30 czerwca internetowa gazeta An ninh Thủ đô (Bezpieczeństwo w Hanoi) zorganizowała seminarium online na temat „Prawo stołeczne Hanoi 2026: Specjalna przestrzeń prawna dla Hanoi , która umożliwi przełom w rozwoju”. Wzięli w nim udział przedstawiciele różnych departamentów i agencji, policja miejska Hanoi, Izba Adwokacka Hanoi oraz liczni eksperci.
Seminarium odbyło się w kontekście Ustawy o Stolicy z 2026 r., która oficjalnie wejdzie w życie 1 lipca 2026 r. Ustawa ta, składająca się z 9 rozdziałów i 36 artykułów, została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe 23 kwietnia 2026 r., przyznając Hanoi wiele konkretnych mechanizmów i polityk oraz promując decentralizację i delegowanie uprawnień, tworząc podstawę prawną dla stolicy, aby mogła działać bardziej proaktywnie w zakresie zarządzania, rozwoju społeczno-gospodarczego i rozwiązywania problemów praktycznych.
Specjalne ramy prawne dla szybkiego i zrównoważonego rozwoju Hanoi.
Przemawiając na seminarium, zastępca dyrektora Departamentu Finansów Hanoi, Le Trung Hieu, potwierdził, że Ustawa o Stolicy z 2026 roku jest szczególnie ważnym kamieniem milowym, otwierającym nową przestrzeń prawną dla rozwoju Hanoi. Obok Planowania Stolicy i głównych polityk rządu centralnego, Ustawa o Stolicy z 2026 roku jest jednym z ważnych filarów, które pomagają miastu wejść w nową fazę rozwoju, dysponując wystarczająco silnymi narzędziami prawnymi, aby mobilizować zasoby, promować inwestycje infrastrukturalne, innowacje i budować fundamenty nowoczesnego zarządzania miastem.
Jedną z najważniejszych nowości Ustawy o stolicy z 2026 r. jest to, że nie tylko skupia się ona na rozwoju infrastruktury technicznej i społecznej, ale także wyznacza kierunek rozwoju infrastruktury cyfrowej – ważnego fundamentu dla rozwoju gospodarki cyfrowej w nadchodzącym okresie.
Oprócz poprawy infrastruktury, miasto koncentruje się również na usunięciu pięciu głównych „wąskich gardeł”: korków ulicznych, zanieczyszczenia środowiska, renowacji i upiększaniu miasta oraz zsynchronizowanego rozwoju infrastruktury technicznej i społecznej. Ustawa o Stolicy z 2026 roku tworzy mechanizmy umożliwiające Hanoi proaktywne wdrażanie nowych rozwiązań w tych wszystkich obszarach.
„Ustawa o Stolicy nie tylko przyznaje miastu większe uprawnienia, ale także nakłada większe wymagania na odpowiedzialność i kompetencje agencji wdrażających. Konkretyzacja i skuteczne wdrożenie konkretnych mechanizmów i polityk nada nowy impuls rozwojowi społeczno-gospodarczemu Stolicy w latach 2026–2030” – podkreślił pan Le Trung Hieu.
Jak powiedział zastępca dyrektora Departamentu Finansów w Hanoi, w najbliższym czasie miasto skupi się na przyciąganiu inwestycji w projekty infrastrukturalne na dużą skalę, takie jak miejskie systemy kolejowe, obwodnice, trasy łączące z lotniskiem Gia Binh, siedem mostów nad Rzeką Czerwoną i wiele innych kluczowych projektów realizowanych w ramach specjalnych mechanizmów.
Jednym z problemów budzących szczególne zaniepokojenie opinii publicznej jest ogromne zapotrzebowanie na środki niezbędne do realizacji kluczowych projektów po tym, jak ustawa o stolicy przyznała Hanoi większe uprawnienia.
Według zastępcy dyrektora Departamentu Finansów Hanoi, Le Trunga Hieu, Ustawa o Stolicy przyznała miastu znaczące uprawnienia w zakresie decydowania o polityce inwestycyjnej wielu projektów, które wcześniej podlegały jurysdykcji Zgromadzenia Narodowego . W szczególności na lata 2026–2030 całkowite prognozowane zapotrzebowanie na kapitał na inwestycje społeczne jest bardzo wysokie. Aby sprostać temu wymogowi, miasto zdecydowało się zmobilizować maksymalne zasoby społeczne, oprócz publicznego kapitału inwestycyjnego. W szczególności Hanoi koncentruje się na sfinalizowaniu rezolucji regulujących wdrażanie Ustawy o Stolicy, aby stworzyć sprzyjające warunki dla przyciągania kapitału pozabudżetowego. Inwestycje publiczne będą priorytetowo traktować projekty o znaczeniu dla dobrobytu społecznego, co nada dynamikę rozwojowi, a tym samym przyciągnie kapitał społeczny do udziału w inwestycjach.
