Dylemat decyzyjny. Lekcja 4

Fakt, że spółka akcyjna Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower podpisała umowę dzierżawy powierzchni wodnej, a Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska Binh Thuan podpisał umowę dzierżawy gruntu i wydał spółce certyfikat prawa do użytkowania gruntu zgodnie z przepisami dotyczącymi gruntów energetycznych w 2009 r., a teraz chce zwrócić część tego obszaru, to nowa sytuacja, którą prowincja musi szczegółowo omówić, aby rozwiązać ją jak najszybciej.

htb-2-.jpg.jpg — Widok na jezioro Ham Thuan.

Szkic dla Da Mi jadącego do miasta

W lipcu Komitet Ludowy Dystryktu Ham Thuan Bac zatwierdził zadanie planistyczne dla obszaru turystycznego jeziora Ham Thuan w gminie Da Mi. Celem dystryktu jest wykorzystanie potencjału i atutów gminy Da Mi dla rozwoju turystyki. Celem jest stopniowe kształtowanie obszarów i szlaków turystycznych zgodnie z duchem Uchwały XII Dystryktu Partii, kadencja 2020-2025; oraz Planu Dystryktowego Komitetu Partii nr 67-KH/HU z dnia 22 marca 2022 r., wdrażającego Uchwałę nr 06-NQ/TU z dnia 24 października 2021 r. Prowincjonalnego Komitetu Partii „w sprawie rozwoju turystyki do 2025 r. i orientacji do 2030 r.”. Konkretyzuje on również ogólny plan rozwoju turystyki w prowincji Binh Thuan z wizją do 2030 r.

Obszar Turystyczny Ham Thuan, położony w Strefie 4, to obszar turystyczny w północno-zachodniej części prowincji. Plan zakłada rozwój obszaru ekoturystycznego i wypoczynkowego, oferującego zajęcia na świeżym powietrzu, zwiedzanie jezior, agroturystykę oraz ochronę naturalnego krajobrazu, w połączeniu z usługami turystyki rekreacyjnej i przygodowej. Ponadto, zgodnie z wytycznymi planistycznymi, powstaną obszary funkcjonalne służące lokalnej ludności. Na tym dotychczas niezagospodarowanym obszarze, plan zagospodarowania przestrzennego kładzie szczególny nacisk na infrastrukturę techniczną, ponieważ jest to kluczowy wymóg planu zagospodarowania przestrzennego, który zadecyduje o przekształceniu Da Mi w miasto.

Do szczegółowych zadań, które musi zrealizować planowanie, należy uporządkowanie miejskiego systemu infrastruktury technicznej w regionalnej sieci drogowej, obejmujące takie aspekty, jak określenie wysokości budynków dla każdego kwartału; zdefiniowanie sieci drogowej, przekrojów poprzecznych, granic dróg i granic budynków; zdefiniowanie i sprecyzowanie planu ogólnego dotyczącego lokalizacji i skali parkingów i garaży (naziemnych, naziemnych i podziemnych); tras transportu publicznego; wykopów i tuneli technicznych (jeśli takie istnieją). Ponadto musi ono również określić zapotrzebowanie na wodę i jej źródła; lokalizację i skalę zakładów uzdatniania wody i przepompowni; sieć wodociągów i jej szczegółowe parametry techniczne; zapotrzebowanie na energię i jej źródła (prąd, gaz); lokalizację i skalę podstacji energetycznych i stacji benzynowych; sieć linii energetycznych średniego napięcia i system oświetlenia; oraz zapotrzebowanie na pasywną infrastrukturę telekomunikacyjną… Wszystkie te elementy określą poziom, na jakim Da Mi przekształci się w miasto.

Warto zauważyć, że całkowita planowana powierzchnia wynosi zaledwie około 483,08 hektarów i z trzech stron graniczy z lasami, gruntami rolnymi i istniejącymi drogami utwardzonymi, natomiast od wschodu z jeziorem Ham Thuan. Zgodnie z przepisami, jezioro Ham Thuan jest oznaczone jako teren energetyczny, co oznacza, że nie wolno budować żadnych obiektów, nawet najmniejszych i tymczasowych, służących turystom. Można zatem wnioskować, że w tym planie zagospodarowania przestrzennego, bliskość jeziora Ham Thuan, jeśli zostanie zatwierdzona do realizacji, oznacza, że inwestorzy mogą budować obiekty turystyczne jedynie na samym terenie i nie mają dostępu do brzegu wody. Oznacza to również, że turyści mogą jedynie stać na brzegu i podziwiać krajobraz jeziora, ale nie mogą zbliżać się do brzegu. Dzięki wspólnemu poczuciu lądu, nawet mielizny pośrodku jeziora, zarządzane przez okręg Ham Thuan Bac, oraz powierzchni jeziora zarządzanej przez spółkę akcyjną Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower, budowa pomostów i przystani dla turystów, którzy chcieliby odwiedzić sady owocowe na mieliznach jeziora Ham Thuan, gdzie obecnie odbywają się spontaniczne wycieczki, nie jest łatwym zadaniem. Dlatego potrzeba rozwoju turystyki wiejskiej na obszarach pojezierza Ham Thuan Bac jest obecnie pilniejsza niż kiedykolwiek.

