Zdaniem ekspertów, obok wystarczająco surowych sankcji konieczny jest kompleksowy zestaw rozwiązań, które pozwolą zająć się podstawowymi przyczynami naruszeń.
Surowe sankcje w celu zapewnienia dyscypliny.
Ministerstwo Edukacji Narodowej i Szkolnictwa Wyższego oczekuje opinii na temat projektu rozporządzenia regulującego kary administracyjne w dziedzinie oświaty, które zawiera wiele nowych punktów mających na celu wzmocnienie efektywności zarządzania państwem i przywrócenie porządku w działalności oświatowej.
Jedną z kwestii, która wzbudziła duże zainteresowanie, są przepisy dotyczące kar za korepetycje pozalekcyjne. Zgodnie z projektem, nauczyciele, którzy obecnie prowadzą zajęcia w klasach stacjonarnych, ale udzielają dodatkowych korepetycji za opłatą tym samym uczniom, których mają uczyć, mogą zostać ukarani grzywną w wysokości od 10 do 20 milionów VND.
Ponadto organizacje, które prowadzą pozalekcyjne zajęcia korepetycyjne za opłatą i nie spełniają wymogów rejestracji działalności gospodarczej, mogą zostać ukarane grzywną w wysokości od 30 do 50 milionów VND.
Projekt przewiduje również różne kary za naruszenia w zarządzaniu działalnością korepetycyjną, takie jak nieujawnianie pełnych informacji, organizowanie korepetycji dla niewłaściwej grupy docelowej, przekroczenie określonego czasu, ograniczanie podstawowego programu nauczania w celu uwzględnienia go w korepetycjach, wykorzystywanie relacji z nauczycielami dla osobistych korzyści lub kontynuowanie organizowania korepetycji po otrzymaniu nakazu zaprzestania.
Oprócz grzywien zaproponowano kilka dodatkowych form kar, takich jak zawieszenie zajęć korepetycyjnych na okres od 1 do 12 miesięcy, w zależności od powagi naruszenia, wymuszanie zaprzestania nielegalnej działalności, zwrot nielegalnie pobranych opłat, zwrot wszelkich nielegalnych zysków oraz zapewnienie uczniom poszanowania ich uzasadnionych praw.
Oprócz zaostrzenia zasad zarządzania korepetycjami, projekt zaostrza również sankcje za naruszenia w procesie rekrutacji studentów, organizacji egzaminów, ujawnianiu informacji i zapewnianiu jakości kształcenia.
W przypadku placówek kształcenia ustawicznego nieujawnienie lub ujawnienie nieprawdziwych lub niedokładnych informacji dotyczących warunków zapewniania jakości, programów edukacyjnych, kadry dydaktycznej, obiektów, czesnego, innych opłat lub partnerstw szkoleniowych może skutkować karami finansowymi w wysokości od 10 do 20 milionów VND.
Na poziomie uniwersyteckim zaproponowano zwiększenie kar za wiele naruszeń, sięgających nawet 100 milionów VND. Dotyczy to zwłaszcza przypadków organizowania szkoleń bez spełnienia wymaganych warunków, przekroczenia limitu zapisów lub kontynuowania szkoleń w okresie zawieszenia.
Zdaniem prawnika Hoang Van Quanga, dyrektora kancelarii prawnej FDI International Law Firm działającej przy Izbie Adwokackiej miasta Ho Chi Minh, w obecnej sytuacji niezbędne jest ustanowienie jasnych ram prawnych regulujących kwestie korepetycji, rekrutacji studentów, egzaminów i ujawniania informacji.
Argumentował, że edukacja to szczególna dziedzina, związana nie tylko z prawem obywateli do edukacji, ale także bezpośrednio wpływająca na zaufanie publiczne i jakość krajowej siły roboczej. Dlatego wprowadzenie regulacji dotyczących kar jest konieczne, aby zapewnić przejrzystość i uczciwość działań edukacyjnych.
Zdaniem prawnika Quanga, przy formułowaniu zasad, korepetycje należy traktować jako złożone zjawisko społeczne, a nie tylko naruszenie przepisów administracyjnych.
„Obecnie korepetycje nie są jedynie konsekwencją komercjalizacji edukacji, ale także efektem rosnącej presji egzaminacyjnej, oczekiwań rodziców co do wyników ich dzieci w nauce oraz trudnych warunków życia części nauczycieli. Jeśli te czynniki nie zostaną w pełni uwzględnione, polityka może być poprawna formalnie, ale trudna do osiągnięcia rzeczywistej skuteczności” – analizuje prawnik Hoang Van Quang.
Kara musi iść w parze z rozwiązaniami fundamentalnymi.
Komentując propozycję nałożenia na nauczycieli grzywny w wysokości od 10 do 20 milionów VND za udzielanie korepetycji własnym uczniom, prawnik Hoang Van Quang uważa, że grzywna ta jest konieczna w celu zapobiegania konfliktom interesów.
Jego zdaniem, gdy nauczyciel jednocześnie prowadzi zajęcia dydaktyczne i ocenia uczniów w klasie, a poza godzinami lekcyjnymi pobiera od tych samych uczniów pieniądze, może to w zasadzie prowadzić do odstępstw od normy, co wpływa na uczciwość i przejrzystość środowiska edukacyjnego.
