4 métodos de exploração de ativos de infraestrutura

(Chinhphu.vn) - No Decreto nº 178/2026/ND-CP, o Governo estabelece regulamentos detalhados sobre os métodos e fontes de receita provenientes da exploração de ativos de infraestrutura e as formas de gestão desses ativos.

4 métodos de exploração de ativos de infraestrutura.

O Governo emitiu o Decreto nº 178/2026/ND-CP, de 20 de maio de 2026, que regulamenta a gestão, o uso e a exploração dos ativos de infraestrutura investidos e geridos pelo Estado.

Este Decreto compreende 4 capítulos e 49 artigos que regulamentam a gestão, utilização e exploração dos ativos de infraestrutura investidos e geridos pelo Estado, conforme estipulado no Artigo 4, Cláusula 2, da Lei de Gestão e Utilização de Ativos Públicos de 2017, alterada e complementada pelo Artigo 8, Cláusula 12, Alínea a, da Lei n.º 90/2025/QH15, incluindo: ativos de infraestrutura de polos industriais, parques industriais, zonas econômicas , zonas de processamento para exportação, zonas de alta tecnologia, zonas agrícolas de alta tecnologia, infraestrutura comercial, infraestrutura de informação e comunicação, infraestrutura industrial de tecnologia digital (incluindo zonas de tecnologia digital concentrada); ativos de infraestrutura cultural, infraestrutura esportiva, infraestrutura turística; ativos de infraestrutura urbana; ativos de infraestrutura técnica de proteção ambiental; ativos de infraestrutura de diques; ativos de infraestrutura portuária de pesca, áreas de atracação, áreas de abrigo contra tempestades e outros ativos de infraestrutura previstos em lei.

Com base nas funções de gestão estatal no domínio das infraestruturas correspondentes aos ativos de infraestruturas acima mencionados, os ministérios especializados devem regulamentar, publicar e ajustar a lista detalhada, incluindo unidades de medida e parâmetros básicos, de cada tipo de ativo de infraestruturas sob a sua gestão estatal.

Métodos para explorar ativos de infraestrutura

No que diz respeito à exploração de ativos de infraestrutura, o Decreto estipula os seguintes quatro métodos principais de exploração:

a) A agência ou unidade que gere diretamente os ativos organiza a exploração dos ativos de infraestrutura.

b) Transferência do direito de cobrança de taxas pela utilização de ativos de infraestrutura.

c) Arrendamento do direito de operar ativos de infraestrutura.

d) Transferência do direito de exploração de ativos de infraestrutura por um período limitado.

Nos casos em que leis específicas sobre infraestrutura estipulem outros métodos de exploração (além dos especificados nos pontos a, b, c e d acima), a exploração dos ativos de infraestrutura (incluindo a gestão e utilização das receitas geradas) deverá ser realizada de acordo com as disposições dessas leis específicas sobre infraestrutura.

Nos casos em que os métodos de exploração de ativos de infraestrutura estipulados nos pontos b, c e d acima forem aplicados e for necessário contratar um consultor para elaborar um plano de exploração de ativos, o custo da contratação do consultor para a elaboração do plano deverá ser adiantado do orçamento operacional regular da agência ou unidade que administra os ativos e deduzido da receita gerada pela exploração dos mesmos. A seleção da empresa de consultoria para elaborar o plano de exploração de ativos deverá estar em conformidade com as leis pertinentes.

Receitas provenientes da exploração de ativos de infraestrutura

O decreto estipula ainda que as receitas provenientes da exploração de ativos de infraestrutura incluem:

a) Taxas e encargos conforme prescrito por lei.

b) Receitas provenientes de taxas de serviço pela utilização de ativos de infraestrutura, outras receitas relacionadas à prestação de serviços conforme previsto em lei e outros serviços especificados nos itens b, c e d da Cláusula 4 deste Artigo e nas Cláusulas 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 12 do Artigo 17 deste Decreto.

c) Receitas provenientes da transferência do direito de cobrança de taxas pela utilização de ativos, do arrendamento do direito de exploração de ativos e da transferência temporária do direito de exploração de ativos de infraestrutura.

d) Outras receitas (se houver) conforme previsto em lei.

O Decreto estipula que, durante a gestão, utilização e exploração de ativos de infraestrutura, nos casos em que uma parte do ativo de infraestrutura seja temporariamente utilizada para organizar atividades culturais e desportivas , desfiles, festivais ou outras atividades previstas em lei, aplicam-se as disposições das leis específicas sobre infraestrutura e outras leis pertinentes; a exploração conforme estipulado neste Decreto não será permitida.

Nos casos em que agências, organizações e empresas compartilham infraestrutura técnica e de telecomunicações para o desempenho de tarefas de defesa nacional, segurança nacional e ordem e segurança social, aplicam-se as disposições da Resolução nº 66.10/2025/NQ-CP, de 15 de dezembro de 2025, do Governo, sobre o uso compartilhado de infraestrutura técnica e de telecomunicações de agências, organizações e empresas para o desempenho de tarefas de defesa nacional, segurança nacional e ordem e segurança social; a exploração conforme estipulado neste Decreto não será realizada.

