Wiele ważnych punktów projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach społecznych spotkało się z akceptacją pracowników.

Jednak oprócz osiągniętych rezultatów, wdrażanie ustawy o ubezpieczeniach społecznych z 2014 r. ujawniło również pewne niedociągnięcia, ograniczenia i niedoskonałości, takie jak: zasięg uczestników ubezpieczeń społecznych jest nadal niski w porównaniu z potencjałem; stopień przestrzegania ustawy nie jest wysoki; dobrowolne ubezpieczenia społeczne nie przyciągnęły wielu chętnych... Dlatego też ustawa musi zostać zmieniona, aby odpowiadała przemyśleniom i aspiracjom pracowników oraz realiom życia.

Projekt ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmienionej) ma na celu zebranie opinii publicznej, aby zaproponować więcej przepisów mających na celu zwiększenie świadczeń dla pracowników, przy jednoczesnym zapewnieniu rozwoju sieci zabezpieczenia społecznego.

Projekt nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach społecznych dodał 5 grup polityk, podzielonych na 18 głównych części, z wieloma istotnymi nowymi punktami. W szczególności propozycja skrócenia okresu składkowego z 20 do 15 lat spotkała się z dużym zainteresowaniem pracowników.

W rzeczywistości dla wielu pracowników w określonych zawodach wiek produkcyjny trwa jedynie do ukończenia 40. roku życia, co utrudnia spełnienie wymagań zawodowych. Podobnie jak w przemyśle odzieżowym, praca ta wymaga skrupulatności i wielogodzinnego siedzenia przy maszynie w określonej pozycji… Jeśli zgodnie z przepisami Kodeksu pracy z 2019 roku wiek emerytalny będzie stopniowo wzrastał do 62 lat dla mężczyzn w 2028 roku i 60 lat dla kobiet w 2035 roku, wielu pracowników z trudem doczeka się emerytury.

Pani Dinh Thi Mai Hoa, pracownica firmy NAM&CO LONDON Co., Ltd. w mieście Yen Ninh (dystrykt Yen Khanh), powiedziała: Pracuję od 20. roku życia, mam już 15 lat i korzystam ze świadczeń z ubezpieczenia społecznego. Jednak w związku z pracą w branży odzieżowej, mając prawie 40 lat, zaczęłam mieć trudności z wykonywaniem takich czynności jak sprawdzanie szwów, cięcie nici… Dlatego uważam, że skrócenie okresu składkowego do 15 lat jest rozsądne, ponieważ pomaga pracownikom czuć się bezpiecznie w pracy, a gdy wiek przestanie im odpowiadać, mogą zrezygnować, wybrać inną pracę i czekać na emeryturę.

W ostatnim czasie epidemia COVID-19 znacząco wpłynęła na życie pracowników. Wkrótce po powrocie pracowników do pracy, wiele firm odnotowało cięcia w zamówieniach, a ich produkty nie mogły zostać sprzedane. W związku z tym pracownicy zostali wysłani na przymusowy urlop, zawieszeni w pracy lub musieli korzystać z urlopów na zmianę, a wielu z nich straciło pracę i znalazło się w trudnej sytuacji. Aby związać koniec z końcem lub przejść na inną działalność gospodarczą , wiele osób natychmiast zrezygnowało z ubezpieczenia społecznego, głównie w grupie młodych pracowników, w wieku od ponad 20 do około 40 lat, ze wskaźnikiem na poziomie 77,5%.

Pan Dinh Van Thien z gminy Gia Hoa (dystrykt Gia Vien) powiedział: „Jestem pracownikiem od 11 lat i od ponad roku jestem bezrobotny. Dokładnie się zastanowiłem, jeśli będę kontynuował pracę, będę musiał płacić prawie dziesięć lat składek na ubezpieczenie społeczne i czekać ponad 20 lat, zgodnie z przepisami, na emeryturę – to za długo. Dlatego obecnie staram się o jednorazową wypłatę świadczeń z ubezpieczenia społecznego, aby znaleźć sposób na rozwój gospodarki mojej rodziny”.

Wiele ważnych punktów projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach społecznych spotkało się z akceptacją pracowników. — Pracownik ds. windykacji świadczeń z ubezpieczeń społecznych (po lewej) z Ludowego Komitetu Komuny Khanh Cu (Yen Khanh) informuje ludzi o dobrowolnym ubezpieczeniu społecznym.

Według oceny branży ubezpieczeń społecznych, rośnie liczba pracowników jednorazowo wypłacających składki na ubezpieczenia społeczne. Z uwagi na fakt, że wielu pracowników wypłaca składki na ubezpieczenia społeczne jednocześnie, stanowi to duże wyzwanie, wpływając na prawa pracowników zarówno w perspektywie krótkoterminowej, jak i długoterminowej. Dlatego też nowelizacja polityki dotyczącej jednorazowych składek na ubezpieczenia społeczne jest zgodna z duchem Uchwały nr 28-NQ/TW w sprawie reformy polityki ubezpieczeń społecznych, której celem jest większa elastyczność i otwartość w zakresie warunków emerytalnych, ale także zaostrzenie przepisów dotyczących jednorazowych składek na ubezpieczenia społeczne.