Miasto opracowało również mechanizm przyciągania strategicznych inwestorów, polegający na klasyfikowaniu priorytetowych sektorów, określaniu odpowiednich skal kapitału i stosowaniu elastycznych polityk zachęt.
W przypadku inwestorów strategicznych, oprócz ogólnych zachęt przewidzianych w Ustawie o mieście stołecznym, takich jak zachęty dotyczące gruntów, podatków i zatrudnienia, miasto może również negocjować konkretne mechanizmy zachęt dla każdego projektu w celu zwiększenia atrakcyjności środowiska inwestycyjnego.
Ponadto Hanoi wdroży kompleksowy zestaw rozwiązań mających na celu mobilizację zasobów, takich jak efektywne wykorzystanie specjalnych mechanizmów Ustawy o Stolicy i Uchwały 258/2025/QH15 Zgromadzenia Narodowego; promowanie partnerstw publiczno-prywatnych (PPP); efektywne wykorzystanie zasobów gruntowych; rozwijanie instrumentów rynku kapitałowego, takich jak obligacje projektowe, kredyty ekologiczne, finanse ekologiczne; oraz selektywne przyciąganie inwestycji zagranicznych.
„Nadrzędną zasadą miasta jest efektywne mobilizowanie zasobów przy jednoczesnym zapewnieniu dyscypliny planowania, efektywności inwestycji i zrównoważonego rozwoju. Wszystkie projekty muszą być zgodne z Planem Generalnym Stolicy; nie będziemy przyciągać inwestycji za wszelką cenę ani poświęcać środowiska, kultury i jakości życia w imię wzrostu; jednocześnie musimy zapewnić przejrzystość, zapobiegać marnotrawstwu i nieefektywnemu wykorzystaniu zasobów” – podkreślił pan Le Trung Hieu.
Szybkie wprowadzenie w życie Ustawy o Stolicy.
Wyjaśniając przełomowe nowe punkty Ustawy o stolicy z 2026 r., zastępca dyrektora Departamentu Sprawiedliwości Hanoi Pham Thi Thanh Huong powiedział, że ustawa przyznaje Hanoi 199 uprawnień wraz z wieloma konkretnymi mechanizmami i zasadami, w szczególności zezwalając miastu na wydawanie dokumentów prawnych, które w niektórych przypadkach różnią się od regulacji agencji centralnych, a także na dostosowywanie procedur, uprawnień do rozwiązywania procedur administracyjnych i przepisywanie konkretnych środków mających na celu organizację wdrażania ustaw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego.
To bezprecedensowa regulacja w wietnamskim systemie prawnym, świadcząca o silnym zaufaniu rządu centralnego do Hanoi i delegowaniu mu uprawnień. Stolica ma nie tylko za zadanie wdrażać politykę, ale także proaktywnie ją opracowywać, aby szybko rozwiązywać problemy wynikające z realiów rozwoju.
Zastępca Dyrektora Departamentu Sprawiedliwości w Hanoi podkreślił jednak, że specjalny mechanizm nie oznacza, że miasto może wydawać przepisy zgodnie ze swoją subiektywną wolą. Wszystkie regulacje muszą być zgodne z Konstytucją, duchem decentralizacji władzy przez Zgromadzenie Narodowe, zapewniać solidne podstawy polityczne, prawne i praktyczne oraz być ściśle powiązane z mechanizmami kontroli władzy i rozliczalności. Z wielką władzą wiąże się wielka odpowiedzialność.
Natychmiast po uchwaleniu przez Zgromadzenie Narodowe ustawy o stolicy, Departament Sprawiedliwości zalecił Miejskiemu Komitetowi Ludowemu przedłożenie Miejskiej Radzie Ludowej do ogłoszenia rezolucji nr 05/2026/NQ-HĐND określającej szereg treści dotyczących sporządzania i ogłaszania dokumentów prawnych mających na celu organizację wdrażania ustawy o stolicy.
Według pani Pham Thi Thanh Huong jest to pierwszy „kodeks postępowania”, który zapewnia ujednolicone wytyczne dotyczące procesu opracowywania dokumentów wdrażających Ustawę o stolicy, tworząc podstawę prawną do realizacji tych prac przez poszczególne departamenty i agencje.
Rezolucja stawia agencji opracowującej wiele rygorystycznych wymagań. Każda polityka musi jasno wskazywać na konieczność wydania innych rozporządzeń lub rozporządzeń w przypadkach, gdy rząd centralny nie wydał jeszcze rozporządzeń; jasno określać cele i rezultaty, które mają zostać osiągnięte; oraz w pełni oceniać mechanizmy kontroli, nadzoru i rozliczalności.
