Ho Chi Minh City dokonuje przełomu dzięki Rezolucji 98.

Ponad rok po wdrożeniu Rezolucji 98 Zgromadzenia Narodowego w życie weszło wiele specjalnych mechanizmów, które pomogły miastu Ho Chi Minh osiągnąć wiele ważnych celów i stworzyć podwaliny szybkiego, silnego i zrównoważonego rozwoju.

WDROŻONO 30 MECHANIZMÓW

Rezolucja 98/2023 Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu szeregu specjalnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City jest uważana za skrupulatnie przygotowaną rezolucję, wdrażaną synchronicznie i zdecydowanie przez szefa rządu, ministerstwa, agencje i Ho Chi Minh City. Do tej pory premier wydał cztery dokumenty przydzielające zadania ministerstwom, agencjom i Ho Chi Minh City. Na szczeblu lokalnym Miejski Komitet Partii, Stały Komitet Miejskiego Komitetu Partii, Rada Ludowa i Ludowy Komitet Ho Chi Minh City wydały liczne dyrektywy i plany, powołały komitety sterujące, zarządy wykonawcze, zespoły wsparcia i rady doradcze, których ostatecznym celem jest szybkie wdrożenie mechanizmów w praktyce, usunięcie wąskich gardeł i odblokowanie zasobów.

Ponad rok po wprowadzeniu w życie Rezolucji 98 Zgromadzenia Narodowego wprowadzono wiele specjalnych mechanizmów, które stworzyły podwaliny umożliwiające Ho Chi Minh City szybki, silny i zrównoważony rozwój.

ZDJĘCIE: NIEZALEŻNE

Według pana Vo Van Hoana, wiceprzewodniczącego Ludowego Komitetu Ho Chi Minh, spośród 44 specjalnych mechanizmów 30 zostało już wdrożonych, 2 oczekują na dodatkowe regulacje ze strony ministerstw i agencji, 1 złożono wniosek o zawieszenie z powodu nowych regulacji, 4 nie zostały jeszcze zaproponowane do zastosowania, a Ho Chi Minh jest na etapie finalizowania dokumentów przewodnich dla 7 mechanizmów.

W obszarze zarządzania inwestycjami, Ho Chi Minh City przeznaczyło 3794 miliardy VND na inwestycje publiczne w celu wsparcia redukcji ubóstwa i tworzenia miejsc pracy; zatwierdziło listę 7 lokalizacji rozwoju miejskiego zorientowanych na transport publiczny; opublikowało listę 41 projektów inwestycyjnych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego w dziedzinie zdrowia, edukacji i kultury; oraz zatwierdziło 5 projektów modernizacji, rozbudowy i modernizacji istniejących dróg w ramach modelu BOT (budowa-operacja-przekazanie). W odniesieniu do mechanizmów finansowych i budżetowych, miasto przeznaczyło 1500 miliardów VND na inwestycje publiczne w celu wsparcia stóp procentowych dla projektów finansowanych przez Państwową Kompanię Inwestycji Finansowych Ho Chi Minh City w sektorach priorytetowych; wypłaciło 11 287 miliardów VND dodatkowego dochodu; oraz przekazało 75 miliardów VND prowincji Dien Bien na realizację kilku projektów.

Miasto Ho Chi Minh liczy na stworzenie mechanizmu pozwalającego na uwolnienie zasobów gruntowych poprzez zorientowany na transport rozwój miast (TOD).