Droga prowadząca do sadu owocowego Da Mi.

Sytuacja, którą należy rozwiązać

Fakt, że spółka akcyjna Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company podpisała umowę dzierżawy powierzchni wód, a Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska Binh Thuan podpisał umowę dzierżawy gruntów i wydał spółce certyfikat prawa do użytkowania gruntów zgodnie z przepisami dotyczącymi gruntów energetycznych w 2009 roku, a teraz chce zwrócić część tego obszaru, to nowa sytuacja, która wymaga gruntownej dyskusji i jak najszybszego rozwiązania. Wynika to z faktu, że jest to podejście korzystne dla obu stron. Spółka działa również zgodnie z polityką produkcyjną i biznesową Vietnam Electricity Group, a miejscowość zyskuje również więcej możliwości rozwoju społeczno-gospodarczego poprzez rozwój turystyki wiejskiej.

Współpraca z odpowiednimi władzami prowincji ujawniła szereg problemów. W szczególności zmniejszenie powierzchni jeziora wymagałoby korekty planu inwestycyjnego i ograniczenia skali projektu. Ponadto, zgodnie z nowymi przepisami określającymi maksymalną moc hydroenergetyczną przypadającą na megawat, powierzchnia zbiorników Ham Thuan i Da Mi musi zostać ponownie obliczona. Ewentualna nadwyżka powierzchni będzie musiała zostać zwrócona władzom lokalnym. Dlatego, aby dostosować planowanie rozwoju turystyki, Ludowy Komitet Rejonu Ham Thuan Bac musi najpierw zaproponować właściwym władzom usunięcie skorygowanej powierzchni jeziora z planu zagospodarowania przestrzennego pod cele energetyczne i przeklasyfikowanie jej na tereny komercyjne i usługowe, a następnie zaktualizować ją w odpowiednich planach zagospodarowania przestrzennego i innych powiązanych planach. Dopiero wtedy inwestor będzie miał podstawę do ubiegania się o zatwierdzenie inwestycji i pozwolenia na eksploatację.

Zgodnie z decyzją 2190/2022 w sprawie publikacji wykazu procedur administracyjnych i procesów wewnętrznych w celu rozstrzygania nowo wydanych procedur administracyjnych w zakresie bezpieczeństwa zapór i zbiorników hydroelektrycznych w zakresie zarządzania Departamentu Przemysłu i Handlu prowincji Binh Thuan, wydaną przez Prowincjonalny Komitet Ludowy w dniu 18 października 2022 r., znajdują się tam treści dotyczące wydawania zezwoleń na działalność związaną z turystyką wodną. W szczególności na liście procedur administracyjnych na poziomie prowincji, w sekcji dotyczącej bezpieczeństwa zapór i zbiorników hydroelektrycznych, znajduje się 8 procedur administracyjnych. Wśród nich wydawanie zezwoleń na działalność w obszarze chronionym zapór i zbiorników hydroelektrycznych w prowincji podlega organowi licencyjnemu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego (z wyjątkiem zapór i zbiorników hydroelektrycznych określonych w punkcie a, ustęp 3, artykuł 22 Dekretu nr 114/2018/ND-CP). Działalność związana z turystyką jest tutaj również jasno uregulowana. W szczególności w przypadku działalności licencyjnej, takiej jak turystyka, sport, badania naukowe, działalność gospodarcza, usługi; akwakultura; prace strzałowe i inne: 15 dni roboczych. W przypadku działalności licencyjnej, takiej jak statki żeglugi śródlądowej, pojazdy silnikowe (z wyłączeniem motocykli i motorowerów) oraz podstawowe statki żeglugi śródlądowej: 7 dni roboczych… Wniosek i wyniki są przyjmowane w Prowincjonalnym Centrum Administracji Publicznej, a jednostką przetwarzającą jest Departament Przemysłu i Handlu, Prowincjonalny Komitet Ludowy.

Zgodnie z przepisami, po aktualizacji przez władze lokalne powierzchni jeziora w dokumentach planistycznych, inwestorzy zainteresowani inwestycją na tym terenie będą brani pod uwagę przy wyborze. W zależności od charakteru projektu i jego lokalizacji, zastosowane zostaną procedury aukcyjne lub przetargowe.

Lekcja 1: Wezwanie Wyżyn

Lekcja 2: Dylemat Da Mi

Lekcja 3: Strona, która nic nie robi, strona, która za tym tęskni.

Lekcja 5: Coś by się zmieniło, gdyby…

Źródło