Kiedy gmina przejmuje ciężar sprawowania władzy w mieście.

(Baohatinh.vn) – Po reorganizacji jednostek administracyjnych wiele miasteczek w Ha Tinh przekształciło się w gminy. Nazwy uległy zmianie, ale miejskie tempo życia i presja pozostają znaczące, co wymusza skuteczne zarządzanie i zapewnienie środków do życia.

Luki w zarządzaniu po reorganizacji jednostek administracyjnych

Przed wprowadzeniem dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w Ha Tinh istniało 17 obszarów miejskich od typu II do typu IV – były to centra rozwoju każdego regionu.

Po reorganizacji wiele miast zostało przekształconych w jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie z Uchwałą Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego nr 111 z dnia 24 grudnia 2025 r., obszary te będą nadal uznawane za obszary miejskie w okresie przejściowym. Jednakże reklasyfikacja obszarów miejskich nie została jeszcze zakończona, co stwarza pewną lukę prawną.

Centrum administracyjne gminy Can Loc (dawniej miasto Nghen).

Pan To Thai Hoa, zastępca dyrektora Departamentu Budownictwa prowincji Ha Tinh, stwierdził: „Obecnie największą luką jest brak regulacji prawnych dotyczących obszarów miejskich w obrębie gmin, co utrudnia przygotowanie ogólnego planowania przestrzennego dla gmin. Obszary miejskie, które nie zostały oficjalnie uznane za obszary miejskie, są również klasyfikowane, co utrudnia zarządzanie, zwłaszcza w zakresie stosowania kryteriów i mechanizmów odpowiednich dla każdej miejscowości”.

Luki nie ograniczają się do aspektów prawnych; są one również widoczne w strukturze organizacyjnej i wdrażaniu. Po przekształceniu miast w gminy, wiele miejscowości nie stosuje już w pełni mechanizmów zarządzania miastem, brakuje wyspecjalizowanych wydziałów, a obciążenie pracą stale rośnie.

Pan Phan Thanh Nghi, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego gminy Cam Xuyen, powiedział: „Mamy trudności z rozpatrywaniem naruszeń z powodu braku narzędzi i wystarczająco surowych sankcji. Wiele przypadków kończy się jedynie ostrzeżeniami”.

Tymczasem samorządy – pierwotnie stworzone do administrowania obszarami wiejskimi – przejmują teraz dodatkowe obowiązki miejskie, od przepisów budowlanych i ochrony środowiska po bezpieczeństwo ruchu drogowego. Ten rozdźwięk między mechanizmem a rzeczywistością oznacza, że ​​zarządzanie nie nadąża za wymaganiami.

Presja ze strony „miast w przebraniu społeczeństw”

Zmieniła się nazwa administracyjna, ale cechy miejskie pozostały. Ta „niepełna transformacja” oznacza, że ​​obszary te jednocześnie posiadają cechy wiejskie i funkcjonują jak obszary miejskie, co prowadzi do licznych obciążeń w życiu codziennym.

Uliczny handel i prowizoryczne targowiska zajmujące chodniki i drogi to powszechny widok w dawnych centrach miast na obszarach wiejskich.

W gminie Can Loc, po fuzji, liczba ludności wzrosła ponad trzykrotnie, a działalność gospodarcza nadal tętniła życiem. Jednak na wielu ulicach brakowało skoordynowanego zarządzania: chodniki były zajęte, powstawały tymczasowe targowiska, a odpady gromadziły się…

Pan Le Van Duan, sekretarz oddziału partyjnego Hamleta 6 w gminie Can Loc, powiedział: „Nazwa się zmieniła, ale styl życia mieszkańców pozostał ten sam. W Hamlecie 6 tylko cztery gospodarstwa domowe zajmują się produkcją rolną ; reszta to emerytowani urzędnicy i właściciele firm. Ich utrzymanie zależy od głównych dróg handlowych, co łatwo prowadzi do naruszeń bezpieczeństwa ruchu drogowego”.

Podobnie w gminie Thach Ha, miejski charakter miasta jest nadal wyraźnie widoczny – gęsto zabudowane domy, wygodny transport i tętniący życiem handel. Jednak wystarczy skręcić za róg, by natknąć się na zarośnięte chwasty i sterty śmieci na chodnikach przed dawnymi, obecnie nieistniejącymi biurami.

Przed rozwiązanymi budynkami rządowymi w gminie Thach Ha bujnie rosną chwasty, a chodniki stały się wysypiskami śmieci.

Pan Nguyen Minh Hoa, mieszkaniec osiedla nr 7 w gminie Thach Ha, powiedział: „Są obszary, które wcześniej były regularnie zarządzane, ale teraz są zaniedbane i szybko niszczeją. Zarządzanie miastem po transformacji również nie nadąża za rzeczywistością”.

Te niedociągnięcia nie są już odosobnionymi incydentami, lecz stały się powszechnymi „wąskimi gardłami” w gminach, które kiedyś były miastami. W gminie Cam Xuyen droga łącząca autostradę krajową nr 1 z plażą Thien Cam, nowy projekt infrastrukturalny, który ma pobudzić rozwój turystyki, jest zanieczyszczana, co wpływa na bezpieczeństwo ruchu drogowego. Co istotne, sytuacja ta nie jest odosobniona, lecz występuje na wielu drogach, utrzymując się przez długi czas i trudna do opanowania.

Problem zajmowania pasów ruchu występuje na wielu drogach, jest uporczywy i trudny do opanowania.

W rzeczywistości samorządy, pierwotnie stworzone do zarządzania obszarami wiejskimi, obecnie biorą na siebie dodatkowe obowiązki miejskie, od przepisów budowlanych po ochronę środowiska i ruch drogowy. Jednak zarządzanie to nie wszystko. Według pana Trana Vieta Hieu, kierownika Departamentu Wychowania Fizycznego, Sportu i Zarządzania Rodziną (Departament Kultury, Sportu i Turystyki Hanoi): „Świadomość ludzi jest decydującym czynnikiem. Jeśli każdy nie zmieni swojego zachowania, zbudowanie cywilizowanego stylu życia będzie bardzo trudne”.

Skoro naruszanie porządku na chodnikach, zaśmiecanie i niewłaściwe użytkowanie dróg nadal uważa się za kwestie drugorzędne, to raczej nie uda się utrzymać porządku w mieście.

Jednak za tymi naruszeniami kryje się nie tylko brak świadomości, ale także presja związana z koniecznością zarabiania na życie. Wiele gospodarstw domowych handluje na ulicy, ponieważ nie ma innego wyboru. Tworzy to „strefę nakładania się” między wymaganiami zarządu a podstawowymi potrzebami mieszkańców.

Oprócz przyspieszenia ukończenia infrastruktury, gmina Huong Khe rozważa również przeplanowanie działalności handlowej wzdłuż głównych dróg.

Transformacja jednostek administracyjnych to nie tylko zmiana granic geograficznych, ale także zmiana sposobu zarządzania i organizacji życia społecznego. Pan Nguyen Truong Tho, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego gminy Huong Khe, powiedział: „Potrzebujemy długoterminowych rozwiązań, które zapewnią porządek i stworzą stabilne źródła utrzymania dla mieszkańców. Jednocześnie musimy zachęcać drobnych przedsiębiorców do wejścia na rynek, stopniowo przeplanowując swoją działalność po ukończeniu infrastruktury”.

W rzeczywistości kampanie na rzecz przywrócenia porządku w miastach przynoszą jedynie krótkotrwałe rezultaty. Gdy przyczyna problemu pozostaje nierozwiązana, naruszenia wciąż się powtarzają. Eksperci sugerują, że potrzebny jest specjalny mechanizm zarządzania obszarami „półmiejskimi, półwiejskimi”, a także przeplanowanie przestrzeni biznesowych i stworzenie zrównoważonych źródeł utrzymania, a nie tylko narzucanie zakazów.

Należy dokończyć całościowe planowanie wojewódzkie, powiązane z planowaniem nowo utworzonych gmin. Należy wydać przepisy dotyczące zarządzania architekturą miejską, aby skutecznie zarządzać obszarami miejskimi. Należy opracować plan klasyfikacji miejskiej, który będzie podstawą klasyfikacji i uznawania obszarów miejskich, ułatwiając zarządzanie nimi. W przypadku gmin spełniających kryteria awansu do okręgów, wytyczne powinny zostać uwzględnione w planowaniu wojewódzkim, a jednocześnie włączone do programu rozwoju miast i tworzenia odpowiednich planów ogólnych. Następnie przestrzeń miejska powinna zostać zreorganizowana w sposób naukowy, zgodny z praktyczną transformacją, zaspokajając potrzeby bytowe mieszkańców, zapewniając jednocześnie porządek, estetykę i zrównoważony rozwój.

Pan To Thai Hoa – Zastępca Dyrektora Departamentu Budownictwa Prowincji Ha Tinh

Źródło: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html