Ustanowienie odrębnych ram prawnych dla cyfrowego miasta Ho Chi Minh.

Ho Chi Minh City, „megamiasto” liczące ponad 13 milionów mieszkańców, funkcjonuje w ramach ram instytucjonalnych, które są już i tak dość restrykcyjne jak na jego wielkość. Aby w pełni wykorzystać swój potencjał w erze cyfrowej, Ho Chi Minh City potrzebuje odrębnych, stabilnych, długoterminowych i wystarczająco elastycznych ram prawnych, aby stać się prawdziwie wyjątkowym obszarem miejskim.

Nakładające się, niepraktyczne

Z ponad 13,6 milionami mieszkańców, powierzchnią 6733 ^km² i PKB wynoszącym około 123 miliardów dolarów, Ho Chi Minh City znacznie przekroczyło granice jednostki administracyjnej szczebla prowincjonalnego. Jednak jego aparat administracyjny nadal działa w oparciu o model zarządzania prowincjonalno-gminnego, co prowadzi do nakładania się i niepraktycznych polityk. Na szczeblu gminnym urzędnicy wykonują wiele zadań jednocześnie i raportują do różnych agencji. Na szczeblu departamentów wiele kluczowych projektów oczekuje na wytyczne odpowiednich ministerstw.

Wietnamsko-Singapurski Park Przemysłowy 1 (VSIP 1) w dzielnicy Binh Hoa (Ho Chi Minh City) to jeden z pierwszych i najbardziej prężnie działających parków przemysłowych w Wietnamie. Zdjęcie: TAM TRANG

W gminach i okręgach Ho Chi Minh City niektórzy urzędnicy na szczeblu gminy zdają się być „zablokowani” w cyklu pracy. Urzędnik z okręgu Tay Nam powiedział, że ilość dokumentów administracyjnych jest ogromna; urzędnik ten zajmuje się jednocześnie obsługą obywateli, digitalizacją dokumentów i różnymi innymi sprawami związanymi z fuzją. „Pracuj, dopóki zadanie nie zostanie wykonane, a nie dopóki czas się nie skończy” – to stwierdzenie odzwierciedla obecną presję na dwupoziomowy aparat samorządu lokalnego.

Oprócz dużej liczby procedur administracyjnych na poziomie gminy, najbardziej niepokojącym aspektem pozostaje kwestia przenoszenia akt z departamentów i agencji. Po połączeniu urzędnicy muszą się zmierzyć z ogromnym obciążeniem pracą. Niektórzy urzędnicy z Departamentu Kultury i Spraw Społecznych oraz Departamentu Gospodarki, Infrastruktury i Planowania Miejskiego nie posiadają wiedzy i doświadczenia niezbędnego do obsługi akt dotyczących obszarów i sektorów, za które wcześniej nie byli odpowiedzialni.

Podstawa prawna – wymóg praktyki

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Pham Trong Nhan (wiceprzewodniczący Federacji Pracy Ho Chi Minh City) uważa, że ​​dwupoziomowy system samorządu lokalnego to właściwy kierunek, ale nie będzie on skuteczny bez nowych ram instytucjonalnych. Według niego obecne ramy instytucjonalne są zaprojektowane z myślą o prowincjach rolniczych , gdzie struktura populacji, infrastruktura i złożoność problemów miejskich są zupełnie inne niż w dużych miastach.

Pan Pham Trong Nhan przytoczył przykład, że w zakresie planowania regionalnego lub zarządzania danymi populacyjnymi, Ho Chi Minh City wciąż musi przejść przez wiele etapów zatwierdzania przez ministerstwa i agencje, co znacznie spowalnia postęp strategicznych projektów infrastrukturalnych. „Megamiasto nie może funkcjonować w oparciu o mechanizmy prowincji rolniczej. Bez konkretnych ram prawnych Ho Chi Minh City będzie nadal funkcjonować w ramach nadmiernie restrykcyjnych „ram instytucjonalnych”, niezdolnych do stworzenia dynamicznego trójkąta gospodarczego między regionami” – podkreślił pan Pham Trong Nhan.

