Zwracam się z prośbą o opinię na temat projektu ustawy o inwestycjach (zmienionej)

Rano 17 października, kontynuując program 50. sesji, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinię w sprawie projektu ustawy o inwestycjach (z późniejszymi zmianami). Dyskusję poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Doan Tan/TTXVN

Przedstawiając raport, wiceminister finansów Nguyen Thi Bich Ngoc stwierdziła, że ​​projekt ustawy składa się z 7 rozdziałów, 60 artykułów i 4 załączników, co obejmuje zmiany i uzupełnienia do 33 z 77 artykułów i 1 załącznika; usunięcie 17 z 77 artykułów, zachowanie 25 z 77 artykułów i 3 załączników; dodanie 2 nowych artykułów i zmianę układu przepisów w projekcie ustawy.

Zasadą przewodnią jest zdecydowane przejście od etapu przed zatwierdzeniem do etapu po zatwierdzeniu, połączone ze zwiększoną kontrolą i nadzorem oraz ograniczeniem i uproszczeniem procedur administracyjnych w zakresie inwestycji i działalności gospodarczej.

Głównym celem znowelizowanego projektu ustawy jest zawężenie zakresu projektów wymagających procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej. Procedura ta będzie miała zastosowanie wyłącznie do projektów infrastruktury krytycznej i wrażliwej (takich jak porty morskie, lotniska, telekomunikacja i media), projektów zakładających wykorzystanie terenów nadmorskich oraz dużych projektów mających wpływ na obronność, bezpieczeństwo narodowe i środowisko.

Projekt ustawy eliminuje procedurę zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów, które przeszły już aukcje, przetargi lub mają przejrzysty proces wyboru inwestorów. Jednocześnie promuje decentralizację władzy, upoważniając Premiera i przewodniczących prowincjonalnych komitetów ludowych do podejmowania decyzji, a także powierzając Premierowi projekty, które wcześniej podlegały Zgromadzeniu Narodowemu (z wyjątkiem szczególnych przypadków wymagających konsultacji ze Stałym Komitetem Zgromadzenia Narodowego). Projekt usuwa również zbędne procedury oceny, takie jak te związane z technologią i środowiskiem; oraz doprecyzowuje kryteria oceny zgodne z planowaniem, aby skrócić czas przetwarzania i zmniejszyć obciążenia administracyjne.

Projekt ustawy wprowadza przepis zakazujący inwestycji i działalności gospodarczej związanej z e-papierosami i podgrzewanymi wyrobami tytoniowymi w celu ochrony zdrowia publicznego. Ponadto projekt ustawy usuwa 21 zbędnych, warunkowych sektorów inwestycji i działalności gospodarczej (usługi księgowe, usługi związane z procedurami podatkowymi itp.).

Jeśli chodzi o inwestycje zagraniczne, projekt ustawy znosi procedurę zatwierdzania polityki inwestycji zagranicznych i zawęża zakres projektów wymagających certyfikatów rejestracji inwestycji zagranicznych (dotyczy to wyłącznie projektów o kapitale wynoszącym 20 miliardów VND lub więcej albo projektów w sektorach inwestycji warunkowych i biznesowych).

Ponadto projekt ustawy zezwala na tworzenie organizacji gospodarczych bez konieczności wcześniejszego inwestowania, co zwiększa atrakcyjność środowiska inwestycyjnego; rozszerza mechanizm zielonego kanału dla projektów w parkach przemysłowych, strefach ekonomicznych i strefach zaawansowanych technologii; dodaje regulacje dotyczące przekazywania aktywów i umożliwia wydłużenie okresu eksploatacji projektów kolejowych, a także przekazanie aktywów państwu po zakończeniu projektu.

Rząd proponuje, aby jeśli projekt ustawy zostanie przyjęty przez Zgromadzenie Narodowe, weszła ona w życie 1 stycznia 2026 r., co umożliwi szybkie usunięcie barier w inwestycjach i biznesie.

Przewodniczący Komisji Gospodarczej i Finansów Zgromadzenia Narodowego, Phan Van Mai, wygłasza przemówienie. Zdjęcie: Doan Tan/TTXVN

W sprawozdaniu podsumowującym przegląd projektu ustawy o inwestycjach (zmienionej) Phan Van Mai, przewodniczący Komisji Gospodarczej i Finansów Zgromadzenia Narodowego, stwierdził, że organ przeprowadzający przegląd zgodził się co do konieczności udoskonalenia ram prawnych dotyczących inwestycji.