ZDJĘCIE: NGUYEN ANH

W obszarach zarządzania miastem, zasobów i środowiska, Ho Chi Minh City zatwierdziło politykę inwestycyjną dla jednego projektu budownictwa socjalnego, dostarczając na rynek około 2000 mieszkań, pięć lokali zarejestrowanych w celu przekształcania odpadów w energię oraz dwa projekty, w których cel ten został uwzględniony. Jeśli chodzi o zarządzanie nauką i technologią oraz innowacje, do tej pory złożono 48 ważnych wniosków, z których rada doradcza wybrała 21 i początkowo poparła 15. Warto zauważyć, że wdrożenie 9 z 10 mechanizmów dotyczących struktury organizacyjnej rządu w Ho Chi Minh City pomogło władzom lokalnym szybciej przetwarzać wnioski od obywateli i przedsiębiorstw. W szczególności Ho Chi Minh City utworzyło Departament Bezpieczeństwa Żywności i Centrum Transformacji Cyfrowej oraz dodało stanowisko wiceprzewodniczącego do Komitetów Ludowych miasta Thu Duc, dystryktu Can Gio, dystryktu Hoc Mon oraz 51 okręgów, gmin i miasteczek liczących ponad 50 000 mieszkańców. Docent Vu Tuan Hung, zastępca dyrektora ds. Instytutu Nauk Społecznych Regionu Południowego, ocenił, że zwiększenie liczby urzędników i pracowników służby cywilnej w gęsto zaludnionych okręgach i gminach częściowo rozwiązało problem nierównego poziomu zatrudnienia w różnych miejscowościach. Jeśli chodzi o dodatkowe dochody, chociaż w 2024 r. zostanie zastosowana stawka 1,5-krotności, nie wszyscy urzędnicy i pracownicy służby cywilnej otrzymają automatycznie taką samą kwotę; maksymalną kwotę otrzymają tylko ci, którzy wykonują wyjątkowo dobre zadania i wnoszą znaczący wkład. Stwarza to konkurencję i motywuje urzędników do wnoszenia wkładu. Silna decentralizacja pomaga usprawnić procedury administracyjne, szybko rozpatrywać wnioski i przynosi korzyści obywatelom i przedsiębiorstwom. Ekspert ocenił, że dzięki nowo wydanemu Dekretowi Rządowemu 84/2024 miasto Ho Chi Minh zyska więcej korzyści w zakresie zarządzania, rozwoju gospodarczego i proaktywnego wykorzystania budżetu na realizację projektów infrastrukturalnych.

Podstawa szybkiego rozwoju miasta Ho Chi Minh.

Podczas sesji roboczej z władzami Ho Chi Minh City, która odbyła się 10 sierpnia, premier Pham Minh Chinh ocenił, że pierwszy rok wdrażania Rezolucji 98/2023 Zgromadzenia Narodowego przyniósł bardzo fundamentalne i pozytywne rezultaty, tworząc fundamenty pod szybki, silny i zrównoważony rozwój Ho Chi Minh City. „Mając dojrzałe myślenie, jasne zrozumienie, ugruntowane mechanizmy i możliwości, które są teraz w zasięgu ręki, musimy wykazać się jeszcze większą determinacją, włożyć więcej wysiłku, podjąć bardziej zdecydowane działania i skoncentrować naszą pracę na kluczowych priorytetach. Musimy nadal promować proaktywne nastawienie, zachęcać i chronić tych, którzy odważą się myśleć, działać, wprowadzać innowacje i dokonywać przełomów dla dobra wspólnego” – dodał premier Pham Minh Chinh.

Gospodarka Ho Chi Minh City nadal silnie się odradza po pandemii COVID-19 dzięki wsparciu w postaci rezolucji 98/2023 Zgromadzenia Narodowego.

ZDJĘCIE: NGOC DUONG

Dzięki starannemu namyśle, jasnemu myśleniu, ustalonym mechanizmom i szansie, która jest teraz w naszym zasięgu, musimy wykazać się jeszcze większą determinacją, włożyć więcej wysiłku, podjąć bardziej zdecydowane działania i skoncentrować naszą pracę na kluczowych priorytetach.