Ponadto projekty dokumentów muszą zostać poddane kompleksowej ocenie skutków, która ma na celu dokładne sprawdzenie ich zgodności z konstytucją, prawem i polityką Partii oraz traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest sygnatariuszem. Należy mieć pewność, że nie mają one wpływu na obronność narodową, bezpieczeństwo, prawa człowieka, prawa obywatelskie oraz środowisko inwestycyjne i biznesowe.
Co istotne, proces kształtowania polityki musi obejmować szerokie konsultacje. Oprócz konsultacji z departamentami i agencjami miejskimi, konieczne jest, w razie potrzeby, konsultowanie się z ministerstwami, agencjami na szczeblu ministerialnym i agencjami Zgromadzenia Narodowego, a także z ekspertami, naukowcami, środowiskiem biznesowym, osobami bezpośrednio zainteresowanymi oraz ogółem społeczeństwa. Cały proces przyjmowania i odpowiadania na opinie musi być otwarty i przejrzysty.
Według pani Pham Thi Thanh Huong, Departament Sprawiedliwości uznał to za kluczowe zadanie we wdrażaniu Ustawy o Stolicy. Od etapu propozycji polityki, Departament wspierał agencje opracowujące ją w kompletowaniu dokumentacji, rygorystycznym sprawdzaniu procedur i zwracaniu szczególnej uwagi na ocenę konieczności, zasadności i wykonalności każdej polityki przed jej przedłożeniem właściwym organom do rozpatrzenia.
Pomimo pilnego tempa opracowywania dokumentów wykonawczych, mających na celu zapewnienie ich równoczesnego wejścia w życie ustawy, miasto w pełni zastosowało się do wszystkich przepisów. Do tej pory Hanoi wydało około 92% dokumentów prawnych służących wdrożeniu Ustawy o Stolicy.
Oprócz skupiania się na usprawnianiu funkcjonowania instytucji, Hanoi poświęca również szczególną uwagę kampaniom mającym na celu podnoszenie świadomości społecznej, aby zapewnić szybkie wdrażanie nowych mechanizmów.
Według pani Pham Thi Thanh Huong, bezpośrednio po ogłoszeniu ustawy Stały Komitet Miejskiego Komitetu Partii, Miejska Rada Ludowa i Miejski Komitet Ludowy wydały wiele planów i dyrektyw mających na celu wdrożenie Ustawy Stołecznej z 2026 r.; w których zadanie rozpowszechniania informacji zostało zidentyfikowane jako odpowiedzialność całego systemu politycznego.
Podczas seminarium prawnik Hoang Minh Hien, wiceprzewodniczący Izby Adwokackiej w Hanoi, argumentował również, że ustawa o stolicy z 2026 roku, przyznająca Hanoi 199 uprawnień specjalnych, wymaga jednoczesnego wzmocnienia kontroli nad władzą. Mechanizm nadzoru musi zostać wdrożony na wielu poziomach, od Zgromadzenia Narodowego, rządu, Rady Ludowej, Komitetu Ludowego, po nadzór ze strony Frontu Ojczyzny, prasy, biznesu i społeczeństwa. Miasto musi również ujednolicić procesy wdrażania, zdigitalizować cały proces zarządzania, opracować ujednolicony zestaw kryteriów aplikacyjnych oraz ustanowić kanały informacji zwrotnej, aby szybko wykrywać i usuwać niedociągnięcia w procesie wdrażania.
Tymczasem przedstawiciel policji miasta Hanoi oznajmił, że wraz z wejściem w życie ustawy o stolicy 1 lipca 2026 r. wdrożona zostanie także uchwała nr 56/2026/NQ-HĐND Rady Ludowej miasta Hanoi, przewidująca zaostrzenie kar za 28 naruszeń administracyjnych w zakresie bezpieczeństwa, porządku, miejsca zamieszkania, dowodów osobistych i ruchu drogowego związanych z porządkiem miejskim.
Policja będzie nasilać działania propagandowe i wytyczne przed rozpatrywaniem spraw, wdroży szeroko rozumianą transformację cyfrową i krajową bazę danych ludności w pracy zarządczej; jednocześnie potwierdzając, że celem zaostrzenia kar nie jest zwiększenie dochodów budżetowych, lecz wzmocnienie odstraszania, zapobieganie naruszeniom i budowanie cywilizowanego i zdyscyplinowanego środowiska życia.
Źródło: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-khong-gian-phat-trien-moi-1209883.html
![[Zdjęcie] Wzmacnianie charakteru i umiejętności: Intensywne szkolenie żołnierzy artylerii.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
