Liczba wsi/gmin wzrosła trzykrotnie, co wywiera presję na budżet.

Liczba wsi/gmin potroiła się, co obciąża budżet. Przed reorganizacją w całym kraju było ich zaledwie około 9; obecnie liczba ta potroiła się do około 27 wsi/gmin/okręgów. W związku z tym zwiększa się liczba jednostek administracyjnych i wywiera znaczną presję na zarządzanie samorządami gminnymi, a także na budżet przeznaczony na wypłaty wynagrodzeń.

W jaki sposób 89 574 wsie i obszary mieszkalne zostaną zreorganizowane przed 30 czerwca?

Niedawno wicepremier Pham Thi Thanh Tra podpisał i wydał dyrektywę nr 21/CT-TTg z dnia 20 maja 2026 r. w sprawie łączenia wsi, reorganizacji wsi i obszarów mieszkalnych oraz ustaleń, wykorzystania, reżimu i polityki dotyczącej urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gmin, wsi i obszarów mieszkalnych.

W rozmowie z reporterem gazety Dan Viet po południu 21 maja, przedstawiciel Departamentu Samorządu Lokalnego (Ministerstwa Spraw Wewnętrznych) oświadczył, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych nalega i przyspiesza proces usprawniania aparatu administracyjnego, aby zapewnić jego efektywne i skuteczne funkcjonowanie. Obecnie Ministerstwo Sprawiedliwości rozpatruje projekt dekretu w sprawie organizacji i funkcjonowania wsi i osiedli mieszkaniowych oraz zasad i przepisów dotyczących osób pracujących na wsiach i osiedlach mieszkaniowych.

W najnowszym projekcie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych stwierdziło, że kraj usprawnił 47 250 wsi i osiedli mieszkaniowych, zwiększając ich łączną liczbę do 89 574 do początku 2026 roku. Jednak w rzeczywistości wiele obszarów mieszkaniowych nadal nie spełnia celów dotyczących wielkości i liczby gospodarstw domowych. Jest to najbardziej powszechne w górzystych regionach północy, gdzie niektóre wsie charakteryzują się bardzo niską gęstością zaludnienia.

Statystyki pokazują, że w północnym regionie górzystym znajduje się 21 199 wiosek, w których mieszka mniej niż 150 gospodarstw domowych. Tymczasem w Hanoi i Ho Chi Minh City znajduje się wiele dużych osiedli mieszkalnych liczących ponad 1000 gospodarstw domowych.

Połączenie osiedli mieszkaniowych i wsi musi zostać zakończone do 30 czerwca. Zdjęcie: DV

Tymczasem przed reorganizacją w całym kraju istniało zaledwie około 9 wsi/gmin, ale obecnie liczba ta potroiła się do około 27 wsi/przysiółków/gmin/okręgów. Zwiększa to zatem liczbę jednostek administracyjnych i wywiera znaczną presję na zarządzanie samorządami gminnymi, a także na budżet przeznaczony na wypłaty wynagrodzeń.

Jednocześnie duża liczba urzędników wiejskich zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin — 268 722 w skali kraju — wywiera znaczną presję na budżet w związku z wypłatą pensji i dodatków.

W związku z tym konieczna jest reorganizacja jednostek sąsiedzkich w celu zmniejszenia obciążeń operacyjnych i finansowych gminy.

Reorganizacja wsi i osiedli zgodnie z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego to krok w kierunku wzmocnienia systemu politycznego na szczeblu lokalnym. Zakończenie reorganizacji planowane jest do 30 czerwca.

Obecnie Ministerstwo Sprawiedliwości analizuje projekt dekretu regulującego organizację i funkcjonowanie wsi i osiedli mieszkaniowych oraz zasady i politykę dotyczącą urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na wsiach i osiedlach mieszkaniowych. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych jest wiodącą agencją w procesie opracowywania tego dekretu.

Podczas reorganizacji wsi i obszarów mieszkalnych w 2026 r. zamiast nazwy „Osiedle” należy zachować nazwę „Wieś”, aby uniknąć zakłócania elementów historycznych, kulturowych i tradycyjnych.

Jeśli chodzi o zasady zakładania, organizowania, reorganizacji, rozwiązywania oraz nadawania i zmieniania nazw wsiom i osiedlom mieszkaniowym, projekt dekretu zasadniczo przejmuje obecne przepisy, jednocześnie zmieniając i uzupełniając zasady tak, aby odpowiadały dwupoziomowemu modelowi organizacji samorządu lokalnego i wymogom zarządzania na szczeblu gminy.

W związku z tym zakładanie, ustalanie, reorganizacja, rozwiązanie oraz nadawanie lub zmiana nazw wsiom i osiedlom mieszkalnym muszą odbywać się zgodnie z przepisami prawnymi, w sposób demokratyczny, otwarty i przejrzysty, a także być spójne z warunkami naturalnymi, społeczno-ekonomicznymi, cechami demograficznymi, zwyczajami, tradycjami i aspiracjami danej społeczności.