Premier Pham Minh Chinh (na spotkaniu roboczym z Ho Chi Minh City 10 sierpnia)

Podzielając ten sam pogląd, członek Biura Politycznego i sekretarz Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minh, Nguyen Van Nen, zauważył, że wdrożenie 30 z 44 mechanizmów przyczyniło się do rozwiązania wcześniej napotkanych trudności i przeszkód, a także do usunięcia wielu wąskich gardeł i przygotowania do realizacji planów średnio- i długoterminowych. Wskaźniki ekonomiczne, takie jak wzrost regionalnego produktu krajowego brutto (PKB), dochody budżetowe, produkcja przemysłowa, sprzedaż detaliczna towarów i usług oraz opieka społeczna w pierwszych miesiącach 2024 roku, zostały osiągnięte dzięki wsparciu tych specjalnych mechanizmów. „Wyniki osiągnięte w ubiegłym roku są godne pochwały, zwłaszcza w kontekście braku wzrostu liczby personelu je wdrażającego” – ocenił sekretarz Nguyen Van Nen. Mechanizm dodatkowej wypłaty dochodów w szczególności pomaga urzędnikom i pracownikom służby cywilnej czuć się bardziej zaopiekowani, bardziej skoncentrowani, bezpieczniejsi oraz bardziej dynamiczni i kreatywni, przyczyniając się do poprawy produktywności, jakości i efektywności. Nie tylko system polityczny miasta Ho Chi Minh, ale także wiele agencji centralnych działających w mieście skorzystało na tej polityce. Wspominając moment wdrażania Rezolucji 98, przewodniczący Komitetu Partii Miasta Ho Chi Minh podzielił się opinią, że panowała wówczas powszechna atmosfera, niczym podczas rozpoczynania kampanii, obserwowania zdecydowanych działań rządu i miasta Ho Chi Minh, które stworzyły bardzo silny i zsynchronizowany impet w całym systemie administracji i egzekwowania prawa. Uznając wykonaną pracę, sekretarz Nguyen Van Nen stwierdził, że pomimo faktu, iż jest to rezolucja specjalna, wciąż wymaga czasu, ponieważ w dużym mieście niektóre rzeczy są widoczne od razu, a inne wymagają czasu. W praktyce wiele rzeczy jest wdrażanych w sposób niepewny, z problemami z koordynacją, przejawami perfekcjonizmu, wahania, strachu przed ryzykiem i przeciążeniem wielu etapów.

Ulepszanie polityki przyciągania inwestycji

„Oczekiwano, że Rezolucja 98 otworzy mechanizmy uwalniania zasobów i usuwania przeszkód, aby Ho Chi Minh mogło stać się bardziej zdecentralizowane, wzmocnione i proaktywne, ale oba te cele nie zostały osiągnięte zgodnie z oczekiwaniami” – przyznał Phan Van Mai, przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh. Z prawnego punktu widzenia nadrzędne mechanizmy i polityki są programami pilotażowymi, ale nadal muszą być zgodne z obowiązującymi procedurami. Co więcej, procedury te są wydawane przez ministerstwa i agencje, a nie delegowane do Komitetu Ludowego Ho Chi Minh. Na przykład, wydanie listy projektów, mechanizmów i polityk mających na celu przyciągnięcie strategicznych inwestorów, mimo że delegowane do zatwierdzenia przez Radę Ludową Ho Chi Minh, nadal wymaga od Komitetu Ludowego Ho Chi Minh sporządzenia raportu i konsultacji z Ministerstwem Planowania i Inwestycji przed zatwierdzeniem. Według pana Mai, usunięcie przeszkód w mechanizmie przyciągania strategicznych inwestorów jest konieczne, aby przyciągnąć inwestycje w projekt Międzynarodowego Portu Przeładunkowego Can Gio i Parku Zaawansowanych Technologii.

Centrum Administracji Publicznej Miasta Thu Duc zostało utworzone na mocy specjalnego mechanizmu wynikającego z Rezolucji 98/2023 Zgromadzenia Narodowego.

