Specjalna poprawka do konstytucji

Konstytucja jest fundamentalnym i najważniejszym prawem każdego narodu, najwyższym dokumentem prawnym regulującym główne, fundamentalne i oparte na zasadach relacje życia społecznego, z bardzo rygorystycznym procesem tworzenia i nowelizacji. Konstytucja nie jest jednak niezmienna, lecz wymaga nowelizacji i uzupełnień, aby odpowiadała rozwojowi społeczeństwa i interesom obywateli. Od momentu powstania kraju Wietnam zmieniał swoją konstytucję pięciokrotnie.

Konstytucja z 1946 roku była pierwszą konstytucją Demokratycznej Republiki Wietnamu, wyznaczając istotny punkt zwrotny w rozwoju kraju. Konstytucja z 1959 roku zapoczątkowała nowy etap rozwoju państwa wietnamskiego w okresie budowy socjalizmu na północy. Konstytucja z 1980 roku zapoczątkowała nowy etap w budowie socjalizmu po uzyskaniu przez kraj pełnej niepodległości. Konstytucja z 1992 roku jest uważana za wczesną konstytucję procesu reform, odzwierciedlającą nowy etap rozwoju państwa w tym okresie. Konstytucja z 2013 roku odzwierciedla ciągły rozwój kraju w okresie reform i integracji międzynarodowej.

W 2025 roku Konstytucja będzie nadal nowelizowana, ale w ograniczonym zakresie. Oczekuje się, że zmiany obejmą jedynie około 8 ze 120 artykułów Konstytucji z 2013 roku, ze szczególnym uwzględnieniem dwóch głównych obszarów. Mowa tu o: przepisach dotyczących Wietnamskiego Frontu Ojczyzny i organizacji społeczno-politycznych ; przepisach zawartych w rozdziale IX, wdrażających dwupoziomowy model samorządu terytorialnego; oraz przepisach przejściowych mających na celu zapewnienie sprawnego i nieprzerwanego funkcjonowania samorządów, zgodnie z planowaną mapą drogową restrukturyzacji i fuzji.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego dokonał kompleksowej oceny wdrażania Konstytucji z 2013 r., Ustawy o Froncie Ojczyźnianym Wietnamu z 2015 r. oraz Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego z 2015 r. (zmienionej i uzupełnionej) w ciągu ostatnich 11 lat. Jasno zidentyfikował również osiągnięcia, istniejące braki i ograniczenia oraz ich przyczyny, proponując w ten sposób poprawki i uzupełnienia do kilku artykułów Konstytucji z 2013 r. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego podkreślił potrzebę nowelizacji i uzupełnienia Konstytucji w kontekście budowania nowoczesnego systemu zarządzania na szczeblu krajowym i lokalnym, stosowania technologii cyfrowych oraz integracji międzynarodowej. Celem jest usprawnienie i centralizacja funkcji administracyjnych, redukcja szczebli pośrednich, poprawa efektywności procedur administracyjnych, mobilizacja mas i ograniczenie nakładania się. Reforma musi iść w parze z poprawą jakości urzędników, stosowaniem technologii i zwalczaniem marnotrawstwa. Poprawki mają również na celu wdrożenie ducha rezolucji Partii dotyczących reformy struktury organizacyjnej systemu politycznego i budowy socjalistycznego państwa prawa.

W szczególności Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zaproponował zmianę i uzupełnienie Artykułu 9 w celu zapewnienia bardziej kompleksowej i wszechstronnej definicji pozycji, roli, funkcji, zadań i uprawnień Wietnamskiego Frontu Ojczyzny i jego organizacji członkowskich w ramach nowego modelu organizacyjnego po restrukturyzacji. Jednocześnie potwierdzono, że Wietnamski Front Ojczyzny jest częścią systemu politycznego kierowanego przez Partię, polityczną podstawę Rządu Ludowego, oraz reprezentuje i chroni uzasadnione prawa i interesy narodu. Oczekuje się, że Artykuł 9 zostanie zmieniony i uzupełniony w celu zapewnienia ogólnej definicji organizacji społeczno-politycznych (związków zawodowych, stowarzyszeń rolników, związków młodzieżowych, związków kobiet, stowarzyszeń weteranów) bezpośrednio podległych Wietnamskiemu Frontowi Ojczyzny, działających jednolicie w ramach Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, przy jednoczesnym zachowaniu względnej niezależności.

Planowana jest nowelizacja i uzupełnienie artykułu 10 w celu zapewnienia kontynuacji pozycji i roli związków zawodowych, zgodnie ze zmienionym i uzupełnionym artykułem 9, który określa rolę reprezentacji pracowników na szczeblu krajowym w stosunkach pracy i stosunkach międzynarodowych. Artykuł 84 zostanie zmieniony i uzupełniony, aby nie stanowił już, że centralne agencje organizacji członkowskich Wietnamskiego Frontu Ojczyzny mają prawo do przedkładania projektów ustaw i rozporządzeń.

W odniesieniu do samorządu terytorialnego, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego proponuje zmianę i uzupełnienie artykułu 110 w następujący sposób: Zamiast szczegółowego systemu jednostek administracyjnych z nazwami każdego rodzaju jednostki na trzech poziomach, zostanie podana jedynie ogólna definicja dwóch poziomów (prowincje, miasta zarządzane centralnie; oraz jednostki administracyjne poniżej poziomu prowincji i miast zarządzanych centralnie). Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego szczegółowo zdefiniuje jednostki administracyjne poniżej poziomu prowincji (gminy, okręgi, strefy specjalne), aby sprostać wymogom restrukturyzacji jednostek administracyjnych i zapewnić długoterminową stabilność Konstytucji.

Proponowane zmiany i uzupełnienia niektórych treści technicznych w artykułach 111, 112, 114 i 115 mają na celu unikanie stosowania terminu „samorząd lokalny” w celu odzwierciedlenia jednolitości modelu (w tym Rady Ludowej i Komitetu Ludowego), zapobieżenie nieporozumieniom i dostosowanie przepisów do nowego modelu organizacyjnego. Sprzyja to decentralizacji i delegowaniu uprawnień między organami administracji centralnej i lokalnej, zapewniając większą autonomię samorządów lokalnych w oparciu o zasadę „samorządy lokalne decydują, samorządy lokalne działają, a samorządy lokalne ponoszą odpowiedzialność”…

Termin na nowelizację i uzupełnienie niektórych artykułów Konstytucji musi zostać ukończony przed 30 czerwca 2025 r., aby weszły w życie 1 lipca 2025 r. Oczekuje się, że około miesiąca (od 6 maja do 5 czerwca) zostanie przeznaczone na konsultacje społeczne dotyczące proponowanych zmian za pośrednictwem różnych kanałów, co zapewni, że proces nowelizacji najważniejszego dokumentu prawnego Wietnamu będzie ściśle zgodny z przepisami prawa, będzie zgodny z prawem i spotka się z wysokim poziomem konsensusu. Będzie to stanowić podstawę dla dalszych kroków w procesie „reformy w reformie”, „przełomu w przełomie”, oznaczającego znaczącą transformację kraju.

Źródło: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html