Pan Ho Van Mung, przewodniczący Komitetu Ludowego prowincji An Giang , wygłasza przemówienie dyrektywne w dzielnicy Tinh Bien. Zdjęcie: TB

Możliwość innowacji w metodach zarządzania.

Dzień 1 lipca 2025 roku stanowi przełomowy moment w procesie reorganizacji jednostek administracyjnych na poziomie gminy w prowincji An Giang. Połączenie i usprawnienie dawnych systemów administracyjnych prowincji Kien Giang i An Giang zmniejszy liczbę gmin, okręgów i stref specjalnych do 102. Spośród nich, jednostki specjalne, takie jak okręg Rach Gia, liczący ponad 250 000 mieszkańców – największy w kraju – stanowią poważne wyzwanie pod względem zarządzania, struktury organizacyjnej i zapewnienia praw ludności.

Jednak po zaledwie miesiącu od wdrożenia, dwupoziomowy system władzy w prowincji An Giang dowiódł swojej skuteczności, praktyczności i nastawienia na potrzeby mieszkańców. Od obszarów miejskich po wiejskie, nowe gminy, okręgi i strefy specjalne funkcjonowały stabilnie, usługi publiczne nie zostały przerwane, a życie mieszkańców nie tylko pozostało niezmienione, ale wręcz wykazywało oznaki poprawy.

Aby niezwłocznie zająć się problemami, które pojawiły się w ciągu ostatniego miesiąca, Stały Komitet Komitetu Partii Prowincjonalnej An Giang polecił Departamentowi Organizacyjnemu Komitetu Partii Prowincjonalnej współpracę z Departamentem Spraw Wewnętrznych i odpowiednimi agencjami w celu dokonania przeglądu kadry urzędników na szczeblu gminnym, zwłaszcza tych zatrudnionych w wyspecjalizowanych departamentach i biurach, w celu wzmocnienia i uzupełnienia ich kadry, aby sprostać wymaganiom stawianym tym stanowiskom, a w szczególności zaspokoić potrzeby ludzi.

Pan Nguyen Nhu Anh, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych prowincji An Giang, powiedział: „Doskonale rozumiemy, że to nie tylko zmiana granic administracyjnych, ale także szansa na innowacje w metodach zarządzania państwem i poprawę jakości usług dla obywateli. Zdecydowane zaangażowanie całego systemu politycznego pomogło w sprawnym, synchronicznym i skutecznym przebiegu procesu transformacji”.

Nowy rząd: bliżej ludzi, lepsza obsługa.

Jednym z ważniejszych osiągnięć jest proaktywny i zdecydowany duch urzędników i pracowników służby cywilnej po fuzji. ​​Nowo połączone gminy, okręgi i strefy specjalne szybko usprawniły swoje struktury administracyjne, jasno określiły zadania i działały w sposób bardziej wydajny i efektywny. W szczególności znacząco promowano wdrażanie technologii cyfrowych , reformę procedur administracyjnych oraz uwzględnianie opinii i sugestii mieszkańców.

Urzędnicy na szczeblu gminy również otrzymali dodatkowe zadania, ale nie postrzegają tego jako presji; raczej jako okazję do zaprezentowania swoich umiejętności i kwalifikacji. Pan Thai Van Phuc, sekretarz komitetu partii gminy Long Thanh, skomentował: „Wraz z połączeniem trzech gmin: Long Thanh, Vinh Thanh i Vinh Phu, liczących 36 254 mieszkańców, zwiększyło się obciążenie pracą, a obszar działania się powiększył. Jednak dzięki gruntownemu przygotowaniu Komitetu Partii Gminy i Komitetu Ludowego, a także szkoleniu zawodowemu po fuzji, urzędnicy gminy szybko dostosowali się do swoich nowych ról. Zwiększyliśmy nasze wysiłki w zakresie angażowania społeczeństwa, udając się do wiosek, aby wysłuchać opinii i sugestii mieszkańców oraz sprawnie rozwiązując problemy w ramach naszych kompetencji”.

W związku z tym, od 1 do 31 lipca, Centrum Obsługi Administracyjnej Gminy Long Thanh otrzymało 399 wniosków, rozpatrzyło 207 wniosków (w tym 191 przed terminem), a pozostałe wnioski są nadal rozpatrywane. 16 wniosków było opóźnionych z powodu początkowych błędów sieciowych oraz niespójności procedur i oprogramowania w początkowych dniach działania.

Mówiąc o przyszłych planach gminy Long Thanh, sekretarz Thai Van Phuc podkreślił, że gmina będzie nadal wzmacniać koordynację między Centrum Obsługi Administracyjnej Publicznej a specjalistycznymi działami, aby unikać opóźnień w przetwarzaniu wniosków; będzie kontynuować digitalizację komponentów wniosków, osiągając 100-procentowy wskaźnik realizacji procedur administracyjnych oraz osiągnąć 100-procentowy wskaźnik płatności online.

