Wielkie społeczeństwo, wielka odpowiedzialność

Lipiec 2025 roku był ważnym kamieniem milowym w procesie reformy administracyjnej w Tuyen Quang, kiedy to oficjalnie wprowadzono dwupoziomowy model władzy. Po dwóch tygodniach wdrażania urzędnicy gminni i urzędnicy służby cywilnej dołożyli wszelkich starań, aby nadążyć za nowym procesem, podejmując się ponad 1000 zadań przeniesionych z poziomu powiatu w dół. Początkowo pojawiły się trudności i wyzwania, które wymagały od każdego urzędnika zwiększenia swoich kompetencji i odwagi, aby stworzyć silny i nowoczesny rząd oddolny.

Towarzysz Pham Thi Kieu Trang, sekretarz komitetu partii okręgu Binh Thuan , nadzoruje prace nad dokumentacją.

Więcej decentralizacji, więcej odpowiedzialności

Zgodnie z modelem „duża prowincja, duża gmina”, Tuyen Quang składa się obecnie ze 124 gmin i okręgów. Gminy i okręgi łączą się z 2 do 6 starych gmin i okręgów, a ich powierzchnia i gęstość zaludnienia wzrastają 3-5-krotnie. Władze gmin mają wiele nowych, ważnych zadań i obowiązków oraz otrzymują więcej uprawnień, co oznacza, że ​​odpowiedzialność każdego urzędnika musi być większa.

Pani Ha Thi Thu, mieszkanka wsi Quy Quan 6 w gminie Luc Hanh, chce zmienić przeznaczenie gruntu na tereny pod zabudowę mieszkaniową. Po południu 6 lipca pani Thi przyniosła dokumenty do Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Luc Hanh, aby złożyć wniosek o zaświadczenie o prawie do użytkowania gruntu. Pani Thi jest jedną z osób, które doświadczyły tej wygody. Kiedy przyszła do Centrum, aby załatwić formalności, personel z entuzjazmem ją pokierował. „Po zaledwie 20 minutach otrzymała wszystkie dokumenty i umówiła się na spotkanie. Wszystko przebiegło naprawdę szybko i sprawnie, dokładnie tak, jak się spodziewała” – powiedziała pani Thu.

Dwupoziomowy model władzy zbliża samorządy do obywateli. Ta zmiana nie tylko zapewnia wygodę mieszkańcom, ale także stawia wyższe wymagania lokalnym urzędnikom.

Po wielu latach pracy jako szef Biura Komitetu Partii Dzielnicy Lam Binh po fuzji, pan Truong Van Quang został przeniesiony i mianowany przewodniczącym Komitetu Ludowego Gminy Lam Binh. Towarzysz Truong Van Quang powiedział: „Gmina Lam Binh została połączona z gminą Xuan Lap, Phuc Yen i miastem Lang Can, zajmując stosunkowo duży obszar 327,65 km²; populacja: 6999 osób.

Urzędnicy i pracownicy służby cywilnej z okręgu Ha Giang 2 wymieniają się wiedzą specjalistyczną i umiejętnościami zawodowymi.

Obszary podlegające nowemu Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy są obecnie liczne i bardzo nowe, w tym obszary o dość wrażliwym charakterze, takie jak gospodarka gruntami, wydobycie surowców mineralnych i budownictwo. Dlatego też, powierzając mi nowe zadanie, musiałem dokładnie zapoznać się z przepisami prawnymi dotyczącymi tych obszarów, aby nie dopuścić do ich nadmiernego rozregulowania, co mogłoby prowadzić do naruszeń.

Ponadto, rola Rady Ludowej na szczeblu gminy również została znacząco wzmocniona. Towarzysz Then Van Quan, przewodniczący Rady Ludowej gminy Dong Tam, powiedział, że Rada Ludowa podejmuje obecnie decyzje w większości ważnych dla gminy spraw. Od tworzenia i zatwierdzania planów rozwoju społeczno-gospodarczego, przez ustalanie preliminarzy budżetowych, przydzielanie i zatwierdzanie rozliczeń budżetowych, zatwierdzanie polityki wspierającej rolnictwo, ochronę środowiska, dbanie o edukację, opiekę zdrowotną i kulturę, po decyzje dotyczące lokalnego bezpieczeństwa i obrony. Większa władza, większa odpowiedzialność, wymagają od kadr szybkiej adaptacji i profesjonalnego zaangażowania w realizację powierzonych im zadań.

„Węzły”, które trzeba rozwiązać

Po dwóch tygodniach funkcjonowania wielu urzędników gminnych wyraźnie odczuło presję związaną z koniecznością podjęcia się wielu nowych zadań. Wymaga to od nich pracy i studiowania nowych rozporządzeń, dekretów i okólników, które są stale wydawane.

Pani Pham Thi Nguyet, specjalistka w Centrum Obsługi Administracji Publicznej w dzielnicy Ha Giang 2, powiedziała: „Jest wiele nowych dokumentów, które musimy poświęcić poza godzinami pracy, aby je przeczytać i zrozumieć. To czasami sprawia, że ​​proces pracy nie przebiega tak sprawnie, jak oczekiwaliśmy. Zawsze staramy się jak najszybciej zakończyć pracę, zapewniając szybki odbiór i opłacenie dokumentów oraz sprawne procedury administracyjne dla osób prywatnych i firm”.

Mówiąc o początkowych trudnościach, pani Hoang Thi Thuy, specjalistka Komitetu Frontu Ojczyzny w gminie Luc Hanh, powiedziała: „Wydano sporo nowych rozporządzeń, dekretów i okólników. Musimy jednocześnie prowadzić badania i zdobywać wiedzę, więc początkowe etapy funkcjonowania są nadal trudne”. Jest to również powszechna opinia wielu urzędników w gminach, którzy rozważają nowy model rządzenia.

Choć transformacja cyfrowa jest nieuniknionym trendem, napotyka również na wiele „wąskich gardeł” podczas przeprowadzania procedur administracyjnych w Krajowym Portalu Usług Publicznych. Wiele procedur jest nadal skomplikowanych, a informacje na Portalu Usług Publicznych bywają trudne do zrozumienia, co sprawia, że ​​ludzie, zwłaszcza osoby starsze, nadal decydują się na składanie wniosków bezpośrednio. Pani Tran Thi Hoa, z miejscowości 5 Quy Quan w gminie Luc Hanh, powiedziała: „Próbowałam złożyć wniosek online, ale wiele kwestii było dla mnie niejasnych. Urzędnicy gminni musieli udzielać wskazówek wielu osobom jednocześnie, co było dość trudne”.

Ponadto, konsolidacja Zespołów ds. Technologii Cyfrowych w wielu miejscach jest nadal powolna, co prowadzi do braku personelu, który mógłby pomóc mieszkańcom w korzystaniu z usług publicznych online. Słabe kompetencje cyfrowe wielu urzędników gminnych stanowią również istotną barierę, uniemożliwiającą im sprostanie wymogom transformacji cyfrowej.

Przedstawiciele Komunistycznego Związku Młodzieży Ho Chi Minha z gminy Luc Hanh regularnie angażują się w działania na rzecz lokalnych społeczności, aby udzielać ludziom wskazówek dotyczących transformacji cyfrowej.

Dzieląc się tą kwestią, pani Luong Thu Hien, przedstawicielka biura Komitetu Ludowego Gminy Tan Trao, powiedziała: „Wielu urzędników nadal ma trudności z korzystaniem ze specjalistycznego oprogramowania lub obsługą Portalu Usług Publicznych. Pomimo przeszkolenia, wciąż mają trudności z jego wykorzystaniem w codziennej pracy, co wpływa na szybkość przetwarzania i jakość usług publicznych świadczonych online. Nie wspominając o problemie, że niektórzy nie zarejestrowali się i nie aktywowali identyfikacji elektronicznej poziomu 2, co utrudnia proces obsługi dokumentów”.

Kolejnym problemem jest brak powierzchni biurowej i infrastruktury w wielu miejscowościach po fuzji. ​​Typowym przykładem jest gmina Hung Loi, która powstała z połączenia dawnej gminy Hung Loi i gminy Trung Minh. Obecnie powierzchnia biurowa znajduje się w Hung Loi i zatrudnia ponad 60 pracowników, co prowadzi do przeciążenia i braku przestrzeni roboczej. Podobne problemy napotyka również gmina Son Vi. Głównym powodem jest zbyt duża odległość geograficzna między dawną siedzibą gminy, co uniemożliwia efektywne wykorzystanie istniejących obiektów, a tym samym utrudnia organizację pracy i mieszkania dla pracowników.
Urzędnicy muszą się doskonalić.