ZDJĘCIE: SY DONG

Innym mechanizmem, który ma odblokować zasoby gruntowe, jest Transport-Oriented Development (TOD), ale jak dotąd zidentyfikowano tylko 7 odpowiednich lokalizacji wzdłuż linii metra 1 (Ben Thanh - Suoi Tien), linii metra 2 (Ben Thanh - Tham Luong) i obwodnicy 3. Dr Truong Minh Huy Vu, dyrektor Instytutu Badań nad Rozwojem Miasta Ho Chi Minh, wyjaśnił, że nawet przy wdrożonym mechanizmie, wdrożenie jest niemożliwe, jeśli nie jest ono zgodne z istniejącym planem. Miasto Ho Chi Minh finalizuje obecnie dwa projekty planistyczne, w tym korekty planu ogólnego i planu społeczno-gospodarczego, w celu zatwierdzenia przez właściwe organy. Przewodniczący Komitetu Ludowego Miasta Ho Chi Minh, Phan Van Mai, stwierdził, że szacuje się, że model TOD dla rozwoju miast wygeneruje około 100 000 miliardów VND na budżet i restrukturyzację przestrzeni miejskiej. W niedalekiej przyszłości miasto Ho Chi Minh dostosuje szczegółowe planowanie w 6 lokalizacjach do wdrożenia, priorytetowo traktując miasto Thu Duc. W przypadku 41 projektów partnerstwa publiczno-prywatnego w dziedzinie zdrowia , edukacji i kultury oraz 5 projektów rozbudowy dróg w ramach modelu BOT (Build-Operate-Transfer), miasto Ho Chi Minh zorganizuje konferencje promujące inwestycje w trzecim i czwartym kwartale 2024 roku, a budowę rozpocznie w 2025 roku. W odniesieniu do nierozstrzygniętych kwestii, Sekretarz Nguyen Van Nen zasugerował, aby Komitet Ludowy Miasta Ho Chi Minh aktywnie omówił i przedstawił wnioski Stałemu Komitetowi Miejskiego Komitetu Partii do rozpatrzenia i wdrożenia w duchu innowacji dla dobra wspólnego. Tylko sprawy wykraczające poza jego uprawnienia powinny być przedkładane agencjom centralnym do zaopiniowania.

Sekretarz Generalny i Prezydent To Lam: Ho Chi Minh City jest nie tylko bogate gospodarczo, ale również historycznie i kulturowo.

Sajgon – Ho Chi Minh City zawsze było ściśle związane z historią i losem narodu. Przez prawie 40 lat, od początku okresu Doi Moi (Odnowy), Ho Chi Minh City konsekwentnie wnosiło znaczący wkład w rozwój kraju pod względem produktu krajowego brutto (PKB), dochodów budżetowych, wydajności pracy, nowych mechanizmów i polityk oraz nowych modeli biznesowych. Wiele innowacyjnych pomysłów, przełomów, nowych technologii i nowych podejść jest często wdrażanych w Ho Chi Minh City, a następnie powielanych w całym kraju.

Sekretarz generalny i prezes To Lam przemawia na sesji roboczej z Komitetem Partii Ho Chi Minh City, 17 sierpnia.

ZDJĘCIE: HOANG HUNG

W nadchodzącym okresie Ho Chi Minh musi zdefiniować swoją przyszłość jako miasto globalne, rozwijające się inteligentnie, nowocześnie, dynamicznie i integrująco; optymalnie wykorzystując swój potencjał i atuty oraz rozwijając swoją gospodarkę w sposób szybki i zrównoważony. Ho Chi Minh musi przełożyć polityczną determinację całego Komitetu Partii Ho Chi Minh, by zbudować „cywilizowane, nowoczesne, współczujące, dynamiczne i kreatywne miasto”, zgodnie z Rezolucją nr 31 Biura Politycznego w sprawie rozwoju Ho Chi Minh, na konkretne działania i osiągnięcia w praktyce, aby Ho Chi Minh stało się prawdziwie cywilizowanym miastem, w którym jego mieszkańcy cieszą się dostatnim i szczęśliwym życiem. Ho Chi Minh musi nadal inwestować w innowacje i kompleksowo podnosić jakość edukacji i szkoleń, rozwijać zasoby ludzkie, zwłaszcza wysokiej jakości zasoby ludzkie; oraz intensywnie rozwijać naukę i technologię w połączeniu z rozwojem gospodarki opartej na wiedzy, technologii cyfrowych i społeczeństwa cyfrowego. Jednocześnie konieczne jest wzmocnienie i ulepszenie sieci opieki zdrowotnej od poziomu miejskiego po lokalny, podniesienie jakości szpitali powiatowych, rozwój medycyny prewencyjnej i fundamentalne rozwiązanie problemu przeludnienia szpitali. Cel Ho Chi Minh City, jakim jest 21 lekarzy na 10 000 mieszkańców, jest już bardzo ambitny, ale powinien on dążyć do osiągnięcia co najmniej jednego badania kontrolnego na osobę rocznie w placówkach opieki zdrowotnej. Ponadto Ho Chi Minh City musi skupić się na rozwijaniu, ulepszaniu i zarządzaniu kulturą w cywilizowany sposób; zachowaniu i promowaniu narodowej tożsamości kulturowej oraz unikalnych wartości duchowych. Niedawno w Ho Chi Minh City odbył się bardzo interesujący festiwal rzeki, który jest charakterystyczną cechą miasta. Rozwój Ho Chi Minh City powinien pozwolić każdemu obywatelowi czuć się dumnym i odpowiedzialnym za wkład w budowanie Ho Chi Minh City jako prosperującego miasta. Dobrobyt to nie tylko pieniądze i dobra materialne, ale także historia, kultura, ludzka życzliwość, możliwości i aspiracje do postępu. (Fragment wypowiedzi Sekretarza Generalnego i Prezesa To Lama podczas jego wizyty i sesji roboczej z Komitetem Partii Miasta Ho Chi Minh, 17 sierpnia)

