Konsultacje projektu ustawy o inwestycjach (nowelizacja)

Podpis pod zdjęciem — Przemawia wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Przedstawiając raport, wiceminister finansów Nguyen Thi Bich Ngoc powiedziała, że projekt ustawy składa się z 7 rozdziałów, 60 artykułów i 4 załączników, z czego 33/77 artykułów i 1 załącznik zostały zmienione i uzupełnione; 17/77 artykułów zostało usuniętych, 25/77 artykułów i 3 załączniki pozostały niezmienione; dodano 2 nowe artykuły, a projekt ustawy zmienia również układ przepisów.

Główną zasadą jest zdecydowane przejście od kontroli wstępnej do kontroli następczej, związane ze wzmocnieniem kontroli i nadzoru, skróceniem i uproszczeniem procedur administracyjnych w inwestycjach biznesowych.

Główną zmianą i uzupełnieniem projektu ustawy jest zawężenie zakresu projektów, które muszą przejść procedurę zatwierdzania inwestycji. Procedura ta dotyczy wyłącznie wrażliwych i ważnych projektów infrastrukturalnych (takich jak porty morskie, lotniska, telekomunikacja, prasa itp.), projektów zakładających wykorzystanie terenów nadmorskich oraz dużych projektów mających wpływ na obronność, bezpieczeństwo państwa i środowisko.

Projekt ustawy eliminuje procedurę zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów, które zostały objęte aukcją, przetargiem lub transparentnym procesem wyboru inwestorów. Jednocześnie promuje decentralizację decyzji w rękach Premiera i Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, powierzając Premierowi (z wyjątkiem szczególnych przypadków wymagających opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego) ich decyzje. Projekt eliminuje również zbędne elementy oceny, takie jak technologia i środowisko; doprecyzowuje kryteria oceny zgodnie z planem, aby skrócić czas i zmniejszyć obciążenia administracyjne.

Projekt ustawy wprowadza zakaz inwestycji i działalności w zakresie papierosów elektronicznych i podgrzewanych wyrobów tytoniowych w celu ochrony zdrowia publicznego. Ponadto projekt ustawy eliminuje 21 warunkowych sektorów inwestycji i działalności, które nie są już potrzebne (usługi księgowe, usługi związane z procedurami podatkowymi itp.).

Jeśli chodzi o inwestycje zagraniczne, projekt ustawy znosi procedurę zatwierdzania polityki inwestycji zagranicznych i zawęża zakres certyfikatów rejestracji inwestycji zagranicznych (dotyczy wyłącznie projektów o kapitale wynoszącym 20 miliardów VND lub więcej lub projektów w sektorach inwestycji warunkowych i biznesowych).

Ponadto projekt ustawy zezwala na tworzenie organizacji gospodarczych bez wcześniejszych projektów inwestycyjnych w celu zwiększenia atrakcyjności środowiska inwestycyjnego; rozszerza mechanizm zielonego kanału dla projektów w parkach przemysłowych, strefach ekonomicznych i strefach zaawansowanych technologii; dodaje regulacje dotyczące przekazywania aktywów i umożliwia wydłużenie okresu eksploatacji projektów kolejowych, a także przekazanie aktywów państwu po zakończeniu projektu.

Rząd zaproponował, aby projekt ustawy, jeśli zostanie przyjęty przez Zgromadzenie Narodowe, wszedł w życie 1 stycznia 2026 r. w celu niezwłocznego usunięcia barier w inwestycjach biznesowych.

W sprawozdaniu podsumowującym przegląd projektu ustawy inwestycyjnej (zmienionej) przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego Phan Van Mai stwierdził, że agencja przeglądająca projekt ustawy zgadza się z koniecznością udoskonalenia ram prawnych dotyczących inwestycji.

Jednakże Komisja Ekonomiczna i Finansowa zaproponowała przegląd i dokładną ocenę wielu ważnych treści, takich jak propozycja uzupełnienia pełnych wyjaśnień na temat wykonalności i ryzyka związanego z pozbawieniem Zgromadzenia Narodowego wszelkich uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej; konieczność raportowania do właściwych organów i zasięgania opinii wyspecjalizowanych komisji Zgromadzenia Narodowego wraz z propozycją uzupełnienia treści ustawy o zmianie i uzupełnieniu ustawy o kolejnictwie w zakresie przekazywania aktywów projektów kolejowych po upływie okresu inwestycyjnego; propozycja kontynuacji analizy, przeglądu i znacznego ograniczenia warunków prowadzenia działalności gospodarczej, przy zachowaniu jedynie warunków niezbędnych ze względów konstytucyjnych (obrona narodowa, bezpieczeństwo, porządek, etyka, zdrowie publiczne)...

Komitet Ekonomiczno-Finansowy zauważył również potrzebę zachowania wyjątkowej ostrożności i wyjaśnienia mechanizmu zarządzania przy udzielaniu zezwoleń zagranicznym inwestorom na zakładanie przedsiębiorstw przed przyznaniem Certyfikatu Inwestycyjnego, zapewniając wdrożenie w duchu Uchwały nr 50-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie wytycznych dotyczących doskonalenia instytucji i polityk, poprawy jakości i efektywności współpracy w zakresie inwestycji zagranicznych do roku 2030, kładąc nacisk na selektywne przyciąganie współpracy w zakresie inwestycji zagranicznych...

Omawiając projekt ustawy inwestycyjnej (zmienionej), członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego podkreślili, że projekt ten ma bardzo szeroki zakres, wpływając na otoczenie inwestycyjne i biznesowe oraz proces reform gospodarczych. Członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego wyrazili swoje opinie na temat koncepcji, zakresu i uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej; kryteriów określania warunkowych inwestycji i sektorów działalności; instytucjonalizacji Rezolucji 50 Biura Politycznego w sprawie poprawy jakości bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ), a w szczególności mechanizmu postaudytowego w przypadku zezwalania zagranicznym inwestorom na zakładanie organizacji gospodarczych przed realizacją projektu inwestycyjnego; środków kontroli mających na celu uniknięcie wykorzystywania transferów aktywów lub unikania płacenia podatków.

Zamykając sesję dyskusyjną, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh podkreślił, że w celu zapewnienia jakości projektu ustawy przedłożonego Zgromadzeniu Narodowemu, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do rządu o polecenie właściwym ministerstwom i resortom kontynuowania badań i doskonalenia projektu ustawy zgodnie z trzema głównymi zasadami. Chodzi mianowicie o usunięcie wąskich gardeł, stworzenie stabilnego i synchronicznego korytarza prawnego, dostosowanego do potrzeb rozwoju i niepowodującego nowych problemów; wzmocnienie decentralizacji, zdecydowane przejście od zarządzania do tworzenia rozwoju, przy jednoczesnej minimalizacji procedur i warunków dla inwestycji i działalności gospodarczej; zapewnienie konstytucyjności, spójności i synchronizacji z przepisami pokrewnymi, takimi jak ustawa o ziemi, budownictwie, mieszkalnictwie, nieruchomościach, środowisku i transferze technologii, a także o zgodność z zobowiązaniami międzynarodowymi (inwestycje zagraniczne, inwestycje zagraniczne).

*Również podczas sesji porannej Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego rozpatrzyła i podjęła decyzję w sprawie: przydzielenia środków z planu inwestycji publicznych kapitału budżetu centralnego na rok 2025 na projekty wykorzystujące zwiększone dochody budżetu centralnego w latach 2022 i 2023, dla których zakończono procedury inwestycyjne; dostosowania i konsolidacji środków z planu inwestycji publicznych kapitału budżetu centralnego na rok 2025 miejscowości po połączeniu.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm