kontroli władzy. Wszystkie sprawy należące do jurysdykcji samorządów muszą być rozstrzygane, wdrażane, a same władze lokalne muszą ponosić za nie odpowiedzialność.

Polityka reorganizacji jednostek administracyjnych na poziomie gminy, zniesienia jednostek powiatowych i scalania województw to kluczowa polityka oparta na długofalowej wizji strategicznej, ukierunkowana na zrównoważony rozwój kraju. Reorganizacja jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach to nie tylko dostosowanie granic administracyjnych i usprawnienie struktur administracyjnych, ale także dostosowanie przestrzeni rozwojowej i nadanie dynamiki całemu narodowi. Rewolucja w zakresie usprawniania struktur organizacyjnych wkracza w nową fazę, a rozważa się szereg kluczowych kwestii.

Source: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html