Dystrykt Thu Duc upoważnia 187 zadań do realizacji w poszczególnych departamentach i oddziałach.

Do tej pory cztery mechanizmy organizacji aparatu administracyjnego miasta Thu Duc zostały wdrożone stosunkowo kompleksowo. W zakresie tworzenia aparatu administracyjnego, Komitet Ludowy Miasta Thu Duc powołał Inspektorat Budownictwa, Centrum Administracji Publicznej oraz trzy jednostki służby publicznej (Centrum Promocji Handlu i Inwestycji, Centrum Pomocy Społecznej oraz Centrum Rozwoju Infrastruktury Technicznej). Wstępne oceny pokazują, że wszystkie centra działają sprawnie i są dobrze dostosowane do potrzeb populacji liczącej ponad milion osób.

Pan Nguyen Huu Hiep, Sekretarz Komitetu Partii Miejskiej Thu Duc

ZDJĘCIE: SY DONG

W odniesieniu do decentralizacji i delegowania uprawnień, Komitet Ludowy Miasta Thu Duc wydał 28 decyzji delegujących 187 zadań do wyspecjalizowanych departamentów i 34 okręgów. Przykładowo, wcześniej numeracja domów podlegała władzom okręgu, ale teraz została przypisana okręgom. Niektóre okręgi zwróciły się nawet o zezwolenie na przydzielanie numerów domów organizacjom, a nie tylko gospodarstwom domowym, jak ma to miejsce obecnie. Jeśli chodzi o akceptację projektów inwestycyjnych, Miasto Thu Duc otrzymało wsparcie i wskazówki od Departamentu Planowania i Inwestycji przez pierwsze trzy miesiące, a obecnie proces przebiega sprawnie, promując inwestycje w 6 projektów o łącznym kapitale prawie 3000 miliardów VND. Ponadto Departament Nauki i Technologii uzgodnił również plan przeznaczenia 36 miliardów VND na 17 zadań w zakresie badań naukowych. W oparciu o praktyczne doświadczenia, władze lokalne zalecają, aby modele pilotażowe pozostały niezmienione i nie były dotknięte wprowadzeniem nowych modeli. Ponieważ Ho Chi Minh City planuje w niedalekiej przyszłości utworzenie nowego Centrum Administracji Publicznej, Centrum Administracji Publicznej Miasta Thu Duc powinno pozostać w obecnym stanie, aby służyć ogólnym potrzebom, i nie powinno zostać połączone w jednostkę zintegrowaną pionowo. (Pan Nguyen Huu Hiep , Sekretarz Komitetu Partii Miasta Thu Duc)

Thanhnien.vn

Źródło: https://thanhnien.vn/tphcm-but-pha-tu-nghi-quyet-98-185240902233040687.htm