Pani Hoang Thi Thuy, specjalistka w Komitecie Frontu Ojczyzny w gminie Luc Hanh, jest obecnie bardzo zajęta swoją pracą. Oprócz wykonywania przydzielonych zadań w biurze, aktywnie poświęca czas na badanie dokumentów i udział w kursach online na temat sztucznej inteligencji i transformacji cyfrowej, aby lepiej spełniać swoje obowiązki.

Pani Thuy powiedziała: „Byłam sekretarzem Związku Młodzieży w gminie Quy Quan. Obecnie jestem specjalistką odpowiedzialną za działalność Komunistycznego Związku Młodzieży Ho Chi Minha w gminie Luc Hanh. Luc Hanh połączyło trzy gminy: Quy Quan, Luc Hanh i Chieu Yen. Obecnie Związek Młodzieży w gminie kieruje dwoma funkcjonariuszami, obciążenie pracą jest większe, a odpowiedzialność większa, więc muszę uczyć się sama, aby sprostać wymaganiom stanowiska”.

W dynamicznie zmieniającym się kontekście samokształcenie, badania i doskonalenie kompetencji są obowiązkowe. Ostatnio pan Liu Van Thang, urzędnik z biura Komitetu Ludowego gminy Pa Vay Su, poświęcił dużo czasu na studiowanie nowych przepisów dotyczących zarządzania finansami na poziomie gminy. Stwierdził: „Nie możemy czekać na szkolenia. Każdy musi aktywnie się uczyć i zdobywać nową wiedzę, aby sprostać wymaganiom zawodowym. Ta zmiana wymaga, aby każdy urzędnik był „wzorem do naśladowania” w duchu uczenia się”.

Oprócz wysiłków własnych, niezwykle ważne jest organizowanie szkoleń w celu poprawy kompetencji kadr. Towarzysz Do Anh Tuan, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych, powiedział: „Opracowujemy szczegółowy plan szkoleń, ściśle uwzględniając praktyczne potrzeby każdej grupy kadr. Szkolenia te pomogą kadrze uaktualnić wiedzę, doskonalić umiejętności i rozwiązywać problemy pojawiające się w trakcie pracy”.

Aby rozwiązać problem wąskiego gardła w transformacji cyfrowej, pilnym zadaniem jest doskonalenie Zespołu ds. Technologii Cyfrowych w społeczności. Członkowie zespołu muszą zostać gruntownie przeszkoleni, aby dysponować odpowiednimi umiejętnościami, które pozwolą im łatwo i wygodnie świadczyć usługi publiczne online. Towarzysz Ma Cong Kham, Przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Thuong Lam, powiedział: „Wymagaliśmy od każdego członka kadry opanowania podstawowych umiejętności cyfrowych. To nieunikniony trend i obowiązkowy wymóg, aby służyć ludziom w erze cyfrowej”.

Obecnie wiele miejscowości w całym kraju, takich jak Phu Tho, Ninh Binh czy Ho Chi Minh City, aktywnie dostosowało godziny pracy administracyjnej kadr, urzędników państwowych, pracowników sektora publicznego i robotników, aby lepiej dostosować je do warunków praktycznych. W porównaniu z obecnymi godzinami pracy w Tuyen Quang, ta zmiana pozwoli kadrze rozpoczynać pracę o 30 minut później i kończyć ją o 30 minut wcześniej.

Towarzysz Do Anh Tuan, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych, dodał: „W obliczu praktycznych trudności związanych z odległością dojazdu i warunkami zamieszkania kadr na szczeblu gminy po połączeniu, prowincja Tuyen Quang rozważa rozwiązania mające na celu dostosowanie godzin pracy administracji i skorzystanie z doświadczeń innych miejscowości. Uważa się to za elastyczną zmianę, która może stworzyć korzystniejsze warunki dla kadr i poprawić ogólną efektywność pracy”.

Transformacja dwupoziomowego modelu rządu w Tuyen Quang to krok naprzód, z którym wiąże się wiele oczekiwań dotyczących sprawnej, efektywnej i bliższej ludziom administracji. Choć droga przed nami wciąż pełna trudności i wyzwań, stanowi to również silną motywację dla każdego członka kadry do samoświadomości i dążenia do doskonalenia własnych możliwości. Każdy prawdziwie „dobry” członek kadry w „dużej gminie” przyczyni się do budowy silnego i nowoczesnego rządu oddolnego.

Giang Lam

Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/