Rzeczywiste zapotrzebowanie na tereny zielone
Hanoi stoi obecnie w obliczu paradoksu: tempo urbanizacji i budowy wieżowców jest odwrotnie proporcjonalne do powierzchni terenów zielonych. Wzdłuż głównych arterii komunikacyjnych, takich jak Le Van Luong i Nguyen Trai, lub w tętniących życiem obszarach, takich jak Cau Giay i Nam Tu Liem, gęsto powstają osiedla mieszkaniowe i biurowce. Ten pionowy rozwój pomaga rozwiązać problem braku przestrzeni mieszkalnej w megamieście liczącym ponad 8,7 miliona mieszkańców, ale w zamian betonowe konstrukcje i asfaltowe nawierzchnie pochłaniają promieniowanie słoneczne, powodując latem duszący efekt miejskiej wyspy ciepła.
Według danych monitoringu infrastruktury i planowania w Hanoi, wskaźnik powierzchni zieleni publicznej przypadającej na mieszkańca w dzielnicach śródmiejskich wynosi obecnie zaledwie około 1,93 m²/osobę. Co jeszcze bardziej alarmujące, w centralnych dzielnicach miasta wskaźnik ten wynosi poniżej 1 m²/osobę.
Sytuacja ta wymaga poważnego rozważenia w porównaniu z Krajową Normą Techniczną Planowania Budowlanego (QCVN 01:2021/BXD). Norma ta wyraźnie stanowi, że miasto o szczególnym statusie, takie jak Hanoi, musi osiągnąć cel całkowitej powierzchni terenów zielonych na poziomie 10-15 m²/osobę, a minimalna powierzchnia terenów zielonych w centrum miasta musi wynosić 6 m²/osobę. Ta znacząca dysproporcja pokazuje, że tereny zielone stolicy są zaniedbywane.
Ten niedobór oznacza również, że zdolność miasta do przetrwania klęsk żywiołowych i zmian klimatu jest poważnie ograniczona. Rekordowe fale upałów przekraczające 40 stopni Celsjusza, którym towarzyszą nietypowe burze w porze deszczowej, bezpośrednio zagrażają jakości życia mieszkańców. Gdy te „płuca klimatyzacyjne” ulegną osłabieniu, miasto będzie bardziej podatne na presję pogodową.
Mechanizmy szczególne wynikające z ustawy o mieście stołecznym.
W obliczu tej pilnej sytuacji, 15 czerwca Rada Ludowa Miasta Hanoi przyjęła rezolucję określającą szereg treści i mechanizmów polityki dotyczących zarządzania, ochrony, eksploatacji, użytkowania i zrównoważonego rozwoju całego obszaru leśnego, a także regulacje dotyczące rozwoju zieleni i rozproszonego sadzenia drzew na terenie miasta.

Delegaci Rady Ludowej Miasta Hanoi głosują nad zatwierdzeniem rezolucji. Zdjęcie: Thanh Thai
Jest to podjęta w odpowiednim momencie akcja legislacyjna, której celem jest konkretyzacja konkretnych mechanizmów zawartych w Ustawie o Stolicy z 2026 r., wprowadzająca trzy zasadnicze zmiany:
Po pierwsze, przypisuje odpowiedzialność konkretnym lokalizacjom. Rezolucja poświęca rozdział regulacji rozwoju zieleni miejskiej na gruntach zarządzanych przez państwo, ale jeszcze nieprzydzielonych ani niewydzierżawionych w centrum miasta. Regulacja ta całkowicie eliminuje praktykę pozostawiania tego wyłącznie wyspecjalizowanym firmom zarządzającym parkami i terenami zielonymi. Teraz Ludowe Komitety Gmin i Okręgów otrzymują uprawnienia i bezpośrednią odpowiedzialność za planowanie, organizację nasadzeń i ochronę drzew na swoich terenach. Ta decentralizacja gwarantuje, że każda pusta działka ma odpowiedzialnego lidera, który ją „zazieleni”.
Po drugie, potrzebna jest mobilizacja społeczna, aby przyciągnąć zasoby społeczności. Zamiast polegać wyłącznie na budżecie, miasto wdrożyło mechanizmy zachęcające organizacje, gospodarstwa domowe i osoby prywatne do udziału w sadzeniu drzew. To już nie tylko apel, ale praktyczne rozwiązanie pozwalające zwiększyć gęstość zadrzewienia nawet na najmniejszych przestrzeniach w obrębie osiedli mieszkaniowych.
Po trzecie, rezolucja kładzie nacisk na maksymalne wykorzystanie preferencyjnych mechanizmów finansowych. Szczególnie wartym uwagi nowym punktem jest zaangażowanie finansowe z budżetu miasta. Rezolucja wyraźnie stanowi: W przypadkach, gdy ten sam projekt kwalifikuje się do wielu polityk wsparcia, podmiot uczestniczący zostanie wybrany, aby otrzymać najwyższy poziom wsparcia. Regulacja ta wyraźnie pokazuje zaangażowanie stolicy w zasoby, zapewniając, że zielone projekty nie będą hamowane przez brak finansowania i tworząc autentyczną zachętę dla uczestników.