Może ci się spodobać

Prasa Ho Chi Minh City utrzymuje swoją unikalną tożsamość, jednocześnie budując zbiorową siłę.Według pana Luu Dinh Phuca (na zdjęciu), dyrektora Departamentu Prasy (Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki), utworzenie Agencji Prasy i Nadawania Miasta Ho Chi Minh jest ważnym krokiem w procesie reformy dziennikarstwa. Model ten otwiera możliwości budowy nowoczesnego ekosystemu medialnego, w którym agencje prasowe dzielą się zasobami, technologią i danymi, zachowując jednocześnie własną tożsamość i mocne strony, co pozwala im na wspólny rozwój.

50. rocznica nadania miastu Sajgon Gia Dinh nazwy na cześć prezydenta Ho Chi Minha: Ho Chi Minh City potwierdza swoje aspiracje do rozwoju poprzez kluczowe projekty.Aby uczcić 50. rocznicę zmiany nazwy Sajgonu z Gia Dinh City na Ho Chi Minh City, władze miasta zapewniły o swojej determinacji w dążeniu do rozwoju poprzez kluczowe projekty, a przedsiębiorstwa zobowiązały się do realizacji projektów zgodnie z harmonogramem i zapewnienia jakości.

50. rocznica nadania Saigon-Gia Dinh nazwy na cześć wujka Ho: most morski w kształcie lotosu o wartości 93 000 miliardów VND łączy Can Gio z Vung Tau w zaledwie 10 minut.Po raz pierwszy Wietnam buduje projekt łączący most morski, wejście do tunelu i tunel podwodny w jednej konstrukcji. Szlak morski Can Gio – Vung Tau, z łączną inwestycją przekraczającą 93 000 miliardów VND, charakteryzuje się charakterystyczną architekturą w kształcie lotosu, biegnącą wzdłuż morza i otwiera strategiczną oś łączącą Ho Chi Minh z południową morską strefą ekonomiczną.

Z ekonomicznego punktu widzenia, wiele publicznych i prywatnych projektów inwestycyjnych wciąż napotyka trudności z powodu nakładających się przepisów prawnych. Wiele procesów wciąż działa w oparciu o mechanizm „wniosku i dotacji”, zmuszając lokalne władze do ciągłego ubiegania się o tymczasowe, specjalne rozwiązania. To powoduje, że Ho Chi Minh, mimo że jest motorem napędowym gospodarki kraju, jest spowalniane przez te regulacyjne wąskie gardła.

Ustawa o miastach specjalnych nie jest przywilejem.

Według przedstawiciela Zgromadzenia Narodowego Nguyena Hoang Bao Trana (zastępcy dyrektora Departamentu Nauki i Technologii w Ho Chi Minh), rezolucja nr 98/2023/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu niektórych konkretnych mechanizmów i polityk rozwoju Ho Chi Minh stanowi ważny krok naprzód, ale wciąż jest to jedynie ograniczony mechanizm pilotażowy. Ho Chi Minh potrzebuje stabilnych, długoterminowych ram prawnych, wystarczająco silnych, aby sprostać nowym problemom pojawiającym się w procesie transformacji cyfrowej i rozwoju inteligentnych miast.

Pani Nguyen Hoang Bao Tran podała przykład: w dziedzinie planowania urbanistycznego nawet lokalne korekty lub zmiany w użytkowaniu gruntów na niewielkim obszarze wymagają zgody ministerstwa, co powoduje wieloletnie opóźnienia w realizacji wielu projektów urbanistycznych. W dziedzinie infrastruktury cyfrowej każdy departament i agencja ma własny system danych, którym nie można się dzielić z powodu braku ujednoliconych przepisów dotyczących praw dostępu, bezpieczeństwa i odpowiedzialności za wykorzystanie danych publicznych.

