Warto zauważyć, że w trakcie tego procesu ludzie nie stali z boku, lecz bezpośrednio brali udział w dostarczaniu opinii, wyrażaniu krytyki i współpracy z rządem, tworząc szeroki konsensus społeczny.

Konieczny krok w procesie modernizacji systemu administracyjnego.
18 maja 2026 roku Biuro Polityczne wydało Konkluzję nr 34-KL/TW w sprawie reorganizacji wsi i osiedli mieszkaniowych oraz organizacji i wykorzystania personelu w niepełnym wymiarze godzin na poziomie gmin, wsi i osiedli mieszkaniowych. Zaledwie dwa dni później Premier wydał Dyrektywę nr 21/CT-TTg, zobowiązującą władze lokalne do pilnego przeglądu i opracowania planów reorganizacji oraz ich zatwierdzenia przed 30 czerwca.
Wdrożenie w całym kraju pokazuje, że nie chodzi tu wyłącznie o zmianę techniczną, ale raczej o kolejny krok w procesie reformowania struktury organizacyjnej w duchu usprawnienia, skuteczności i wydajności.
W rzeczywistości, od czasu wprowadzenia dwustopniowego systemu samorządu terytorialnego, skala administracji w wielu miejscowościach uległa znacznej zmianie. Średnio wzrosła liczba wsi i osiedli w każdej gminie, co wywierało znaczną presję na administrację lokalną. Dlatego ciągła restrukturyzacja jest obiektywnym wymogiem, zgodnym z realiami rozwoju.
Godnym uwagi punktem tej polityki jest to, że nie kładzie ona zbyt dużego nacisku na mechaniczne zmniejszanie liczby jednostek administracyjnych. Dyrektywa Premiera nr 21 nakłada na władze lokalne obowiązek pełnego uwzględnienia czynników historycznych, kulturowych, zwyczajowych, geograficznych, obronnych, bezpieczeństwa i spójności społecznej. W szczególności restrukturyzacja musi być powiązana z poprawą efektywności zarządzania na poziomie lokalnym, promowaniem transformacji cyfrowej i podnoszeniem jakości usług świadczonych mieszkańcom.
Innymi słowy, usprawnienie aparatu administracyjnego ma ostatecznie doprowadzić do zbudowania nowocześniejszego, wydajniejszego i zorientowanego na ludzi systemu zarządzania, który będzie w stanie sprostać wyzwaniom nowej ery w historii kraju.
W Hanoi politykę tę konkretyzuje Plan nr 222/KH-UBND, podpisany przez Stałego Wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego Hanoi, Duong Duc Tuan, 10 czerwca 2026 r. Zgodnie z nim miasto dokona przeglądu i reorganizacji wsi i obszarów mieszkalnych w sposób usprawniony i racjonalny, dostosowany do wielkości gospodarstw domowych, cech geograficznych, poziomu urbanizacji, a także czynników historycznych i kulturowych.
Zgodnie z uchwałą Rady Ludowej Hanoi z 2 czerwca 2026 r., Hanoi zmniejszy liczbę wiosek i grup mieszkaniowych z 5467 do 2755, co stanowi redukcję o prawie 50%. Liczba urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin oraz zastępców liderów grup mieszkaniowych/wioski również zostanie zmniejszona z 17 696 do 12 909. Z perspektywy zarządzania jest to ważny krok w kierunku rozwiązania problemu rozproszenia zasobów, redukcji stanowisk pośrednich i zwiększenia efektywności administracji.
Wraz z przyspieszeniem transformacji cyfrowej, rosnącą wzajemną zależnością danych demograficznych i coraz większą liczbą procedur administracyjnych realizowanych online, zmieniają się również wymagania stawiane oddolnemu aparatowi administracyjnemu. Obywatele nie oceniają już skuteczności rządzenia na podstawie liczby urzędników czy punktów kontaktowych, ale na podstawie jakości usług. Sprawniej zorganizowane sąsiedztwo z kompetentnymi urzędnikami, efektywnym wykorzystaniem technologii informatycznych i sprawną komunikacją z władzami gminy będzie służyć mieszkańcom znacznie lepiej niż uciążliwy, ale nieefektywny system.
Dlatego polityka reorganizacji wsi i osiedli jest nie tylko wymogiem wynikającym z praktycznego zarządzania, ale także niezbędnym krokiem w procesie modernizacji systemu administracyjnego. Dla Hanoi – szczególnego obszaru miejskiego i krajowego centrum politycznego i administracyjnego – budowanie sprawnego i efektywnego aparatu oddolnego jest jeszcze ważniejsze dla osiągnięcia celów budowy rządu zorientowanego na usługi, rządu cyfrowego i inteligentnego miasta. Każda dzielnica i wieś, gdy zostaną zorganizowane w sposób bardziej racjonalny, przyczynią się do stworzenia sprawnie funkcjonujących powiązań w systemie zarządzania stolicą.
