Nowelizacja ustawy o inwestycjach publicznych, promująca decentralizację i delegowanie uprawnień

Kinhtedothi - Zdaniem ministra planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung musimy zmienić nasze myślenie w kwestii stanowienia prawa, przejść od etapu przed inspekcją do etapu po inspekcji oraz promować decentralizację i delegowanie uprawnień.

6 listopada, kontynuując VIII sesję, Zgromadzenie Narodowe obradowało na sali nad projektem ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej).

Uprość procedury administracyjne, zmniejsz liczbę żądań, zmniejsz swoje i moje prawa.

Przemawiając, aby wyjaśnić i doprecyzować szereg kwestii poruszonych przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego, minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung podziękował deputowanym Zgromadzenia Narodowego, którzy przemawiali zarówno w grupach, jak i na sali, za ich opinie. Opinie te były bardzo głębokie, odpowiedzialne, pełne zaangażowania i bardzo bliskie rzeczywistości; jednocześnie niezwykle trafne i odnoszące się do bieżących problemów.

Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung zabrał głos, aby wyjaśnić i doprecyzować szereg kwestii poruszonych przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Quochoi.vn

„Przede wszystkim musimy zmienić nasze myślenie o stanowieniu prawa. Wcześniej skupialiśmy się wyłącznie na zarządzaniu, teraz musimy zarówno zarządzać, jak i tworzyć na rzecz rozwoju. To ogromna zmiana w myśleniu. Przepisy prawne muszą stworzyć nową dynamikę, przestrzeń i usunąć wąskie gardła, uwalniając zasoby na rozwój kraju” – podkreślił minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung.

Ponadto, zdaniem ministra planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung, konieczne jest przejście od kontroli przedkontrolnych do kontroli pokontrolnych oraz promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień.

Według Ministra Planowania i Inwestycji, Rząd Centralny, Zgromadzenie Narodowe i Rząd skupiają się na kontrolowaniu, tworzeniu i udoskonalaniu instytucji oraz środowiska inwestycyjnego, upraszczaniu procedur administracyjnych, ograniczaniu próśb i dawania, ograniczaniu władzy, władzy nad innymi oraz popychaniu i unikaniu.

Jeśli chodzi o zakres nowelizacji ustawy, Minister Planowania i Inwestycji stwierdził, że zasadnicza kwestia to treść tej nowelizacji ustawy, a kwestie praktyczne wymagają natychmiastowego rozwiązania.

Odnosząc się do propozycji zwiększenia skali publicznego kapitału inwestycyjnego na ważne projekty krajowe do 30 000 mld VND lub więcej (obecnie 10 000 mld VND), niektórzy delegaci stwierdzili, że kwota ta powinna zostać zwiększona jedynie do 20 000 mld VND. Minister Planowania i Inwestycji stwierdził, że kryteria dla ważnych projektów krajowych określone w 1997 roku wynosiły 10 000 mld VND. Od tego czasu wielkość gospodarki wzrosła dziesięciokrotnie w porównaniu z rokiem 2000 i 2,5-krotnie w porównaniu z rokiem 2013. Średnia stopa inflacji od 2020 roku do chwili obecnej wynosi 3% rocznie.

Scena z 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Quochoi.vn

Według Ministra Planowania i Inwestycji, przewidywany okres obowiązywania ustawy wynosi około 5-10 lat. Jeśli zostanie on wydłużony, jak sugerowali delegaci, za kilka lat przestanie być ona odpowiednia. Dlatego konieczne jest utrzymanie skali kapitału na ważne projekty na poziomie 30 000 mld VND, zgodnie z propozycją rządu.

W latach 2021–2025 Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło 10 ważnych projektów krajowych, z czego 5 projektów opiewa na kwotę ponad 30 000 miliardów VND. Oczekuje się, że w latach 2026–2030 będzie 40 projektów o wartości ponad 10 000 miliardów VND, z czego 30 projektów będzie opiewać na kwotę ponad 30 000 miliardów VND. Rozpatrzenie i zatwierdzenie dużej liczby projektów w ciągu jednej kadencji Zgromadzenia Narodowego jest bardzo czasochłonne. Jeśli skala projektów zostanie zmniejszona do 20 000 miliardów VND, Zgromadzenie Narodowe będzie musiało poświęcić dużo czasu na przeglądanie i zatwierdzanie ważnych projektów krajowych. Jest to również sposób na promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień, aby Zgromadzenie Narodowe mogło skupić się na podejmowaniu najważniejszych decyzji dla kraju.

Otwarte na rozwój, ale wciąż ściśle zarządzane, aby uniknąć marnotrawstwa

Odnosząc się do propozycji decentralizacji korekty średnioterminowej polityki inwestycji publicznych z budżetu centralnego, od Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego do Premiera, minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung zapewnił, że nie narusza to Konstytucji. Jednocześnie zapewnia to elastyczność, ponieważ korekty projektów odbywają się codziennie i co miesiąc, a nie partiami.

Rząd nie może przedkładać każdego projektu i każdego województwa Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia. Nawet jeśli Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zbiera się raz na kilka tygodni, i tak jest to trudne. Czekanie na zebranie wszystkich projektów naraz i ponowne ich przedłożenie spowoduje utratę pracy na poziomie lokalnym. Zmiany wprowadzane są codziennie i co miesiąc, dlatego decentralizacja, taka jak w projekcie ustawy, zapewni elastyczność i dostosowanie do rzeczywistych sytuacji.

8. sesja, 15. Zgromadzenie Narodowe. Zdjęcie: Quochoi.vn

Odnosząc się do opinii sprzeciwiających się decentralizacji uprawnień z Rady Ludowej do Komitetu Ludowego w zakresie decydowania o polityce inwestycyjnej projektów z Grupy B i C, minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung stwierdził, że artykuł 17 obowiązującej ustawy zezwala, w razie potrzeby, Radzie Ludowej na delegowanie uprawnień Komitetowi Ludowemu. W rzeczywistości 43 prowincje wdrożyły ten przepis. Niedawno rząd przeprowadził konsultacje z 63 miejscowościami i wszystkie wyraziły zgodę.

Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung oświadczył jednak, że poważnie rozważy i wspólnie z agencją kontrolującą dokładnie przeanalizuje, czy decentralizować działalność Komitetu Ludowego, czy też pozostawić ją w obecnym stanie, a następnie przedstawi raport rządowi i Zgromadzeniu Narodowemu. Plan zakładałby podział i decentralizację w zależności od źródeł budżetowych prowincji lub dystryktu.

Odnosząc się do podziału projektów oczyszczania terenu, Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung powiedział, że zgodnie z obowiązującymi przepisami projekt przechodzi przez trzy etapy: przygotowanie inwestycji, przygotowanie projektu i wdrożenie projektu. Oczyszczanie terenu znajduje się na etapie przygotowania projektu, jest przeprowadzane jako pierwsze i równolegle z procedurami inwestycyjnymi. Po zakończeniu procedur inwestycyjnych, projekt może zostać wdrożony natychmiast, zamiast od razu podejmować decyzję inwestycyjną i dopiero wtedy przechodzić do oczyszczania terenu.

„Wydzielenie projektu oczyszczania gruntów jako osobnego projektu to „rewolucja”. Jednak otwarcie na rozwój nadal wymaga ścisłego zarządzania, aby uniknąć rozproszenia i marnotrawstwa. Dlatego projekt ustawy stanowi, że przy rozdzielaniu projektów oczyszczania gruntów należy postępować zgodnie z planowaniem, planami oraz alokacją i mobilizacją kapitału” – podkreślił minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung.

Source: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html