Jednakże Komisja Ekonomiczna i Finansowa zaproponowała gruntowny przegląd i ocenę kilku ważnych kwestii, takich jak konieczność uzupełnienia wniosku o pełne wyjaśnienie wykonalności i ryzyka całkowitego pozbawienia Zgromadzenia Narodowego uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej; konieczność złożenia sprawozdania właściwemu organowi i zasięgnięcia opinii wyspecjalizowanych komisji Zgromadzenia Narodowego na temat uzupełniającego wniosku o zmianę Prawa kolejowego w zakresie przekazywania aktywów projektów kolejowych po upływie okresu inwestycyjnego; oraz propozycja kontynuacji badań i znacznego ograniczenia warunków prowadzenia działalności gospodarczej, przy zachowaniu tylko tych, które są niezbędne ze względów konstytucyjnych (obrona narodowa, bezpieczeństwo, porządek publiczny, etyka, zdrowie publiczne itp.).

Komitet Ekonomiczny i Finansowy zauważył również potrzebę zachowania najwyższej ostrożności i wyjaśnienia mechanizmu zarządzania przy udzielaniu zezwoleń zagranicznym inwestorom na zakładanie działalności gospodarczej przed przyznaniem Certyfikatu Inwestycyjnego, zapewniając zgodność z duchem Uchwały nr 50-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie ukierunkowania na doskonalenie instytucji i polityk, poprawę jakości i efektywności współpracy w zakresie inwestycji zagranicznych do roku 2030, która kładzie nacisk na przyciąganie selektywnej współpracy w zakresie inwestycji zagranicznych...

Podczas dyskusji nad projektem ustawy o inwestycjach (znowelizowanej), członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego podkreślili, że projekt ten ma bardzo szeroki zakres, wpływając na otoczenie inwestycyjne i biznesowe oraz proces reform gospodarczych. Członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego przedstawili uwagi dotyczące koncepcji, zakresu i uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej; kryteriów identyfikacji warunkowych inwestycji i sektorów działalności; instytucjonalizacji Rezolucji 50 Biura Politycznego w sprawie poprawy jakości bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ), w szczególności mechanizmu postaudytowego w przypadku zezwalania zagranicznym inwestorom na zakładanie organizacji gospodarczych przed rozpoczęciem projektów inwestycyjnych; oraz środków kontroli mających na celu zapobieganie nadużyciom w transferze aktywów lub unikaniu płacenia podatków.

Miejsce spotkania. Zdjęcie: Doan Tan/TTXVN

Zamykając sesję dyskusyjną, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh podkreślił, że w celu zapewnienia jakości projektu ustawy przedłożonego Zgromadzeniu Narodowemu, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do rządu o polecenie właściwym ministerstwom i agencjom kontynuowania badań i doskonalenia projektu ustawy zgodnie z trzema głównymi zasadami. Zasady te obejmują: usuwanie wąskich gardeł, tworzenie stabilnych, zsynchronizowanych ram prawnych, zgodnych z wymogami rozwoju i nietworzących nowych przeszkód; wzmacnianie decentralizacji i delegowania uprawnień, zdecydowane przejście od zarządzania do zorientowania na rozwój, przy jednoczesnej minimalizacji procedur i warunków dla inwestycji i działalności gospodarczej; oraz zapewnienie konstytucyjności, spójności i synchronizacji z przepisami pokrewnymi, takimi jak ustawa gruntowa, prawo budowlane, prawo mieszkaniowe, prawo dotyczące nieruchomości, prawo ochrony środowiska, prawo transferu technologii, a także zgodność z zobowiązaniami międzynarodowymi (inwestycje zagraniczne, inwestycje zagraniczne).

*Podczas sesji porannej Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego rozważył i podjął decyzję w sprawie: podziału środków z planu inwestycji publicznych budżetu rządu centralnego na rok 2025 na projekty wykorzystujące zwiększone dochody rządu centralnego z lat 2022 i 2023, dla których zakończono procedury inwestycyjne; a także w sprawie dostosowania i konsolidacji planu inwestycji publicznych budżetu rządu centralnego na rok 2025 dla miejscowości po ich połączeniu.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm