Warto zauważyć, że oprócz determinacji w realizacji planu, miasto stopniowo przygotowuje infrastrukturę, mechanizmy wsparcia dla mieszkańców i odpowiedni plan działania, aby strefa niskiej emisji stała się stopniowo częścią codziennego życia.
Nieunikniony krok
Od wielu lat zanieczyszczenie powietrza stanowi jedno z głównych wyzwań stojących przed Hanoi. Okresy niskiego, a nawet bardzo niskiego poziomu wskaźnika jakości powietrza (AQI) nie są już incydentami odosobnionymi, lecz występują coraz częściej, zwłaszcza w okresach przejściowych. Ma to bezpośredni wpływ na zdrowie publiczne, jakość życia mieszkańców, turystykę oraz wizerunek miasta dążącego do ekologicznego rozwoju.
Liczne badania wskazują, że ruch drogowy jest jednym z największych źródeł emisji w obszarach miejskich. Według danych Komitetu Ludowego Hanoi, w latach 2023–2025 ruch drogowy odpowiadał za około 25% całkowitej emisji pyłu zawieszonego PM2,5 w całym mieście. Dane te pokazują, że bez kontroli emisji z pojazdów osiągnięcie celu poprawy jakości powietrza będzie bardzo trudne. Dlatego wdrożenie LEZ (strefy użytkowania gruntów) jest niezbędnym krokiem. Jest to również model przyjęty przez wiele miast na całym świecie w celu ograniczenia pojazdów wysokoemisyjnych, promowania korzystania z czystych pojazdów i stopniowego budowania zrównoważonego systemu transportu.
Aby to osiągnąć, Hanoi obrało ostrożne podejście. Miasto nie dąży do natychmiastowego zakazu wjazdu pojazdów napędzanych paliwami kopalnymi, lecz raczej buduje wieloetapowy plan działania, zaczynając od centrum, wdrażając i oceniając plan w razie potrzeby, aby wprowadzić zmiany. To pokazuje, że LEZ to proces zmiany metod zarządzania ruchem drogowym i zachowań podróżnych w kierunku bardziej przyjaznym dla środowiska.
Wdrażanie w fazach
Patrząc wyłącznie na datę 1 lipca, wielu mogłoby pomyśleć, że LEZ to nowa polityka. Jednak w rzeczywistości jest ona wynikiem lat przygotowań, od sfinalizowania ram prawnych, przez inwestycje w infrastrukturę, po opracowanie rozwiązań wspierających.
Ustawa o Stolicy z 2026 roku stworzyła ramy prawne dla wdrażania stref niskiej emisji. Dlatego też, 15 czerwca, na czwartej sesji (sesji specjalnej), Rada Ludowa Miasta Hanoi zatwierdziła projekt strefy niskiej emisji w obrębie Obwodnicy nr 1, jasno określając zakres, plan działania i obowiązki związane z wdrożeniem. Na tej podstawie, Miejska Rada Ludowa opracowała etapowy plan wdrażania, zapewniający jego zgodność z rzeczywistymi warunkami stolicy. Jednocześnie miasto przygotowuje warunki, aby zapewnić mieszkańcom więcej możliwości w zakresie zmiany środka transportu.
Na obszarze Obwodnicy 1 działa obecnie 45 linii autobusowych; od 1 lipca 2026 r. do 30 czerwca 2027 r. pasażerowie korzystający z dotowanych linii autobusowych w tym obszarze będą zwolnieni z opłat za przejazdy. Ponadto Hanoi utworzyło 220 parkingów, wybudowało 44 stacje rowerów publicznych z setkami jednośladów i prowadzi badania nad budową parkingów transferowych (Parkuj i Jedź) w celu połączenia z autobusami i koleją miejską. Miasto stopniowo udoskonala również system monitoringu wizyjnego, identyfikację pojazdów oraz rozbudowuje sieć stacji ładowania i punktów wymiany akumulatorów, aby obsługiwać pojazdy napędzane czystą energią.
Mówiąc szerzej, LEZ nie jest pojedynczą polityką. Jest ogniwem w łańcuchu rozwiązań wdrażanych przez Hanoi w celu budowy zielonego systemu transportowego, od przekształcania autobusów napędzanych paliwami kopalnymi w autobusy elektryczne, przyspieszania rozwoju kolei miejskich, rozwoju modelu TOD (Transit-Oriented Development – Rozwój Zorientowany na Transport), po inwestowanie w parkingi podziemne, parkingi transferowe i infrastrukturę dla pojazdów ekologicznych. Gdy te powiązania zostaną połączone synchronicznie, LEZ będzie miał solidne podstawy, aby działać skutecznie, zamiast pozostać jedynie środkami administracyjnymi.
W kierunku miasta, w którym można żyć.
Wdrożenie nowej Strefy Małej Emisji to dopiero początek. Sukces tego modelu będzie zależał od tego, czy miasto stworzy warunki niezbędne do zachęcenia ludzi do zmiany. Pierwszym warunkiem jest to, że transport publiczny musi stać się naprawdę atrakcyjną opcją. Ludzie będą ograniczać korzystanie z pojazdów prywatnych dopiero wtedy, gdy autobusy staną się wygodniejsze, sieć metra będzie się stopniowo rozwijać, a przesiadanie się między różnymi środkami transportu stanie się łatwiejsze.
Kolejnym krokiem jest infrastruktura dla pojazdów ekologicznych. Stacje ładowania, punkty wymiany akumulatorów, parkingi transferowe, parkingi podziemne oraz połączenia z transportem publicznym wymagają kompleksowych inwestycji. To nie tylko wymóg Strefy Małej Emisji (LEZ), ale także fundament transformacji transportu ekologicznego w nadchodzących latach. Kolejnym ważnym czynnikiem są mechanizmy wsparcia. Miasto analizuje różne strategie, takie jak preferencyjne warunki kredytów, wsparcie dla konwersji pojazdów, zwolnienia i obniżki opłat oraz rozwój infrastruktury czystej energii. Rozwiązania te pomogą zmniejszyć obciążenie kosztami dla mieszkańców i firm w okresie transformacji.
Co najważniejsze, kluczowy jest konsensus społeczny. Strefy LEZ będą trudne do osiągnięcia, jeśli ludzie będą postrzegać je jedynie jako regulacje ograniczające ruch pojazdów. Z drugiej strony, gdy wszyscy zrozumieją, że ostatecznym celem jest czystsze powietrze, lepsza ochrona zdrowia i bardziej przyjazne do życia miasto, transformacja przebiegnie znacznie sprawniej. Dlatego, oprócz inwestycji w infrastrukturę i udoskonalania polityki, kampanie uświadamiające, dialog i wsłuchiwanie się w opinie mieszkańców muszą być nadal priorytetem w całym procesie wdrażania. Strefy LEZ nie są zatem celem samym w sobie, lecz punktem wyjścia długoterminowej transformacji. Po zakończeniu fazy pilotażowej Hanoi będzie miało więcej podstaw do oceny skuteczności, udoskonalenia mechanizmu i stopniowego rozszerzania zakresu, aby dostosować go do rzeczywistych warunków.
Jeśli zostaną wdrożone synchronicznie, przy odpowiedniej mapie drogowej i wsparciu mieszkańców, strefy niskiej emisji nie tylko staną się częścią polityki ochrony środowiska, ale także fundamentem celu, jakim jest przekształcenie stolicy w zielone, inteligentne i nowoczesne miasto do roku 2035.
Źródło: https://hanoimoi.vn/trien-khai-lez-de-phat-trien-ben-vung-1210238.html
