Duża wieś, duża odpowiedzialność.

Towarzysz Pham Thi Kieu Trang, sekretarz komitetu partyjnego okręgu Binh Thuan , nadzoruje prace nad dokumentem.

Wysoka hierarchia oznacza dużą odpowiedzialność.

Zgodnie z modelem „duża prowincja, duża gmina”, Tuyen Quang obejmuje obecnie 124 gminy i okręgi. Powstają one poprzez połączenie od 2 do 6 starych gmin i okręgów, co skutkuje 3-5-krotnym wzrostem powierzchni i gęstości zaludnienia. Władze gmin mają wiele nowych i ważnych obowiązków oraz otrzymują większe uprawnienia, co przekłada się na większą odpowiedzialność każdego urzędnika.

Pani Ha Thi Thu, mieszkanka Hamlet 6 w Quy Quan w gminie Luc Hanh, musi zmienić przeznaczenie swojego gruntu na mieszkaniowy pod budowę domu. Po południu 6 lipca pani Thu przyniosła dokumenty do Centrum Obsługi Administracyjnej Gminy Luc Hanh, aby złożyć wniosek o zaświadczenie o prawie do użytkowania gruntu. Pani Thu jest jedną z mieszkanek, które skorzystały z tej wygody; kiedy przyszła do Centrum, aby dopełnić formalności, personel uważnie ją poprowadził. „Po zaledwie 20 minutach wszystkie moje dokumenty zostały przyjęte i otrzymałam potwierdzenie wizyty. Wszystko przebiegło naprawdę szybko i sprawnie, dokładnie tak, jak się spodziewałam” – powiedziała pani Thu.

Dwupoziomowy model władzy zbliża samorządy do obywateli. Ta zmiana nie tylko zapewnia wygodę mieszkańcom, ale także stawia wyższe wymagania lokalnym urzędnikom.

Po wielu latach pełnienia funkcji szefa Biura Komitetu Partii Dzielnicy Lam Binh po fuzji, pan Truong Van Quang został przeniesiony na to stanowisko i mianowany przewodniczącym Komitetu Ludowego Gminy Lam Binh. Pan Truong Van Quang powiedział: „Gmina Lam Binh powstała z połączenia gmin Xuan Lap, Phuc Yen i miasta Lang Can. Zajmuje ona dość duży obszar 327,65 km² i liczy 6999 mieszkańców”.

Urzędnicy i pracownicy służby cywilnej okręgu Ha Giang 2 wymieniają się wiedzą zawodową i doświadczeniem.

Obszary objęte jurysdykcją nowo utworzonych Komitetów Ludowych na szczeblu gminnym są liczne i nowe, w tym niektóre dość wrażliwe, takie jak gospodarka gruntami, zasoby mineralne i budownictwo. Dlatego też, powierzając mi to nowe zadanie, musiałem dogłębnie zrozumieć przepisy prawne w tych obszarach, zwłaszcza aby uniknąć niedbałego zarządzania, które mogłoby prowadzić do naruszeń.

Ponadto rola Rady Ludowej na szczeblu gminy została znacząco wzmocniona. Towarzysz Then Van Quan, przewodniczący Rady Ludowej gminy Dong Tam, powiedział, że Rada Ludowa podejmuje obecnie decyzje w najważniejszych lokalnych sprawach. Obejmuje to opracowywanie i zatwierdzanie planów rozwoju społeczno-gospodarczego, preliminarzy budżetowych, alokacji i zatwierdzania ostatecznych rozliczeń, polityki wspierającej rolnictwo, ochronę środowiska, edukację, opiekę zdrowotną i kulturę, a także decyzje dotyczące lokalnego bezpieczeństwa i obrony. Z uwagi na większą władzę i odpowiedzialność, urzędnicy muszą szybko się dostosowywać i dążyć do doskonalenia swoich umiejętności zawodowych, aby móc wypełniać swoje obowiązki.

„Wąskie gardła”, które należy rozwiązać.

Po dwóch tygodniach funkcjonowania wielu urzędników gminnych wyraźnie odczuło presję związaną z koniecznością podjęcia się wielu nowych zadań. Wymagało to od nich jednoczesnej pracy i zgłębiania wiedzy na temat stale wydawanych rozporządzeń, dekretów i okólników.

Pani Pham Thi Nguyet, pracownica Centrum Obsługi Administracji Publicznej w dzielnicy Ha Giang 2, powiedziała: „Jest wiele nowych dokumentów i musimy poświęcać czas poza godzinami pracy, aby je przeczytać i zrozumieć. To czasami utrudnia nam pracę. Zawsze staramy się wykonywać naszą pracę, zapewniając szybkie otrzymywanie i przetwarzanie dokumentów administracyjnych oraz procedur dla obywateli i firm”.

Mówiąc o początkowych trudnościach, pani Hoang Thi Thuy, specjalistka w Komitecie Frontu Ojczyzny w gminie Luc Hanh, powiedziała: „Wydano sporo nowych rozporządzeń, dekretów i okólników. Musieliśmy się uczyć i uczyć w trakcie, więc początkowy okres funkcjonowania był nadal trudny”. Jest to również powszechna opinia wielu urzędników w gminach, którzy rozważają nowy model rządzenia.

Proces transformacji cyfrowej, choć nieunikniony, napotyka również na liczne „wąskie gardła” w procedurach administracyjnych na Narodowym Portalu Usług Publicznych. Wiele procedur pozostaje skomplikowanych, a sekcje Portalu Usług Publicznych bywają trudne do zrozumienia, co sprawia, że osoby, zwłaszcza starsze, nadal decydują się na osobiste składanie wniosków. Pani Tran Thi Hoa z Hamlet 5, Quy Quan, gmina Luc Hanh, powiedziała: „Próbowałam złożyć wniosek online, ale wiele sekcji okazało się niejasnych. Urzędnicy gminni musieli udzielać wskazówek wielu osobom jednocześnie, co było dość męczące”.

Co więcej, rozwój społecznościowych zespołów ds. technologii cyfrowych w wielu obszarach przebiega powoli, co prowadzi do niedoboru personelu, który mógłby pomóc ludziom w korzystaniu z usług publicznych online. Słabe kompetencje cyfrowe niektórych urzędników gminnych stanowią również istotną przeszkodę, uniemożliwiając im sprostanie wymogom procesu transformacji cyfrowej.

Przedstawiciele Związku Młodzieży w gminie Luc Hanh regularnie odwiedzają lokalne społeczności, aby udzielać im wskazówek dotyczących transformacji cyfrowej.

Dzieląc się swoimi przemyśleniami na ten temat, pani Luong Thu Hien, pracownica biura Komitetu Ludowego Gminy Tan Trao, powiedziała: „Wielu urzędników nadal napotyka trudności w korzystaniu ze specjalistycznego oprogramowania lub poruszaniu się po Portalu Usług Publicznych. Pomimo szkoleń, jego stosowanie w codziennej pracy pozostaje trudne, co wpływa na szybkość przetwarzania i jakość usług publicznych świadczonych obywatelom online. Nie wspominając o problemie braku rejestracji i aktywacji elektronicznego identyfikatora poziomu 2 przez niektórych obywateli, co utrudnia rozpatrywanie ich wniosków”.

Kolejnym problemem jest niedobór powierzchni biurowej i infrastruktury w wielu miejscowościach po fuzjach. Typowym przykładem jest gmina Hung Loi, powstała z połączenia byłych gmin Hung Loi i Trung Minh. Obecnie biuro znajduje się w Hung Loi i zatrudnia ponad 60 pracowników, co prowadzi do przeludnienia i braku miejsca do pracy. Z podobnym problemem zmaga się również gmina Son Vi. Głównym powodem jest duża odległość geograficzna między byłymi biurami gminy, która uniemożliwia efektywne wykorzystanie istniejących obiektów i utrudnia aranżację przestrzeni biurowej i mieszkalnej dla pracowników.
Urzędnicy muszą się doskonalić.

Pani Hoang Thi Thuy, specjalistka w Komitecie Frontu Ojczyzny w gminie Luc Hanh, jest obecnie bardzo zajęta swoją pracą. Oprócz wypełniania obowiązków w biurze, aktywnie poświęca czas na wyszukiwanie materiałów i udział w kursach online na temat sztucznej inteligencji i transformacji cyfrowej, aby lepiej spełniać swoje zadania.