Jednocześnie należy ściśle kontrolować wdrażanie procedur i koordynację między odpowiednimi działami w zakresie obsługi procedur administracyjnych oraz aktualizować zmienione, uzupełnione i zniesione procedury. Należy kierować lokalnymi zespołami ds. technologii cyfrowych w wioskach oraz zespołami wolontariuszy młodzieżowych, aby wspierać i doradzać mieszkańcom w zakresie realizacji kroków i procedur składania wniosków online.

Pani Le Thi Bich, właścicielka małej firmy, powiedziała: „Poszłam odebrać akt urodzenia mojego wnuka i zajęło mi to zaledwie 20 minut. Wcześniej musiałam biegać tam i z powrotem, co było bardzo czasochłonne. Teraz, gdy wszystko jest ujednolicone, po prostu idę do Centrum Obsługi Administracji Publicznej gminy, a urzędnicy prowadzą mnie uważnie i przyjaźnie”.

Pan Ho Van Mung, przewodniczący Komitetu Ludowego prowincji An Giang, spotyka się z mieszkańcami dzielnicy Tinh Bien. Zdjęcie: TB

„Test” Rach Gia: Najludniejszy kraj, a mimo to sprawnie funkcjonujący.

Z ponad 250 000 mieszkańców, największą liczbą w kraju, okręg Rach Gia jest najwyraźniejszym dowodem skuteczności dwupoziomowego systemu rządów. Nie tylko zapewnia on sprawne zarządzanie państwem, ale jest również liderem w dziedzinie transformacji cyfrowej i reform administracyjnych.

Pan Mai Hoang Khoi, członek Stałego Komitetu Prowincjonalnego Komitetu Partii i były przewodniczący Komisji Inspekcyjnej byłego Komitetu Prowincjonalnego Partii Kien Giang, który został wyznaczony na sekretarza Komitetu Partii w okręgu Rach Gia, powiedział: „Utworzyliśmy Centrum Obsługi Administracji Publicznej Okręgu, bezpośrednio łączące się z grupami mieszkańców i grupami samorządowymi za pośrednictwem systemu Zalo i oprogramowania do zarządzania. Mieszkańcy muszą tylko zgłaszać problemy, a my otrzymujemy je i przetwarzamy natychmiast. Pomimo dużego obszaru i gęstości zaludnienia, żadne procedury administracyjne ani dokumenty nie są opóźnione dla mieszkańców. Okręg zbudował model zespołów wsparcia i doradztwa dla osób przetwarzających dokumenty online w 14 z 61 obszarów mieszkalnych, szybko przetwarzając dokumenty online dla osób, takich jak pomoc społeczna, rejestracja stanu cywilnego, rejestracja gospodarstw domowych itp.”

Według wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego Dzielnicy Rach Gia, Duong Hong Tuana, dzielnica otrzymuje ponad 300 wniosków dziennie, nie licząc wniosków od policji dzielnicowej. Tylko w pierwszym miesiącu dzielnica otrzymała i rozpatrzyła ponad 9031 wniosków administracyjnych wszelkiego rodzaju (5853 złożonych online, co stanowi 78,3%), a 99,12% wniosków rozpatrzono terminowo. Policja dzielnicowa wzmocniła również koordynację w zakresie utrzymania bezpieczeństwa i porządku, zwłaszcza w pensjonatach i gęsto zaludnionych obszarach mieszkalnych.

Mieszkańcy dzielnicy, tacy jak pan Tran Van Thanh, właściciel małej firmy na targu Rach Gia, skomentowali: „Na początku, kiedy usłyszałem o fuzji, obawiałem się nakładania się obowiązków, co mogłoby prowadzić do opóźnień w załatwianiu spraw mieszkańców. Ale teraz wygląda to bardzo dobrze. Mieszkańcy mogą składać dokumenty online, a telefon jest natychmiast odbierany. Bezpieczeństwo i porządek są lepsze, a urzędnicy są teraz bardzo przyjaźnie nastawieni”.

Bezproblemowa i nieprzerwana łączność przynosi korzyści ludziom.

Nie tylko na poziomie gminy, ale także system agencji na poziomie prowincji w An Giang działa sprawnie dzięki gruntownemu przygotowaniu. Według Departamentu Spraw Wewnętrznych Prowincji An Giang, cała prowincja zorganizowała szkolenia z zakresu zarządzania i administracji dla ponad 102 urzędników i pracowników służby cywilnej w gminach, okręgach i strefach specjalnych. Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji zorganizowało 3 szkolenia dla gmin, a Departament Nauki i Technologii uruchomił 3 kolejne. Obecnie Departament Spraw Wewnętrznych przygotowuje się do uruchomienia 6 kolejnych szkoleń dla urzędników w gminach, okręgach, strefach specjalnych i departamentach prowincji, w których weźmie udział około 700 osób.

Ponadto Departament Spraw Wewnętrznych prowincji An Giang stworzył wspólny system baz danych, aktualizujący informacje o granicach, liczbie ludności i strukturze organizacyjnej każdej nowej jednostki administracyjnej. Dzięki temu departamenty i agencje mogą łatwo koordynować działania w celu rozwiązywania problemów, unikając nakładania się obowiązków i opóźnień w rozwiązywaniu spraw obywateli.

