Od dialogu do konsensusu

Dzięki wytrwałemu dialogowi, wyjaśnieniom i słuchaniu mieszkańców, gmina Tan Hoi stopniowo pokonywała trudności związane z transformacją produkcji, przywracając porządek w użytkowaniu gruntów i budownictwie. Konsensus mieszkańców stał się ważnym fundamentem zrównoważonego rozwoju okolicy.

Pan Nguyen Minh Ngoc (skrajnie po prawej) prowadzi dialog i namawia mieszkańców do rozbiórki obiektów znajdujących się na korytarzu bezpieczeństwa ruchu drogowego. Zdjęcie: DANG LINH

Konsensus w sprawie zmiany produkcji

Od samego początku wdrażania modelu hodowli krewetek i ryżu w wiosce Tay Son 2 w gminie An Bien, dialog był kluczowym czynnikiem w osiąganiu konsensusu. Wcześniej obszar ten był planowany pod uprawę krewetek i ryżu, ale jego wdrożenie wywołało liczne sprzeciwy. Mieszkańcy martwili się o powodzenie hodowli krewetek; obawiali się również, że wprowadzenie słonej wody może wpłynąć na pola ryżowe na obszarze graniczącym z dawną miejscowością Thu Ba, prowadząc do konfliktów.

Pan Le Minh Duong, były wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu dawnej gminy Dong Yen, powiedział, że plan podziału strefy uprawy krewetek i ryżu w wiosce Tay Son 2 na strefy powstał w 2022 roku, na wniosek mieszkańców. Początkowy proces mobilizacji napotkał jednak wiele trudności, ponieważ niektóre gospodarstwa domowe nie wyraziły zgody, uważając, że ten model nie jest odpowiedni dla ich warunków produkcji. Władze lokalne musiały czterokrotnie przeprowadzić konsultacje z mieszkańcami, zanim osiągnęły konsensus.

Na początku projektu problem braku wału zabezpieczającego przed wnikaniem słonej wody między obszarem hodowli krewetek Tay Son 2 a wioską Dong Quy (dawniej Thu Ba) stale się nasilał. Lokalni liderzy musieli udać się bezpośrednio na miejsce, prowadzić dialog i wymieniać pomysły z mieszkańcami, aby znaleźć wykonalne rozwiązanie. Kierując się tym duchem konsensusu, pan Danh Tien, mieszkaniec wioski Tay Son 2, dobrowolnie przekazał ponad 1000 metrów kwadratowych ziemi pod wykopanie rowu i budowę wału, tworząc sprzyjające warunki do sprawnego wdrożenia modelu.

Pani Thi Sanh, mieszkanka wioski Tay Son 2, powiedziała: „Wcześniej moja rodzina uprawiała ryż i często ponosiła straty z powodu fal przypływowych. Po przejściu na model jednej uprawy krewetek i jednej uprawy ryżu, nasze 11 akrów ziemi przynosiło zysk w wysokości około 100 milionów VND rocznie. Od czasu rozpoczęcia hodowli krewetek, kolejne uprawy ryżu również przynosiły wyższe plony, z zyskiem ponad 4 milionów VND z akra na uprawę, co było niespotykane wcześniej”. Według pana Huynh Tu Em, sekretarza partii i przewodniczącego wioski Tay Son 2, model uprawy krewetek i ryżu przynosi zysk w wysokości 70-100 milionów VND z hektara, znacznie wyższy niż uprawa dwóch upraw ryżu, które dają tylko 20-30 milionów VND z hektara. Obecnie na terenie całej wioski uprawia się krewetki i ryż na powierzchni 128,1 hektarów, a ponadto na ponad 300 hektarach uprawia się ryż dwugatunkowy, który jest stopniowo przekształcany w celu dostosowania do zmian klimatycznych.

Należy konsekwentnie przywracać porządek w zarządzaniu gruntami.