No caso de construção e instalação de infraestruturas de telecomunicações e de abastecimento de água e esgoto em ativos de infraestrutura (exceto nos casos especificados na alínea b desta cláusula), a construção e instalação dessas infraestruturas em ativos de infraestrutura deverão ser realizadas em conformidade com as leis de telecomunicações, construção, leis específicas de infraestrutura e demais leis pertinentes, e não poderão ser exploradas conforme estipulado neste Decreto. A gestão e a utilização dos recursos arrecadados com as licenças para a construção e instalação de infraestruturas de telecomunicações e de abastecimento de água e esgoto em ativos de infraestrutura deverão ser realizadas em conformidade com as disposições da alínea b, inciso 1, do artigo 22 deste Decreto.

Nos casos em que seja necessário utilizar uma parte dos ativos de infraestrutura em combinação com outros ativos para aumentar a eficiência da exploração dos ativos combinados (doravante denominada exploração mista), a pedido de outros ministérios, setores ou localidades (a parte que propõe a exploração mista), o Ministro, o Chefe da agência central ou o Presidente do Comitê Popular a nível provincial (a parte proprietária dos ativos de infraestrutura) decidirá sobre a exploração mista, garantindo o cumprimento das disposições das leis especializadas em infraestrutura e outras leis relacionadas a esses ativos.

Durante o período de exploração mista, a agência ou unidade de gestão de ativos é responsável pela administração e contabilização dos ativos de infraestrutura. O proprietário dos ativos de infraestrutura e a parte que propõe a exploração mista são responsáveis ​​pela coordenação para garantir o funcionamento normal dos ativos de infraestrutura, cumprindo outros requisitos previstos em lei e definindo especificamente as responsabilidades das partes envolvidas (incluindo a responsabilidade pela manutenção dos ativos de infraestrutura). A gestão e a utilização dos recursos provenientes da exploração mista pelo proprietário dos ativos de infraestrutura devem ser realizadas de acordo com as disposições do inciso B, parágrafo 1, do artigo 22 deste Decreto.

No caso de franquia para a operação e gestão de ativos de infraestrutura sob um contrato de Operação e Manutenção (O&M), conforme previsto em lei, durante o período contratual, a franquia para a operação e gestão de ativos de infraestrutura será exercida de acordo com a lei de investimentos sob o regime de parceria público-privada; a exploração prevista neste Decreto não será implementada.

Métodos para gerenciar ativos de infraestrutura

Além disso, o Decreto estipula 9 formas de lidar com ativos de infraestrutura quando houver mudanças no planejamento, necessidades de uso, danos, etc., incluindo:

1. Retirar.

2. Transferência.

3. Transferir os ativos para as autoridades locais para gestão e alienação.

4. À venda.

5. Utilização de ativos de infraestrutura para remunerar investidores na implementação de projetos de investimento em construção sob o regime de contrato de construção-transferência.

A utilização de ativos de infraestrutura para remunerar investidores na execução de projetos de investimento em construção sob a modalidade de contrato de construção-transferência é realizada em conformidade com a legislação sobre investimentos em parceria público-privada.

6. Liquidação de ativos.

7. Tratamento de ativos em caso de perda ou destruição.

8. Gestão de ativos nos casos em que a autoridade ou pessoa competente decide transferir os ativos para a empresa para gestão.

9. Outras formas de ação disciplinar previstas em lei.

Disposições transitórias

O Decreto estabelece: Os ministérios, agências centrais e comitês populares provinciais deverão orientar a revisão, o inventário, a classificação e a alocação de ativos de infraestrutura de acordo com as disposições deste Decreto, dentro de 2 anos a partir da data de entrada em vigor deste Decreto, para os ativos de infraestrutura existentes no momento em que este Decreto entrar em vigor.

Para os contratos de exploração de ativos de infraestrutura assinados pelas autoridades competentes em conformidade com a lei antes da data de entrada em vigor deste Decreto, estes continuarão a ser executados de acordo com os regulamentos até o término do prazo contratual.

Para os ativos de infraestrutura que tenham sido definidos por autoridades ou indivíduos competentes, de acordo com a lei, antes da data de entrada em vigor deste Decreto, a decisão da autoridade ou indivíduo competente continuará a ser implementada; quaisquer trabalhos ainda não concluídos até a data de entrada em vigor deste Decreto, bem como a gestão e utilização dos fundos obtidos com a alienação de ativos, serão realizados de acordo com as disposições deste Decreto.

Este Decreto entrará em vigor a partir de 6 de julho de 2026.

Fonte: https://vpcp.chinhphu.vn/4-phuong-thuc-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102260522115000449.htm