Pani Thuy powiedziała: „Wcześniej byłam sekretarzem Związku Młodzieży w gminie Quy Quan. Obecnie jestem specjalistką odpowiedzialną za działalność Komunistycznego Związku Młodzieży Ho Chi Minha w gminie Luc Hanh. Luc Hanh powstała z połączenia trzech gmin: Quy Quan, Luc Hanh i Chieu Yen. Pracami Związku Młodzieży w gminie zajmują się teraz dwaj funkcjonariusze, co wiąże się ze zwiększonym obciążeniem pracą i większą odpowiedzialnością, dlatego muszę stale uczyć się, jak sprostać wymaganiom”.

W dynamicznie zmieniającym się otoczeniu samokształcenie, badania i rozwój zawodowy są niezbędne. Pan Liu Van Thang, pracownik biurowy Komitetu Ludowego gminy Pa Vay Su, poświęcił ostatnio sporo czasu na zapoznanie się z nowymi przepisami dotyczącymi zarządzania finansami na poziomie gminy. Stwierdził: „Nie możemy czekać na szkolenia. Każdy musi aktywnie poszukiwać i zdobywać nową wiedzę, aby sprostać wymaganiom zawodowym. Ta zmiana wymaga, aby każdy urzędnik był wzorem do naśladowania w duchu uczenia się”.

Oprócz wysiłku własnego, niezwykle ważne jest organizowanie szkoleń w celu zwiększenia kompetencji urzędników. Pan Do Anh Tuan, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych, stwierdził: „Opracowujemy szczegółowy plan szkoleń, ściśle dostosowany do praktycznych potrzeb każdej grupy urzędników. Szkolenia te pomogą urzędnikom zaktualizować wiedzę, doskonalić umiejętności zawodowe i rozwiązywać wszelkie trudności pojawiające się w pracy”.

Aby uporać się z „wąskim gardłem” transformacji cyfrowej, pilnym zadaniem jest wzmocnienie lokalnego zespołu ds. technologii cyfrowych. Członkowie zespołu potrzebują gruntownego przeszkolenia, aby móc kompetentnie pomagać obywatelom w łatwym i wygodnym dostępie do usług publicznych online. Pan Ma Cong Kham, przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Thuong Lam, stwierdził: „Wymagaliśmy od każdego urzędnika opanowania podstawowych umiejętności cyfrowych. To nieunikniony trend i obowiązkowy wymóg, aby służyć ludziom w erze cyfrowej”.

Obecnie wiele miejscowości w całym kraju, takich jak Phu Tho, Ninh Binh i Ho Chi Minh City, aktywnie dostosowało godziny pracy urzędników, pracowników służby cywilnej i innych pracowników, aby lepiej dostosować je do warunków praktycznych. W porównaniu z obecnymi godzinami pracy w Tuyen Quang, ta zmiana pozwoli urzędnikom rozpocząć poranną zmianę o 30 minut później i zakończyć popołudniową o 30 minut wcześniej.

Towarzysz Do Anh Tuan, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych, dodał: „Biorąc pod uwagę praktyczne trudności związane z odległością dojazdu i organizacją życia urzędników szczebla gminnego po fuzji, prowincja Tuyen Quang rozważa dostosowanie godzin pracy administracji i skorzystanie z doświadczeń innych miejscowości. Jest to postrzegane jako elastyczna zmiana, która może stworzyć korzystniejsze warunki dla urzędników i poprawić ogólną wydajność pracy”.

Transformacja dwupoziomowego modelu administracyjnego w Tuyen Quang to obiecujący krok w kierunku bardziej usprawnionej, wydajnej i zorientowanej na ludzi administracji. Choć droga przed nami wciąż jest trudna, stanowi to również silną motywację dla każdego urzędnika do świadomego dążenia do doskonalenia swoich kompetencji. Każdy prawdziwie kompetentny urzędnik w „większej gminie” przyczyni się do budowy silnego i nowoczesnego rządu oddolnego.

Giang Lam

Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-polit/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/