Nghia Do Park – zielona i orzeźwiająca przestrzeń w Hanoi.
Lekcje wyciągnięte z megamiast
Jeśli porównamy nowe podejście Hanoi z podejściem stosowanym w większych miastach świata , zobaczymy, że stolica coraz bardziej przesuwa się w stronę sposobu zarządzania, który zmienia się od „biernej ochrony” w stronę „aktywnego i wielowartościowego rozwoju”.
W gęsto zaludnionych megamiastach, takich jak Singapur czy Tokio (Japonia), już dawno porzucono traktowanie zieleni wyłącznie jako elementu dekoracyjnego i zamiast tego zarządza się nią jako niezbędną infrastrukturą. Singapur zdigitalizował nawet każde drzewo za pomocą inteligentnego systemu śledzenia i nakazał, aby wysokie budynki przywracały zieloną przestrzeń w postaci ogrodów na dachach.
Podejście Hanoi w nowej Rezolucji odzwierciedla ten trend, promując wielowartościową gospodarkę leśną. Miasto nie zamyka drastycznie lasów podmiejskich, ale zachęca do efektywnej eksploatacji poprzez rozwój gospodarki runa leśnego, ekoturystyki i usług środowiskowych. Stwarza to samodzielną zachętę dla mieszkańców i przedsiębiorstw do ochrony terenów zielonych, ponieważ wiąże się to z korzyściami dla zrównoważonego rozwoju.

Singapur jest na szczycie listy krajów z największą liczbą drzew na obszarach miejskich na świecie. (Źródło: AFP)
Co więcej, skupienie się Hanoi na stosowaniu technologii do monitorowania zasobów, a także ustanowienie mechanizmów koordynacji międzyregionalnej z sąsiednimi prowincjami, takimi jak Phu Tho i Hoa Binh, jest niezbędnym krokiem. Lasy i tereny zielone nie są podzielone granicami administracyjnymi, lecz postrzegane jako cykliczny, połączony ekosystem chroniący cały region delty.
Uchwała Rady Ludowej Miasta Hanoi stworzyła solidne ramy prawne. Hanoi, dysponując jedynie skromną ilością terenów zielonych, tworzy podwaliny pod ściśle powiązane pasy ekologiczne, od lasów w Ba Vi i Soc Son po każdy park w centrum miasta. Oczywiście, droga od pisemnych przepisów do rzeczywistości jest długa i wymaga poważnego wdrożenia na poziomie oddolnym. Jednak dzięki konkretnemu mechanizmowi, który będzie działał we właściwym kierunku, mieszkańcy mają prawo oczekiwać bardziej zielonej, bezpiecznej i zrównoważonej stolicy w obliczu wyzwań klimatycznych.
Źródło: https://phunuvietnam.vn/xanh-hoa-thu-do-bang-tu-duy-lap-phap-moi-23826061613193321.htm






