Ponad 20 lat walki z segregacją odpadów.

Model sortowania odpadów u źródła został przetestowany w Hanoi , Ho Chi Minh City i Hung Yen 10–20 lat temu, lecz nie przyniósł oczekiwanych rezultatów.

Dzielnica Phan Chu Trinh w dystrykcie Hoan Kiem w Hanoi jest jedną z pierwszych jednostek samorządu terytorialnego w kraju, która przeprowadziła pilotażowy program segregacji odpadów u źródła. Projekt powstał w 2005 roku, a jego wdrażanie rozpoczęło się rok później dzięki wsparciu finansowemu i nadzorowi Programu Partnerstwa na rzecz Rozwoju JICA (Japonia).

Mieszkańcy są zobowiązani do segregacji odpadów nieorganicznych i organicznych w domach, umieszczając je w dwóch oddzielnych pojemnikach – odpowiednio żółtym i niebieskim. Codziennie między 16:00 a 18:00 mieszkańcy wyrzucają odpady organiczne do dużego niebieskiego plastikowego pojemnika, a odpady nieorganiczne do dużego żółtego pojemnika na końcu alejki, co cztery dni. Dla siedmiu głównych alejek utworzono siedem komitetów sterujących, które monitorują przestrzeganie zasad przez mieszkańców.

Pani Vu Thi Que, lat 76, która była wówczas przewodniczącą Frontu Ojczyzny w tym okręgu, opowiadała, że ​​przez pierwsze sześć miesięcy segregacja i zbiórka odpadów odbywały się systematycznie. Jednak gdy niektórzy pracownicy służb sanitarnych zaczęli wrzucać wszystkie rodzaje odpadów do jednej ciężarówki, ludzie przestali segregować. W kolejnych miesiącach jeszcze mniej gospodarstw domowych praktykowało sortowanie, a po zakończeniu dwuletniego programu pilotażowego prawie nikt już nie segregował odpadów u źródła.

Segregacja odpadów była zawieszona do 2018 roku, kiedy to okręg Phan Chu Trinh zachęcił mieszkańców do samodzielnego jej wdrożenia. „Początkowo było to całkiem skuteczne, ale później ujawniło pewne ograniczenia ze względu na ciasnotę domów szeregowych; ludzie zostawiali plastikowe butelki i puszki po piwie na kilka dni, zanim je wyrzucili, co powodowało marnowanie przestrzeni i nieprzyjemne zapachy” – wyjaśnił pan Le Trong Sy, wiceprzewodniczący okręgu Phan Chu Trinh.

Kosz na odpady z 2006 roku stoi w domu. Zdjęcie: Gia Chinh

Hanoi nie jest jedyną miejscowością, która zmaga się z wdrożeniem segregacji odpadów u źródła. Według Krajowego Raportu o Stanie Środowiska Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska z 2019 roku, Ho Chi Minh City rozpoczęło pilotażowe wdrażanie segregacji odpadów w 1999 roku. W latach 2015-2016 program wdrożono w 6 dzielnicach, a od 2017 roku do chwili obecnej rozszerzono go na 24 dzielnice i powiaty. Władze Ho Chi Minh City oceniają jednak, że jedynie kilka dzielnic i powiatów skutecznie wdrożyło segregację odpadów u źródła, a większość z nich nadal boryka się z tym procesem.

W 2017 roku Da Nang rozpoczęło wdrażanie pilotażowego projektu segregacji odpadów u źródła w okręgach Thuan Phuoc i Thach Thang w dystrykcie Hai Chau. Do czerwca 2018 roku ponad 80% obszarów mieszkalnych stosowało prawidłowe procedury zbiórki. Następnie Da Nang przeprowadziło pilotaż projektu w kilku innych okręgach, ale bez osiągnięcia takich samych rezultatów.

Oprócz dużych miast wiele prowincji również przeprowadziło pilotażowe sortowanie odpadów na poziomie okręgów i gmin, ale nie udało się go utrzymać. Dotyczyło to np. Hung Yen w latach 2012–2014, Bac Ninh w 2014 r., Lao Cai w 2016 r., Binh Duong w latach 2017–2018, Dong Nai w latach 2016–2018 i Ha Tinh w 2019 r.

Departament Kontroli Zanieczyszczeń Środowiska (Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska) uważa, że ​​segregacja odpadów u źródła nie była skuteczna, ponieważ wcześniejsze przepisy, głównie programy pilotażowe i zachęty, nie były egzekwowane. W miejscowościach brakowało oddzielnego sprzętu i pojazdów do zbiórki każdego rodzaju segregowanych odpadów. W wielu przypadkach odpady były transportowane razem tym samym sprzętem i pojazdami oraz przetwarzane tymi samymi metodami, co pozbawiało segregację sensu.

Większość projektów pilotażowych dotyczących sortowania odpadów u źródła ma na celu stworzenie modeli i uzyskanie finansowania, ale po ich zakończeniu nie ma już środków na ich utrzymanie, co prowadzi do zaprzestania działalności lub jej ograniczenia.

Pan Hoang Duong Tung, były zastępca dyrektora generalnego ds. środowiska (Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska), uważa, że ​​doświadczenia krajów, które odniosły sukces, pokazują, że segregacja odpadów u źródła musi być obowiązkową regulacją, obwarowaną karami. Utylizacja i odbiór odpadów muszą odbywać się według ustalonego harmonogramu.

Ekspert podał przykład Szanghaju (Chiny), miasta z wieloma starymi i nowymi apartamentowcami, wieżowcami i niskimi budynkami, podobnego do Wietnamu, które z powodzeniem wdrożyło segregację odpadów u źródła. Rząd nakazuje, aby osiedla mieszkaniowe budowały wyznaczone strefy utylizacji odpadów na parterze, aby mieszkańcy mogli wywozić śmieci o odpowiednich porach; jeśli nie wyrzucą ich na czas, strefa pozostaje zamknięta. Opracowano nawet aplikację, z której mieszkańcy mogą korzystać, aby uzyskać wskazówki dotyczące sortowania i wyrzucania odpadów do wyznaczonych pojemników, jeśli nie są pewni.

„Kraje rozwinięte robią to samo; budują bardzo czyste strefy i punkty zbiórki odpadów, instalują kamery i zatrudniają pracowników do monitorowania. Sortowanie worków według koloru ułatwia kontrolę, ale nadal potrzebny jest sposób na przeprowadzanie niespodziewanych inspekcji” – powiedział pan Tung.

Śmieciarze w prowincji Binh Dinh. Zdjęcie: Gia Chinh

Ponadto pan Tung zasugerował, że aby sortowanie odpadów było skuteczne i pozwoliło ograniczyć ilość odpadów, które trzeba składować na wysypiskach lub spalać, należy doprecyzować obowiązki jednostek zajmujących się zbiórką, transportem i przetwarzaniem, aby zapewnić synchronizację tych procesów i uniknąć sytuacji, w których mieszkańcy posortowali swoje odpady, a pracownicy ochrony środowiska zbierają je wszystkie do jednego pojazdu, jak to miało miejsce w przeszłości.

Aby promować sortowanie odpadów u źródła, Dekret 45/2022 w sprawie kar administracyjnych w dziedzinie ochrony środowiska stanowi, że właściciele projektów, właściciele oraz zarządy obszarów miejskich, budynków mieszkalnych i budynków biurowych będą karani grzywną w wysokości od 200 do 250 milionów VND, jeśli nie zapewnią sprzętu, obiektów i lokalizacji do sortowania, zbierania i przechowywania stałych odpadów komunalnych u źródła.

Kary pieniężne w wysokości od 250 do 300 milionów VND będą nakładane za następujące wykroczenia: brak organizacji odbioru odpadów z gospodarstw domowych i osób prywatnych; brak zapewnienia odpowiednich punktów zbiórki odpadów stałych na terenie inwestycji. Gospodarstwa domowe i osoby prywatne, które nie będą segregować odpadów lub nie będą korzystać z wyznaczonych pojemników na odpady stałe, zostaną ukarane grzywną w wysokości od 0,5 do 1 miliona VND. Szczegółowe przepisy dotyczące segregacji odpadów zostaną wydane przez komitety ludowe prowincji i miast, w zależności od sytuacji w danej miejscowości.

Na początku listopada 2023 roku Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska wydało wytyczne techniczne dotyczące klasyfikacji stałych odpadów komunalnych. Zaproponowano w nich trzy kategorie odpadów: odpady nadające się do ponownego wykorzystania i recyklingu; odpady żywnościowe; oraz inne rodzaje odpadów. Władze lokalne wykorzystają te wytyczne do opracowania szczegółowych i odpowiednich przepisów dotyczących klasyfikacji odpadów, z terminem do 2024 roku.

Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska spodziewa się, że te przepisy i wytyczne będą „kluczem” do rozwiązania problemów związanych z odpadami komunalnymi.

Gia Chinh

Link źródłowy: https://vnexpress.net/hon-20-nam-loay-hoay-phan-loai-rac-4673845.html