Należy jednak zauważyć, że projekt przewiduje obecnie taki sam poziom kar za czyny, które zasadniczo różnią się charakterem.
Zdaniem prawników należy wyraźnie rozróżnić nadużywanie stanowiska nauczyciela w celu zmuszania, manipulowania lub wywierania presji na uczniów, aby uczęszczali na dodatkowe zajęcia, od sytuacji, w której rodzice dobrowolnie szukają nauczyciela ze względu na jego reputację zawodową i chęć zapewnienia dziecku większego wsparcia w nauce.
„Jeśli nie kategoryzujemy zachowań w sposób jasny, ignorując element dobrowolny i rzeczywiste potrzeby społeczeństwa, łatwo stworzyć wrażenie, że polityka ta przerzuca całą odpowiedzialność na barki nauczycieli, nie rozwiązując przy tym sedna problemu” – powiedział.
Zdaniem magistra prawa i prawnika Hoang Van Quang, w rzeczywistości największa trudność w rozwiązywaniu naruszeń nie polega na ustaleniu, czy zajęcia korepetycyjne mają miejsce, ale na wyjaśnieniu charakteru relacji między nauczycielami a uczniami.
Obecnie korepetycje nie ograniczają się już do domów czy ośrodków, ale przybierają różne formy, takie jak nauka online za pośrednictwem platform cyfrowych lub organizowana pod przykrywką klubów czy zajęć rozwijających umiejętności. Dlatego udowodnienie, że nauczyciele prowadzą regularne zajęcia, uczniowie uczestniczą w korepetycjach lub że poniesiono opłaty za naukę, nie stanowi poważnej przeszkody.
„Co ważniejsze, kluczowe jest ustalenie, czy korepetycje uzupełniające wynikają z uzasadnionych potrzeb uczniów, czy też są wynikiem wpływu, wskazówek lub presji ze strony nauczycieli. Bez określenia tego czynnika za pomocą jasnych kryteriów prawnych, podejście do sprawy może łatwo stać się subiektywne lub nadmiernie uzależnione od jednostronnej informacji zwrotnej” – stwierdził prawnik.
Aby zapewnić obiektywne działania dyscyplinarne i zminimalizować liczbę skarg, zdaniem pana Quanga, agencja zarządzająca musi odejść od myślenia „karania każdego, kto udziela dodatkowych korepetycji” i przejść do „karania tylko tych, którzy nadużywają swojej pozycji dla osobistych korzyści”.
W związku z tym konieczne jest jednoczesne rozważenie wielu czynników, takich jak to, czy podstawowy program nauczania jest ograniczany w celu stworzenia miejsca dla nauczania uzupełniającego; czy występują jakiekolwiek sugestie lub naciski mające na celu zmuszanie uczniów do uczęszczania na zajęcia uzupełniające; czy występuje dyskryminacja w testowaniu i ocenianiu pomiędzy uczniami uczęszczającymi na zajęcia uzupełniające a tymi, którzy na nie nie uczęszczają; czy występują jakiekolwiek nielegalne powiązania finansowe lub model organizacyjny nastawiony na zysk.
Prawnik Quang dodał, że kary administracyjne stanowią jedynie środek stosowany po przeprowadzeniu kontroli i bez kompleksowych rozwiązań raczej nie usuną one przyczyn naruszeń.
Twierdził, że konieczne jest podniesienie wynagrodzeń i dochodów nauczycieli, aby mogli się utrzymać ze swojego zawodu; poprawa jakości nauczania, aby zmniejszyć potrzebę dodatkowych korepetycji; dalsza reforma egzaminów i procedur rekrutacyjnych, aby zmniejszyć presję na oceny; zwiększenie przejrzystości w zarządzaniu dodatkowymi korepetycjami, publiczne ujawnianie informacji na temat czesnego, kadry nauczycielskiej, limitów zapisów oraz zwiększenie odpowiedzialności dyrektorów placówek oświatowych.
Z praktycznego punktu widzenia pani Lai Le Gia Han, nauczycielka w Simple English Language Center, uważa, że zaostrzenie kar jest konieczne w celu stworzenia przejrzystego środowiska nauczania, zapewniającego sprawiedliwość pomiędzy placówkami działającymi legalnie a tymi, które działają spontanicznie lub celowo łamią przepisy.
Pani Han stwierdziła, że oprócz częstszych inspekcji i egzekwowania przepisów, agencja zarządzająca musi również zapewnić konkretne wytyczne, które pomogą nauczycielom i placówkom edukacyjnym w łatwym i prawidłowym wdrażaniu przepisów, zapewniając jednocześnie zgodne z prawem działania dydaktyczne, które odpowiadają uzasadnionym potrzebom edukacyjnym uczniów.
„Skutecznie wdrażana polityka musi zapewniać równowagę między dyscypliną a warunkami jej realizacji. Karanie jest niezbędne do utrzymania dyscypliny, ale kluczowe jest również usunięcie presji, która zachęca do naruszeń. Jeśli będą tylko sankcje bez fundamentalnych rozwiązań, trudno będzie utrzymać skuteczność zarządzania” – podkreślił prawnik Hoang Van Quang.
Source: https://giaoducthoidai.vn/siet-chat-de-lap-lai-ky-cuong-giao-duc-post783328.html
![[Zdjęcie] Wzmacnianie charakteru i umiejętności: Intensywne szkolenie żołnierzy artylerii.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