Wzbudzaj zaufanie, buduj szeroki konsensus.
Jedną z cech wyróżniających tę reorganizację jest to, że proces planowania został przeprowadzony w oparciu o promowanie demokracji oddolnej i szerokie pozyskiwanie opinii publicznej. Zarządzenie Premiera nr 21 podkreśla konieczność zapewnienia obywatelom pełnej informacji, udziału w przekazywaniu opinii oraz monitorowania reorganizacji wsi i osiedli zgodnie z ustawą o demokracji oddolnej. Pokazuje to, że obywatele są nie tylko beneficjentami reform, ale także aktywnymi uczestnikami procesu reform.
W Hanoi duch ten jest wyraźnie widoczny w systematycznym procesie wdrażania, począwszy od rządu, aż po wioski, osiedla i mieszkańców. Zebranie opinii wyborców jest kluczowym zadaniem, mającym na celu promowanie prawa mieszkańców do samorządności i budowanie konsensusu w procesie przekształcania i zmiany nazw wiosek i osiedli. Dlatego liderzy okręgów i gmin potrzebują wyspecjalizowanych departamentów, osiedli, Komitetu Frontu Ojczyzny oraz organizacji politycznych i społecznych, aby wzmocnić działania propagandowe i mobilizacyjne, tak aby ludzie zrozumieli politykę, cele i znaczenie projektu.
Informacje dotyczące reorganizacji i zmiany nazw wsi i osiedli zostały rozpowszechnione wśród grup partyjnych, stowarzyszeń i mieszkańców Zalo. Jednocześnie w wielu miejscowościach zmobilizowano całą siłę sołtysów i osiedli, członków młodzieżowych związków zawodowych itp. do udziału w zbieraniu opinii publicznej. Dzięki skutecznym działaniom informacyjno-komunikacyjnym, gdy grupy robocze odwiedzały poszczególne gospodarstwa domowe w celu zebrania opinii, większość mieszkańców rozumiała treść i aktywnie włączała się w dyskusję.
Sytuacja w Hanoi w ciągu ostatnich kilku dni pokazała, że proponowane rozwiązania są zgodne z nastrojami społecznymi i nie zakłócają codziennego życia, prowadząc do jednomyślnego poparcia ludzi dla wspólnego celu.
Z formularzy opinii w każdym osiedlu wynika, że demokracja oddolna oznacza, że głos mieszkańców jest słuchany i że uczestniczą oni w podejmowaniu decyzji w sprawach bezpośrednio związanych ze społecznością, w której mieszkają. Proces informacji zwrotnej ma ogromne znaczenie nie tylko dla udoskonalenia planu relokacji.
Co ważniejsze, przyczynia się do wzmocnienia zaufania społeczeństwa do Partii i Państwa, zwiększenia krytyki społecznej i promowania prawa społeczeństwa do samorządności w zarządzaniu społeczeństwem.
Godne pochwały jest to, że w trakcie całego procesu mieszkańcy Hanoi niezmiennie wykazywali się poczuciem odpowiedzialności i świadomością obywatelską w obliczu najważniejszych polityk miasta i kraju. Od uczestnictwa w spotkaniach, podczas których zbierano opinie i przyczyniano się do nadawania i zmieniania nazw grupom sąsiedzkim, po dzielenie się opiniami i mobilizowanie krewnych i sąsiadów do porozumienia, każdy obywatel wnosi swój głos do wspólnego rozwoju społeczności. To również piękny aspekt tradycyjnego zachowania kulturowego mieszkańców Hanoi – zawsze stawiających dobro wspólne na pierwszym miejscu, szanujących konsensus i gotowych do współpracy z rządem w realizacji zadań na rzecz rozwoju stolicy.
Nie jest to tylko konsensus w sprawie polityki administracyjnej, ale także wyraz wiary w cel, jakim jest zbudowanie bardziej nowoczesnego, wydajnego i zorientowanego na ludzi systemu zarządzania.
W rozwoju tysiącletniej stolicy, każda innowacja wymaga zbiorowego wysiłku społeczności. Kiedy ludzie staną się podmiotami procesu reform, kiedy duch obywatelskiej odpowiedzialności zostanie obudzony i promowany, dzisiejsze zmiany staną się fundamentem zrównoważonego rozwoju w przyszłości. I to jest również najgłębsza wartość usprawniania aparatu administracyjnego wdrażanego w całym kraju: budowanie rządu, który lepiej służy, aby każdy obywatel mógł w większym stopniu korzystać z owoców rozwoju.
Źródło: https://hanoimoi.vn/sap-xep-thon-to-dan-pho-nang-cao-hieu-qua-quan-tri-tai-co-so-1208358.html