Dialog z mieszkańcami jest skuteczny nie tylko w rozwoju gospodarczym , ale także w zarządzaniu gruntami i budownictwie. Doskonałym przykładem jest gmina Tan Hoi po połączeniu. Przed lipcem 2025 roku sytuacja związana z naruszaniem gruntów publicznych i nielegalną zabudową wzdłuż kanału Rach Gia – Long Xuyen oraz naruszaniem korytarza bezpieczeństwa ruchu drogowego drogi prowincjonalnej 961 w byłych gminach Tan Thanh i Tan Hoi była złożona. Wiele domów budowano tuż przy kanale, z dachami sięgającymi do drogi, a materiały budowlane piętrzyły się na drodze. Odnotowano liczne przypadki kupna i sprzedaży gruntów na podstawie dokumentów sporządzonych ręcznie oraz nieautoryzowanego przekazywania gruntów publicznych i powierzchni wód wzdłuż kanału w celach biznesowych.

2 lipca 2025 roku, po ogłoszeniu utworzenia nowej gminy Tan Hoi, Ludowy Komitet Gminy niezwłocznie dokonał przeglądu aktualnej sytuacji. W trakcie kontroli władze lokalne wykryły 22 naruszenia, w tym 19 przypadków nielegalnej budowy domów i 3 przypadki innych rodzajów budownictwa, z których jeden dotyczył naruszenia gruntów publicznych. Powołano grupę zadaniową, która miała udać się na miejsce budowy, sporządzić raport, wstrzymać budowę i wydać decyzję nakazującą usunięcie skutków zgodnie z przepisami.

Początkowy proces rozbiórki napotkał wiele trudności ze względu na obawy mieszkańców o straty ekonomiczne, zwłaszcza w przypadku transakcji zawieranych przy użyciu dokumentów pisanych ręcznie. Typowym przykładem jest przypadek pana TTB, który kupił tereny wodne wzdłuż kanału, aby otworzyć sklep. Po rozmowie i wyjaśnieniach ze strony urzędników gminnych, dobrowolnie rozebrał konstrukcję, godząc się na straty, aby zachować zgodność z przepisami.

Na początku 2026 roku wyniki egzekwowania przepisów okazały się znaczące. Spośród 19 przypadków nielegalnej budowy, 7 dotyczyło napraw, w których procedury zostały wykonane zgodnie z istniejącą konstrukcją i podpisano zobowiązanie do dobrowolnego demontażu konstrukcji na żądanie państwa; w 4 przypadkach problemy zostały rozwiązane w sposób zadowalający; a 8 przypadków pozostało nierozwiązanych, a działania egzekucyjne były w toku. Spośród 3 pozostałych przypadków, w 2 problemy zostały rozwiązane samodzielnie; a 1 przypadek naruszenia gruntów publicznych nadal był przedmiotem działań egzekucyjnych.

Oprócz zajęcia się naruszeniami, gmina Tan Hoi zwróciła się do organizacji i gospodarstw domowych o dobrowolne usunięcie markiz, znaków, konstrukcji i pojazdów zasłaniających korytarz ruchu oraz o usunięcie 5 metrów od osi drogi z każdej strony. Po kilku kampaniach sytuacja stopniowo się ustabilizowała i nie doszło do nowych naruszeń. Większość mieszkańców zgodziła się z polityką przywracania porządku na terenach publicznych. Pan Nguyen Minh Ngoc – zastępca sekretarza Komitetu Partii i przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Tan Hoi – stwierdził: „Decydującym czynnikiem jest ciągły dialog z mieszkańcami. Dialog pomaga mieszkańcom zrozumieć przepisy prawne, odróżnić prawa osobiste od interesów społeczności, a jednocześnie stworzyć przekonujące i humanitarne podstawy do podejmowania decyzji w razie potrzeby”.

Ta praktyka pokazuje, że gdy lokalne społeczności stawiają dialog na pierwszym miejscu, konsekwentnie wyjaśniają i szanują głosy ludzi, wiele palących problemów można skutecznie rozwiązać. Konsensus nie tylko pomaga skutecznie wdrażać politykę rozwoju gospodarczego, ale także przyczynia się do utrzymania dyscypliny, stabilizacji życia ludzi i tworzenia fundamentów dla długoterminowego, zrównoważonego rozwoju.

DANG LINH

Źródło: https://baoangiang.com.vn/tu-doi-thoai-den-dong-thuan-a477820.html