Pod koniec września 2023 r. w prowincji Ninh Binh prawie 160 000 osób korzystało z ubezpieczeń społecznych, co stanowiło 33,4% populacji w wieku produkcyjnym, co stanowi wzrost o prawie 32% w porównaniu z analogicznym okresem w 2018 r. Z tego prawie 143 000 osób korzystało z obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, a ponad 17 800 z dobrowolnych; prawie 135 000 osób korzystało z ubezpieczenia od bezrobocia, co stanowiło prawie 26% populacji w wieku produkcyjnym. Jednocześnie ponad 918 000 osób korzystało z ubezpieczenia zdrowotnego, osiągając wskaźnik pokrycia na poziomie 90,83% populacji. Obecnie w całej prowincji każdego miesiąca ponad 60 000 osób pobiera emerytury i świadczenia z ubezpieczeń społecznych.

Jednakże praktyka pokazuje, że ustawa o ubezpieczeniach społecznych z 2014 r. nie uwzględniła grupy podmiotów, które mają potrzebę i możliwość uczestniczenia w obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym, takich jak: indywidualni właściciele firm, pracownicy zatrudnieni w ramach elastycznych systemów, właściciele prywatnych firm, kierownicy i operatorzy spółdzielni, związki spółdzielcze niepobierające wynagrodzenia... Dobrowolny system ubezpieczeń społecznych obejmuje obecnie tylko dwa systemy, w tym świadczenia emerytalne i świadczenia z tytułu śmierci, dlatego nie przyciągnął wielu uczestników.

Pan Dinh Nho Khanh, zastępca dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Prowincji Ninh Binh, powiedział: Jednym z nowych punktów zmienionej tym razem Ustawy o ubezpieczeniach społecznych jest to, że pracownicy, którzy osiągnęli wiek emerytalny i opłacali składki na ubezpieczenie społeczne przez co najmniej 15 lat, są uprawnieni do otrzymywania comiesięcznej emerytury, co jest całkowicie zgodne z rzeczywistością.

Ponieważ celem tego przepisu jest stworzenie szansy niektórym grupom osób, które zaczynają uczestniczyć w ubezpieczeniach społecznych późno (rozpoczynając uczestnictwo w ubezpieczeniach w wieku 45-47 lat), uczestniczą w nich z przerwami lub wykonują prace specjalne o krótkim czasie pracy, co sprawia, że nie mają wystarczająco dużo 20 lat składek na ubezpieczenia społeczne w momencie osiągnięcia wieku emerytalnego, na otrzymywanie comiesięcznej emerytury i zagwarantowanie ubezpieczenia zdrowotnego .

Niniejsze rozporządzenie przyczynia się również do zmniejszenia liczby osób pobierających jednorazowe składki na ubezpieczenia społeczne z tytułu prawa do emerytury. Pracownicy z dłuższym okresem składkowym nadal mają prawo do emerytury z wyższą stawką, niezmienioną w porównaniu z obecnymi przepisami. Jednakże, dzięki stabilnej miesięcznej emeryturze, okresowo waloryzowanej przez państwo oraz w trakcie okresu emerytalnego, fundusz ubezpieczeń społecznych będzie pokrywał koszty ubezpieczenia zdrowotnego, co przyczyni się do lepszego zabezpieczenia życia pracowników w podeszłym wieku. Jednocześnie jest to również cel Rezolucji 28-NQ/TW z 2018 r. Biura Politycznego w sprawie reformy ubezpieczeń społecznych, która ma na celu rozszerzenie zakresu ubezpieczeń społecznych w kierunku powszechnego ubezpieczenia społecznego.

Jedną z treści, która interesuje wiele osób, zwłaszcza pracowników niepodlegających obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu, jest to, że projekt przewiduje, iż osoby korzystające z dobrowolnego ubezpieczenia społecznego będą uprawnione do zasiłku macierzyńskiego. W związku z tym projekt ustawy przewiduje, że osoby korzystające z dobrowolnego ubezpieczenia społecznego będą miały możliwość otrzymywania zasiłku macierzyńskiego w trakcie porodu, a źródło wypłaty będzie gwarantowane z budżetu państwa.

Projekt ustawy przewiduje również prawo do korzystania ze zwolnień lekarskich i zasiłków macierzyńskich dla pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin w gminach, okręgach i miastach; zmienia przepisy dotyczące wynagrodzeń w sektorze państwowym; dodaje regulacje dotyczące zarządzania poborem i wypłatą składek na ubezpieczenia społeczne w celu radzenia sobie z sytuacjami opóźnień w wypłatach i uchylania się od obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne...

Można powiedzieć, że dzięki wielu ważnym i niezbędnym nowym punktom zawartym w projekcie ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmienionej), który jest szeroko konsultowany przez wszystkie grupy społeczne, spotkał się on z zainteresowaniem i akceptacją społeczeństwa, zwłaszcza osób uczestniczących w dobrowolnych ubezpieczeniach społecznych. Potwierdzeniem tego stanowiska i celem nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach społecznych jest rozszerzenie i zwiększenie praw i świadczeń, zwiększenie atrakcyjności dla pracowników i zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego dla obywateli.

Artykuł i zdjęcia: Hanh Chi

Źródło