Zmiana Prawa Chemicznego jest konieczna, aby szybko wdrożyć nowe wytyczne i politykę Partii oraz przezwyciężyć niektóre niedociągnięcia obecnego prawa.
Zrównoważony rozwój przemysłu chemicznego
Zgodnie z planowanym porządkiem obrad 42. sesji Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wyda opinię w sprawie wyjaśnienia, przyjęcia i przeglądu projektu ustawy o chemikaliach (zmienionej) rano 7 lutego 2025 r.
 |
| Minister przemysłu i handlu Nguyen Hong Dien wygłosił przemówienie, w którym wyjaśnił i doprecyzował nowelizację Prawa chemicznego na 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego. |
Ustawa o chemikaliach, uchwalona w 2007 roku, stanowi znaczący krok naprzód w państwowym zarządzaniu chemikaliami w Wietnamie. Do dziś przemysł chemiczny odgrywa kluczową rolę w wielu sektorach, w tym w rolnictwie , przetwórstwie spożywczym, przemyśle farmaceutycznym i produkcji dóbr konsumpcyjnych.
Jednak wraz z dynamicznym rozwojem przemysłu chemicznego, obecne Prawo Chemiczne ujawniło wiele niedociągnięć i nie nadąża za nowymi wyzwaniami w zakresie bezpieczeństwa, ochrony środowiska i integracji międzynarodowej. Dlatego przegląd i nowelizacja prawa są niezbędne, aby poprawić efektywność zarządzania i promować zrównoważony rozwój przemysłu chemicznego.
Według Ministerstwa Przemysłu i Handlu, po ponad 16 latach wdrażania Ustawy o chemikaliach z 2007 roku, ujawniono szereg niedociągnięć i ograniczeń. Przepisy dotyczące projektów chemicznych koncentrują się głównie na zapewnieniu bezpieczeństwa chemicznego i ochrony środowiska, pomijając wymogi dotyczące technologii, orientacji na rozwój przemysłu, jakości produktów, zielonej chemii i zrównoważonego rozwoju; brakuje również atrakcyjnych i stabilnych mechanizmów i polityk motywacyjnych, które przyciągałyby inwestycje w działalność chemiczną.
Przepisy dotyczące zarządzania chemikaliami koncentrują się głównie na produkcji, handlu i imporcie chemikaliów, podczas gdy przepisy dotyczące ich stosowania nie są wystarczająco skuteczne. Przepisy dotyczące transportu i utylizacji chemikaliów są nadal ogólne i nie poświęca się im wystarczającej uwagi, co prowadzi do luk w zarządzaniu w cyklu życia chemikaliów.
Wiele produktów konsumenckich zawiera niebezpieczne substancje chemiczne, które mogą mieć bezpośredni wpływ na ludzi lub długofalowe skutki dla środowiska po ich utylizacji. Niestety, obecnie prawo nie reguluje tej kwestii.
Egzekwowanie przepisów dotyczących zarządzania chemikaliami jest czasami niedbałe. Wiele niebezpiecznych substancji chemicznych jest nadużywanych, co stwarza liczne trudności dla organów regulacyjnych i przedsiębiorstw. Wiele podmiotów ignoruje przepisy dotyczące bezpieczeństwa chemicznego, nie wdrażając ich lub wdrażając je jedynie pobieżnie, zaniedbując w ten sposób zapewnienie skutecznego zapobiegania i reagowania na incydenty chemiczne. Brakuje również mechanizmów koordynacji i wymiany informacji między organami regulacyjnymi w zakresie zarządzania chemikaliami.
Przedstawiając projekt ustawy o chemikaliach (zmienionej) na 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego, minister przemysłu i handlu Nguyen Hong Dien stwierdził, że ustawa o chemikaliach została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe 21 listopada 2007 r. Rząd uznaje, że po 16 latach wdrażania obecny system prawny uległ wielu zmianom w porównaniu z momentem jej uchwalenia; Partia i państwo wydały wiele ważnych polityk i wytycznych związanych z sektorem chemicznym; a wiele nowych powiązanych ustaw zostało uchwalonych lub zmienionych i uzupełnionych przez Zgromadzenie Narodowe.
Ponadto Wietnam przystąpił do licznych umów o wolnym handlu oraz kilku nowych międzynarodowych konwencji i traktatów dotyczących zarządzania chemikaliami. Z drugiej strony, praktyczne wdrażanie prawa pokazało, że niektóre przepisy obowiązującego prawa chemicznego stały się niewystarczające, problematyczne i nieprzystające do obecnej sytuacji.
W związku z tym nowelizacja Prawa chemicznego jest konieczna, aby niezwłocznie wdrożyć nowe wytyczne i politykę Partii w dziedzinie chemikaliów, przezwyciężyć pewne przeszkody i niedociągnięcia obowiązującego prawa, zapewnić synchronizację i jednolitość systemu prawnego oraz dostosować go do obecnego kontekstu krajowego i międzynarodowego oraz międzynarodowych zobowiązań, w których uczestniczył Wietnam.
Celem i perspektywą stojącą za opracowaniem znowelizowanej Ustawy o chemikaliach jest szybkie i kompleksowe ujednolicenie wytycznych i polityki Partii w zakresie rozwoju przemysłu chemicznego.
Jednocześnie należy przeprowadzić kompleksową i skoordynowaną rewizję przepisów Prawa chemicznego, aby zapewnić dziedziczenie przepisów, które są „dojrzałe, jasne, powszechnie akceptowane i sprawdzone w praktyce”; znieść przepisy, które nie są już odpowiednie, powodują trudności lub przeszkody; a także dodać i rozwinąć podstawowe i oparte na zasadach przepisy odpowiednie do nowej sytuacji, w połączeniu z promowaniem decentralizacji, delegowania uprawnień, reformy procedur administracyjnych i selektywnego przyjmowania doświadczeń międzynarodowych.
Projekt ustawy o chemikaliach (znowelizowany) ściśle wpisuje się w cztery główne założenia polityki uzgodnione przez rząd i przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia, w tym: zrównoważony rozwój przemysłu chemicznego w kierunku przemysłu podstawowego i nowoczesnego; zintegrowane zarządzanie chemikaliami w całym cyklu ich życia; zarządzanie niebezpiecznymi chemikaliami w produktach; oraz większa skuteczność w zapewnianiu bezpieczeństwa chemicznego.
Konieczne jest opracowanie odpowiednich, skoordynowanych i wykonalnych polityk.
Przemawiając w celu wyjaśnienia projektu ustawy o chemikaliach (zmienionej) na 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego po południu 23 listopada, Minister Przemysłu i Handlu stwierdził, że w trakcie prac nad projektem agencja projektowa konsekwentnie przestrzegała zasad przewodnich obecnych przywódców Partii i Państwa: „Tworzenie prawa w sposób konstruktywny, który zarówno zapewnia wymogi zarządzania państwem, jak i zachęca do innowacji, uwalniając pełen potencjał produkcji”, „Zdecydowane odrzucenie sposobu myślenia o zakazywaniu tego, czego nie da się kontrolować”; „Ustawa powinna określać jedynie kwestie ramowe i kwestie o charakterze zasadniczym, bez nadmiernej rozwlekłości”.
 |
| Przemysł chemiczny jest jedną z podstawowych gałęzi przemysłu - Ilustracja. |
Jednocześnie agencja projektowa konsekwentnie realizowała stanowisko Rządu przedstawione Zgromadzeniu Narodowemu: należy ograniczyć i uprościć procedury administracyjne oraz zmaksymalizować wykorzystanie technologii informatycznych w celu ograniczenia zasobów zarządczych i ułatwienia życia przedsiębiorcom i obywatelom, nie wpływając przy tym na skuteczność i efektywność zarządzania państwem oraz zapewniając spójność i jednolitość systemu prawnego.
Polityka sektora chemicznego zawarta w projekcie ustawy zinstytucjonalizowała wytyczne i politykę Partii w zakresie rozwoju przemysłu chemicznego (o czym mowa w 10-letniej strategii rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2021–2030 oraz w Uchwale VI Plenum XIII KC; Wniosku nr 36-KL/TW i Wniosku nr 81-KL/TW Biura Politycznego w sprawie promowania wdrażania zielonej transformacji, gospodarki o obiegu zamkniętym i sprawiedliwej transformacji energetycznej).
Zdaniem Ministra, w celu zinstytucjonalizowania wytycznych i polityki Partii dotyczącej rozwoju kilku podstawowych gałęzi przemysłu (w tym przemysłu chemicznego), konieczne jest stworzenie odpowiednich, zsynchronizowanych i wykonalnych mechanizmów i polityk promujących rozwój przemysłu chemicznego, ponieważ chemikalia coraz częściej odgrywają niezwykle ważną rolę w każdej gospodarce, przyczyniając się do celu, jakim jest niezależna i samowystarczalna gospodarka.
W związku z tym w projekcie ustawy zachowano formy zachęt inwestycyjnych określone w ustawie o inwestycjach, dostosowując jedynie przepisy dotyczące podmiotów uprawnionych do specjalnych zachęt inwestycyjnych i wsparcia dla projektów w kluczowym sektorze przemysłu chemicznego oraz powierzając rządowi opracowanie szczegółowych przepisów mających na celu zapewnienie elastyczności w zarządzaniu i dostosowania do praktycznego funkcjonowania inwestycji w sektorze chemicznym.
W porównaniu z obowiązującym prawem chemicznym, znowelizowane prawo chemiczne zsynchronizowało również przepisy mające na celu zaostrzenie i wzmocnienie zarządzania działalnością chemiczną na każdym etapie cyklu jej życia, zwłaszcza w przypadku substancji chemicznych wymagających specjalnej kontroli; zwiększyło decentralizację, delegowanie uprawnień i udostępnianie danych w celu poprawy efektywności zarządzania na szczeblu centralnym i lokalnym.
Podczas dyskusji nad projektem ustawy o chemikaliach (znowelizowanej) posłowie Zgromadzenia Narodowego wyrazili zgodę co do konieczności kompleksowej nowelizacji ustawy, która miałaby na celu konkretyzację polityki Partii w zakresie rozwoju przemysłu chemicznego i zarządzania chemikaliami, a także przezwyciężenie braków i ograniczeń, jakie wystąpiły po 17 latach stosowania ustawy.
Przedstawiciel Nguyen Thi Kim Anh z prowincji Bac Ninh potwierdził, że konieczne jest uchwalenie ustawy, która instytucjonalizuje wytyczne i politykę Partii, określając przemysł chemiczny jako jedną z podstawowych gałęzi przemysłu, tworząc silne mechanizmy i polityki promujące rozwój przemysłu chemicznego.
Delegaci zgodzili się również co do potrzeby zarządzania systemem chemicznym przez cały jego cykl życia – od produkcji, transportu, eksportu, importu i utylizacji; ścisłego zarządzania niebezpiecznymi substancjami chemicznymi; oraz zwiększenia skuteczności zapobiegania incydentom chemicznym i reagowania na nie.
Delegat Pham Van Hoa z prowincji Dong Thap podkreślił konieczność uchwalenia nowelizacji Prawa Chemicznego, ponieważ jest ono niezwykle ważne. Przez lata chemikalia służyły interesom narodowym, przyczyniały się do rozwoju gospodarczego, a także odgrywały rolę w medycynie, badaniach naukowych oraz postępie naukowo-technicznym we wszystkich dziedzinach.
Jednak substancje chemiczne stanowią również zagrożenie dla zdrowia konsumentów. Jeśli nie będziemy nimi odpowiednio zarządzać i ludzie nie będą świadomi ich zagrożeń, nieuczciwe osoby lub firmy nastawione na zysk mogą wykorzystać te toksyczne substancje, dodając je do produktów i żywności, co jest bardzo niebezpieczne.
„Uważam zatem, że konieczne jest uchwalenie ustawy o substancjach chemicznych, która ograniczy i zlikwiduje te niedociągnięcia, a także będzie promować wartość substancji chemicznych dla rozwoju społeczno-gospodarczego, a także obronności i bezpieczeństwa kraju” – podkreślił przedstawiciel.
| Większość delegatów Zgromadzenia Narodowego zgodziła się co do konieczności opracowania znowelizowanego Prawa Chemicznego, ponieważ jest ono uważane za fundamentalną gałąź przemysłu dla każdego kraju i gospodarki; substancje chemiczne są teraz wszędzie wokół nas, zbiegając się, by nam służyć i otaczać nas, dlatego uchwalenie znowelizowanego Prawa Chemicznego jest niezbędne. Delegaci wysoko ocenili również przygotowanie dokumentacji projektu ustawy. |
Source: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html
Komentarz (0)