Widziane z perspektywy miasta zabytkowego.

VHO - Przez wiele lat pracy w obszarze zarządzania kulturą w miejscowości o bogatym dziedzictwie kulturowym, jaką jest Hue, autorka wciąż dręczyło pozornie proste, ale trudne do odpowiedzi pytanie: dlaczego mamy tak wiele prawidłowych postanowień, programów i planów, ale gdy wdrażamy je w praktyce, rezultaty nie spełniają oczekiwań?

Dlatego też, studiując Program Działań nr 1959/CTr-BVHTTDL, wydany 13 kwietnia przez Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki w celu wdrożenia Uchwały XIV Zjazdu Partii oraz Uchwały nr 80-NQ/TW, moją uwagę przykuły nie tylko główne kierunki, które są już bardzo jasne, ale także fakt, że program ten został skonkretyzowany za pomocą stosunkowo szczegółowego załącznika z zadaniami, z przydziałem zadań, harmonogramami i rezultatami. To bardzo znaczący krok naprzód. Ponieważ tylko wtedy, gdy główne strategie zostaną „zinfrastrukturyzowane” w konkretne zadania, z ludźmi do ich realizacji, terminami i mierzalnymi rezultatami, możemy oczekiwać realnej zmiany.

Ogólnie rzecz biorąc, program ten prezentuje dość kompleksowe podejście. Kultura nie jest już postrzegana jako dziedzina „drugorzędna”, lecz postrzegana w jej organicznym związku z gospodarką, nauką i technologią, edukacją i innowacjami. Jest to idealnie zgodne z duchem Rezolucji 80-NQ/TW Biura Politycznego , która uznaje kulturę zarówno za fundament, jak i siłę napędową rozwoju.

Przeglądając załącznik z zadaniami, widać wyraźnie, że Ministerstwo zajęło się głównymi problemami w tym sektorze. Przede wszystkim chodzi o ramy instytucjonalne. Szereg zadań związanych z opracowaniem i nowelizacją fundamentalnych przepisów, takich jak ustawa o dziedzictwie kulturowym, ustawa o kinematografii, ustawa o turystyce , ustawa o działalności wydawniczej, czy przygotowaniem nowych ustaw, takich jak ustawa o przemyśle kultury czy ustawa o prawie autorskim… świadczy o determinacji w dążeniu do restrukturyzacji ram prawnych sektora kultury.

W naszej praktyce administracji lokalnej wyraźnie dostrzegamy, że wiele obecnych „wąskich gardeł” nie wynika z braku pomysłów czy determinacji, ale raczej z przeszkód w mechanizmach, regulacjach oraz interpretacji i stosowaniu prawa.

Dlatego też, jeśli ta rewizja zostanie wdrożona kompleksowo, rozwiązując konflikty i luki prawne, będzie to ogromny impuls. Kolejnym pozytywnym aspektem jest to, że program zaczął uwzględniać bardziej szczegółowe problemy w środowisku operacyjnym. Cele takie jak radykalne skrócenie procedur administracyjnych, obniżenie kosztów przestrzegania przepisów, promowanie decentralizacji czy utworzenie funduszu kulturalnego opartego na partnerstwie publiczno-prywatnym… jeśli zostaną skutecznie wdrożone, przyniosą zauważalne zmiany.

Z lokalnej perspektywy, samo usprawnienie procedur i stworzenie bardziej otwartego mechanizmu mogłoby stworzyć liczne możliwości dla artystów, firm i inwestorów w sektorze kultury. W szczególności wysoko oceniam wymóg Programu dotyczący opracowania wskaźników kulturowych i krajowego systemu danych o kulturze.

Przez wiele lat dużo mówiliśmy o roli kultury, ale brakowało nam narzędzi, aby precyzyjnie zmierzyć jej wkład w rozwój społeczno-gospodarczy . Bez mierzalnych danych trudno nią zarządzać, a jeszcze trudniej przekonać ludzi do inwestowania. Dlatego przejście na podejście oparte na danych w zarządzaniu jest właściwym i koniecznym kierunkiem.

Czerpiąc z doświadczeń starożytnej stolicy Hue, my również stopniowo zmierzamy w tym kierunku. Digitalizacja dziedzictwa, rozwój cyfrowych produktów kulturalnych, promocja turystyki opartej na doświadczeniach kulturowych czy tworzenie nowych przestrzeni kreatywnych… wszystko to wymaga solidnej platformy danych i technologii. Gdy dziedzictwo zostanie nie tylko zachowane, ale także „opowiedziane na nowo” w nowych językach, istotnych dla współczesnej publiczności, jego prawdziwa wartość zostanie upowszechniona.

Jednak, bazując na tym doświadczeniu, uważam, że największym wyzwaniem nie jest samo opracowanie programu, ale jego wdrożenie. Po pierwsze, lista zadań wciąż zawiera wiele znanych elementów: opracowywanie wniosków, wydawanie planów i programów itd.

Jest to konieczne zadanie dla zarządzania państwem, ale zatrzymanie się na nim mogłoby łatwo doprowadzić do sytuacji, w której „wystarczająco dużo papierkowej roboty, ale brak realnych zmian”. Społeczeństwu potrzebny jest nie tylko kolejny projekt, ale konkretne zmiany: więcej wysokiej jakości produktów kulturalnych, więcej tętniących życiem przestrzeni kulturalnych i więcej możliwości rozwoju kreatywności.

Po drugie, wiele z wyznaczonych celów jest bardzo uzasadnionych, ale ich osiągnięcie wymaga spełnienia określonych warunków. Na przykład, cel digitalizacji wszystkich obiektów dziedzictwa kulturowego jest nieunikniony, ale bez ujednoliconego standardu danych, odpowiednio kompetentnej kadry i stabilnych zasobów finansowych, może to łatwo prowadzić do niekompletnych i rozproszonych prac. W rzeczywistości wiele obecnych projektów digitalizacyjnych wciąż napotyka na tego typu przeszkody.

Po trzecie, rola władz lokalnych musi zostać odpowiednio zdefiniowana. Większość zadań kulturalnych, od budowania środowiska kulturalnego i rozwoju instytucji, po ochronę dziedzictwa i rozwój przemysłu kulturalnego, realizowana jest na poziomie lokalnym. Bez jasnego podziału ról i towarzyszących mu zasobów, samorządom bardzo trudno jest proaktywnie i skutecznie realizować te zadania. Doświadczenie pokazuje, że tam, gdzie lokalni liderzy autentycznie się troszczą i stosują innowacyjne podejścia, rozwój kultury jest szczególnie widoczny.

Po czwarte, kwestia zasobów pozostaje kluczowa. Dużo mówimy o socjalizacji i partnerstwie publiczno-prywatnym, ale bez wystarczająco atrakcyjnych i przejrzystych mechanizmów bardzo trudno jest przyciągnąć środki pozapaństwowe. Jednocześnie inwestycje publiczne w kulturę należy ponownie ocenić w sposób skoncentrowany i ukierunkowany, a nie rozproszony. Z perspektywy miasta dziedzictwa kulturowego, takiego jak Hue, uważam, że ten Program Działań otwiera przed lokalnymi władzami wiele możliwości proaktywnego przejęcia inicjatywy.

Source: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nhin-tu-thuc-tien-mot-do-thi-di-san-220860.html