Wydawanie rozporządzeń dotyczących zatrudniania i rekrutacji urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gminnym.

Zgodnie z niedawno wydanym dekretem regulującym organizację i funkcjonowanie wsi i osiedli mieszkaniowych oraz zasady i politykę dotyczącą urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na wsiach i osiedlach mieszkaniowych, komitety ludowe prowincji i miast zakończą zatrudnienie urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gminnym przed dniem 31 maja 2026 r.

W związku z tym wzywa się właściwe organy do niezwłocznego opracowania, wydania i wdrożenia planu dotyczącego rozmieszczenia, wykorzystania i zapewnienia świadczeń oraz zasad dotyczących urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gminy. Należy dopilnować, aby zostało to ukończone równocześnie z zakończeniem reorganizacji wsi i obszarów mieszkalnych przed 30 czerwca 2026 r.

Plan rozmieszczenia i wykorzystania musi być powiązany z wymogami restrukturyzacji i podniesienia jakości pracy urzędników i pracowników samorządowych szczebla gminnego zgodnie z duchem Zarządzenia Prezesa Rady Ministrów nr 18/CT-TTg z dnia 8 maja 2026 r. w sprawie podniesienia jakości pracy urzędników i pracowników samorządowych szczebla gminnego, odpowiadając wymogom nowej sytuacji, w następującym kierunku:

Na podstawie podziału personelu na rok 2026 należy dokonać wyboru i rekrutacji na stanowiska urzędnicze na szczeblu gminnym osób posiadających odpowiednie cechy, umiejętności i kwalifikacje zawodowe, które bezpośrednio odpowiadają wymaganiom stanowiska i wymaganiom stanowiska.

Wprowadzić system kontraktowy dla urzędników i pracowników sektora publicznego w celu obsadzenia niezbędnych stanowisk, które spełniają wymagania danego stanowiska i są obsadzane przez osoby posiadające wymagane kwalifikacje i warunki.

Wybór i rekomendowanie pracowników społecznych pracujących w niepełnym wymiarze godzin na wsiach i obszarach mieszkalnych, upewniając się, że spełniają oni wymagane warunki, standardy i procedury dotyczące zatrudnienia. Pełne i niezwłoczne zajęcie się uprawnieniami i polityką osób, które nie są już przypisane lub zatrudnione na tych stanowiskach.

Wcześniej, na konferencji prasowej na początku maja, pani Nguyen Thi Tu Thanh, zastępca dyrektora Departamentu Samorządu Lokalnego (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych), stwierdziła również, że wydanie dekretu stanowi ważną podstawę prawną dla samorządów do wdrożenia w najbliższym czasie procesu łączenia osiedli i wsi. Projekt dekretu został gruntownie przeanalizowany, aby zapewnić jego wykonalność i zgodność z praktycznymi realiami.

„Ogólnym celem jest usprawnienie struktury organizacyjnej, zmniejszenie liczby wsi i obszarów mieszkalnych, zapewnienie ich adekwatności do skali, specyfiki i warunków każdego regionu, aby poprawić efektywność systemu politycznego na szczeblu lokalnym, ułatwić organizację i realizację zadań oraz zmniejszyć presję bezpośredniego zarządzania na władze gminne. Reorganizacja musi zostać zakończona w drugim kwartale 2026 roku” – powiedziała pani Thanh.

Najnowszy projekt ustawy szczegółowo określa wielkość każdej wsi i obszaru mieszkalnego: Agencja projektowa proponuje, aby w Hanoi i Ho Chi Minh City wieś liczyła co najmniej 500 gospodarstw domowych, a obszar mieszkalny co najmniej 700. Ponadto w północnych Midlands i regionach górskich wsie muszą liczyć co najmniej 150 gospodarstw domowych, a obszary mieszkalne co najmniej 300 gospodarstw domowych.

W delcie Rzeki Czerwonej, regionie południowo-wschodnim i delcie Mekongu wioska musi mieć co najmniej 400 gospodarstw domowych, a obszar mieszkalny musi mieć co najmniej 550 gospodarstw domowych.

Ponadto w regionie północno-centralnym wieś musi mieć co najmniej 350 gospodarstw domowych, a obszar mieszkalny musi mieć co najmniej 450 gospodarstw domowych.

W regionie południowo-centralnego wybrzeża i Central Highlands wieś musi mieć co najmniej 350 gospodarstw domowych, a obszar mieszkalny musi mieć co najmniej 500 gospodarstw domowych.


W prowincjach Gia Lai, Lam Dong i Dak Lak wieś musi mieć co najmniej 300 gospodarstw domowych, a obszar mieszkalny musi mieć co najmniej 450 gospodarstw domowych.

Źródło: https://danviet.vn/so-thon-xa-tang-gap-3-lan-ap-luc-len-ngan-sach-d1428483.html