Być może największym błędem w obecnych negocjacjach USA- Iran jest oczekiwanie, że obie strony będą zmierzać w kierunku porozumienia pokojowego. Rzeczywistość może jednak być zupełnie inna.

Dwa tygodnie po tym, jak Waszyngton i Teheran podpisały memorandum mające na celu zakończenie walk i otwarcie drogi do rozmów nuklearnych, najważniejsze kwestie pozostają w dużej mierze nierozwiązane.
Obie strony wciąż spierają się o kontrolę nad Cieśniną Ormuz, zawieszenie broni w Libanie, zamrożenie aktywów, a nawet o interpretację podpisanych porozumień. Istnieją sprzeczne informacje nawet co do tego, czy negocjacje techniczne faktycznie się odbyły.
Z konwencjonalnego punktu widzenia mogłoby to wyglądać na oznakę niepowodzenia procesu. Jednak w kontekście Bliskiego Wschodu mogłoby to być dokładnie to, co zaakceptują zarówno Waszyngton, jak i Teheran.
Prezydent Donald Trump rozpoczynając nową kadencję, obiecał położyć kres „niekończącym się wojnom”. Po konflikcie z Iranem nie chciał ponownie angażować Stanów Zjednoczonych w długotrwałą kampanię militarną , zwłaszcza gdy ceny ropy naftowej, inflacja i presja wewnętrzna pozostały kwestiami wrażliwymi.
Z drugiej strony, Iran ma niewiele możliwości. Jego gospodarka nadal znajduje się pod ogromną presją wojny i sankcji, jego program nuklearny jest uszkodzony, a ryzyko konfliktu z USA i Izraelem wciąż istnieje. Teheran musi złagodzić presję, aby zyskać czas na odbudowę potencjału i ustabilizowanie sytuacji wewnętrznej.
To tworzy paradoks. Obie strony nadal postrzegają się jako strategiczne zagrożenie, ale żadna nie chce wracać do wojny.
Dlatego obecne memorandum niekoniecznie jest drogą do pokoju. Bardziej przypomina mechanizm zarządzania kryzysowego.
Iran od lat stosuje znaną taktykę przy stole negocjacyjnym. Teheran rzadko odmawia dialogu, ale też rzadko od razu zajmuje się kwestiami, na których zależy drugiej stronie. Zamiast tego angażuje się w przedłużające się debaty na temat kolejności, warunków i interpretacji każdego punktu. Proces ten trwa, ale rzeczywisty postęp jest zawsze wolniejszy niż oczekiwano.
Tym razem również zamiast szczegółowo omówić program nuklearny, obie strony spędziły większość czasu na dyskusjach na temat właśnie podpisanego memorandum.
Każda ze stron zinterpretowała dokument w sposób korzystny dla siebie. Waszyngton argumentował, że złagodzenie sankcji musi być powiązane z konkretnymi krokami podjętymi przez Iran. Teheran z kolei postrzegał to jako warunek kontynuowania negocjacji. Stany Zjednoczone chciały zapewnić swobodę żeglugi przez Cieśninę Ormuz, podczas gdy Iran chciał potwierdzić swoją kontrolę nad tym strategicznym szlakiem żeglugowym.
Jeśli nie uzgodniono jeszcze punktu wyjścia, osiągnięcie ostatecznego porozumienia z pewnością nie będzie łatwe.
Nie oznacza to jednak, że memorandum było bez znaczenia. Podczas gdy negocjacje trwały, irański program nuklearny nie został przywrócony, walki na dużą skalę ustały, ceny ropy spadły, a szlaki żeglugowe stopniowo się ustabilizowały. Zarówno Waszyngton, jak i Teheran uniknęły wyboru, na który nie były przygotowane: nowej wojny.
W tym sensie memorandum nie przynosi pokoju, ale czas. Jednak historia pokazuje również, że czas nie buduje automatycznie zaufania.
Porozumienie nuklearne z 2015 roku miało zapoczątkować nową erę w stosunkach amerykańsko-irańskich. Jednak wewnętrzne przeszkody w irańskiej strukturze władzy, wzajemna nieufność i późniejsze wycofanie się USA z porozumienia szybko zniweczyły te oczekiwania.
Ta lekcja pozostaje aktualna. Nawet jeśli nowe porozumienie zostanie podpisane, o wiele trudniejszym zadaniem pozostaje przełożenie tych pisemnych zobowiązań na istotną zmianę w relacjach między dwoma narodami, które od prawie pół wieku są przeciwnikami.
Dlatego w tej chwili najważniejszym pytaniem nie jest to, czy USA i Iran będą kontynuować negocjacje.
Kluczowe pytanie brzmi, czy ramy czasowe, na jakie godzą się obie strony, wystarczą, aby stworzyć bardziej stabilny fundament, czy też po prostu odroczyć kolejną rundę konfrontacji.
Na Bliskim Wschodzie chwila wytchnienia po strzelaninie jest zawsze cenna. Historia regionu wielokrotnie pokazała jednak, że taka chwila wytchnienia nie zawsze prowadzi do pokoju. Czasami jest to po prostu przerwa między dwoma kryzysami.
I być może taka jest prawdziwa natura obecnego memorandum USA i Iranu.
Źródło: https://hanoimoi.vn/khi-hoa-binh-chua-phai-muc-tieu-1210411.html