W związku z tym, bez stabilnych ram prawnych, Ho Chi Minh City będzie na zawsze uwięzione w cyklu tymczasowych mechanizmów, nieustannie przeskakując między programami pilotażowymi a wnioskami o pozwolenia, a następnie czekając na wytyczne. To uniemożliwia pełne funkcjonowanie cyfrowego miasta. Ustawa o Specjalnym Zagospodarowaniu Miejskim musi jasno określić autonomię miasta w zakresie planowania, budżetowania i transformacji cyfrowej, zapewniając jednocześnie transparentną kontrolę ze strony rządu centralnego.

Proces stanowienia prawa musi być wdrażany w sposób naukowy i kompleksowy, obejmujący przegląd nakładających się na siebie przepisów, projektowanie wykonalnych mechanizmów przejściowych, aby prawo mogło być stosowane natychmiast po ogłoszeniu, a także ustanowienie systemu okresowej oceny w celu dokonywania terminowych korekt w miarę zmiany kontekstu.

- Pan Nguyen Tam Hung, Członek Delegacji Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh City:

Wizja Narodowa

Odrębne prawo dla Ho Chi Minh City nie jest przywilejem, lecz wymogiem koniecznym, aby dostosować się do jego szczególnej pozycji w mieście. Dzięki autonomicznemu mechanizmowi Ho Chi Minh City będzie bardziej proaktywne w planowaniu polityki, alokacji zasobów, inwestowaniu w infrastrukturę oraz zarządzaniu finansami i budżetem. Ustawa musi stworzyć mechanizm autonomii i rozliczalności, zmniejszyć zależność od mechanizmu „wnioski i dotacje” oraz otworzyć przestrzeń do eksperymentów politycznych, wraz z przejrzystym mechanizmem monitorowania.

Stany Zjednoczone - Wietnam: Nie przegap

Wietnam zachęca amerykańskie przedsiębiorstwa do zwiększenia inwestycji w zaawansowane technologie.Rankiem 26 czerwca w siedzibie rządu wicepremier Ho Quoc Dung przyjął Jeffa Place'a, dyrektora ds. łańcucha dostaw w Coherent Group (USA). Podczas spotkania wicepremier potwierdził, że Wietnam zachęca amerykańskie firmy do zwiększania inwestycji, zwłaszcza w branżę zaawansowanych technologii, innowacji i półprzewodników.

Zachęcać amerykańskie przedsiębiorstwa do zwiększenia inwestycji w sektorach zaawansowanych technologii.Wicepremier Ho Quoc Dung powiedział, że Wietnam chętnie przyjmie amerykańskie przedsiębiorstwa do dalszego rozszerzania swojej działalności na terenie Wietnamu, szczególnie w branżach high-tech i sektorach o wysokiej wartości dodanej.

Wietnam i Stany Zjednoczone zacieśniają współpracę w radzeniu sobie ze skutkami wojny.VTV.vn - 22 czerwca Sekretarz Generalny i Prezydent To Lam przyjął pełniącego obowiązki Sekretarza Marynarki Wojennej USA Hung Cao.

- Prawnik Nguyen Trong Hao, Izba Adwokacka Miasta Ho Chi Minh:

Wzmocnienie pozycji musi być autentyczne, ale ryzyko społeczne musi być kontrolowane.

Miasto Ho Chi Minh może w pełni wykorzystać swój potencjał dopiero po uzyskaniu rzeczywistej autonomii w zakresie zarządzania gruntami, finansów i struktury organizacyjnej. Jednak silna decentralizacja musi iść w parze z kontrolą ryzyka i gwarancjami dobrobytu społecznego, aby uniknąć przekształcenia korzyści instytucjonalnych w uprzywilejowane interesy. Publiczne ujawnianie danych dotyczących gruntów i budżetu oraz ocena skuteczności zarządzania z wykorzystaniem danych cyfrowych są warunkami wstępnymi, aby ten wyjątkowy obszar miejski funkcjonował w sposób przejrzysty i z korzyścią dla swoich mieszkańców.

EMOCJE - TRUC GIANG

Źródło: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-rieng-cho-do-thi-so-tphcm-post824596.html