Jedną z najtrudniejszych procedur dla obywateli w kontaktach z organami administracyjnymi jest formalności związane z gruntami. Przewidując te trudności, Departament Rolnictwa i Środowiska prowincji An Giang niezwłocznie udzielił obywatelom niezbędnych wskazówek dotyczących przeprowadzania tej procedury na szczeblu nowo utworzonej gminy.

Według Le Huu Toana, Dyrektora Departamentu Rolnictwa i Środowiska prowincji An Giang: „Zarząd Departamentu i kierownicy jednostek, wraz z urzędnikami z Departamentu Rolnictwa i Środowiska, regularnie odwiedzają gminy, okręgi i strefy specjalne, aby zapewnić terminowe wsparcie i wskazówki urzędnikom na szczeblu gminnym w zakresie przyjmowania i przetwarzania dokumentów dotyczących gruntów. W szczególności wdrożenie zasady przyjmowania i przekazywania wyników zgodnie z zasadą „granic pozaadministracyjnych” znacznie ułatwiło życie mieszkańcom, eliminując potrzebę dalekich podróży i wysokie koszty, ponieważ mieszkańcy jednej gminy nadal mogą uzyskać certyfikaty własności gruntów w innej”.

Można powiedzieć, że mieszkańcy są najbardziej oczywistymi beneficjentami reorganizacji administracji na poziomie gmin. Racjonalna reorganizacja miejscowości powoduje inwestycje w centra administracyjne gmin, okręgów i stref specjalnych, które stają się bardziej nowoczesne, a przez to bardziej dostępne dla mieszkańców. Procedury administracyjne są silnie zdigitalizowane, co ogranicza podróże i obniża koszty dla mieszkańców.

Pan Nguyen Huu Phuc, rolnik z gminy Kien Luong, powiedział z radością: „Moja gmina została połączona, ale nowi urzędnicy gminy bardzo pilnie przyjeżdżają do wiosek, aby pomagać ludziom w przygotowywaniu dokumentów do pomocy społecznej, zaświadczeń o własności ziemi i rejestracji gospodarstw domowych. Nigdy nie czułem się tak blisko rządu, jak teraz”.

Oprócz zapewnienia lepszych usług, nowy rząd stworzył bardziej elastyczny mechanizm przyjmowania i przetwarzania polityki socjalnej oraz wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego na poziomie lokalnym. W rezultacie programy walki z ubóstwem, usługi doradztwa rolniczego i rybackiego oraz wsparcie dla gospodarstw domowych zajmujących się produkcją zostały wdrożone skuteczniej.

Właściwe podejście: Skuteczność wynika z praktycznego doświadczenia.

Sprawne i efektywne funkcjonowanie dwupoziomowego rządu po połączeniu jest najwyraźniejszym dowodem słuszności polityki rządu centralnego w zakresie reorganizacji jednostek administracyjnych szczebla gminnego. Nie tylko usprawnia ona aparat administracyjny i oszczędza budżet, ale co ważniejsze, zwiększa efektywność i sprawność zarządzania państwem oraz służy społeczeństwu.

Według profesora nadzwyczajnego dr. Bui Van Huyena, dyrektora Instytutu Ekonomii, Społeczeństwa i Środowiska (Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha), „problem leży nie tylko w konsolidacji granic administracyjnych, ale także w zmianie sposobu myślenia o zarządzaniu, reorganizacji aparatu rządowego w sposób racjonalny, elastyczny i zorientowany na ludzi. W szczególności niezwykle ważna jest zmiana sposobu myślenia o zarządzaniu, skupienie się na wynikach i efektywności w duchu służenia ludziom”.

Projekt Raportu Politycznego, przedłożony na Kongresie Partii Prowincjonalnej An Giang, również wskazuje na zastosowanie nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej jako jeden z trzech strategicznych przełomów. Przełom ten nie ma charakteru ogólnego, lecz koncentruje się na zastosowaniu nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej w działalności aparatu kierowniczego i zarządczego, dążąc do dwóch celów: poprawy efektywności i wydajności aparatu oraz, co ważniejsze, lepszego służenia ludziom i przedsiębiorstwom.

Należy również podkreślić, że An Giang nie definiuje „wysokiej jakości zasobów ludzkich, w tym kadry kierowniczej i zarządzającej” jako przełomu, lecz raczej jako „siłę napędową” trzech strategicznych przełomów: gospodarki morskiej, infrastruktury oraz zastosowania nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej. W tym podejściu wstępne rezultaty dwupoziomowego systemu rządów są wynikiem zmiany w myśleniu o przywództwie i zarządzaniu, a także zdecydowanych działań wdrożeniowych w praktyce, w duchu rządu zorientowanego na usługi, dążącego do wyznaczonych celów rozwojowych.

Dzięki tym pozytywnym początkowym wynikom An Giang staje się modelem w trwającym procesie reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gminy.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Source: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap