Três "gargalos" que dificultam as ambições da chanceler alemã.

Há um ano, o chanceler alemão Friedrich Merz declarou que Berlim construiria "o exército mais forte da Europa". No entanto, traduzir esse compromisso em tanques, mísseis e caças não é tarefa fácil.

O chanceler alemão Friedrich Merz declarou há um ano que Berlim construiria "o exército mais forte da Europa". (Fonte: Getty Images)

Segundo o Politico , o processo de rearme da Alemanha é uma consequência direta da campanha militar em grande escala da Rússia na Ucrânia, há mais de quatro anos, que obrigou Berlim a gastar centenas de bilhões de euros para reconstruir as Forças Armadas Alemãs (Bundeswehr) e transformá-las em uma força capaz de conflitos de grande escala.

Em um esforço para acelerar o processo de rearme, o Ministro da Defesa Boris Pistorius decidiu, em 19 de maio, reformar a BAAINBw, a agência de aquisições de defesa da Bundeswehr. Ele reconheceu o desafio significativo de transformar um sistema de aquisições baseado na prudência e na supervisão civil em um sistema capaz de lidar com um aumento no orçamento de defesa de "dezenas de bilhões de euros".

Após a Guerra Fria, a Bundeswehr sofreu com a falta prolongada de investimentos, prejudicada por regulamentações complexas e equipamentos obsoletos. Agora, os planejadores militares alemães buscam apagar esse legado.

Contudo, embora o dinheiro não seja mais um problema graças a um sistema de finanças públicas robusto e a mudanças legais que permitem o desembolso de centenas de bilhões de euros em novos gastos com defesa, a reconstrução do poderio militar da Alemanha ainda é dificultada por três grandes obstáculos: um sistema de aquisição lento, uma indústria de defesa carente de contratos de longo prazo e um aparato administrativo obsoleto e inadequado para a necessidade urgente de rearme.

Aquisições de defesa lentas

O sistema de aquisição de defesa da Alemanha foi concebido para garantir que o equipamento militar cumprisse integralmente os requisitos legais e técnicos de segurança e pudesse ser utilizado durante décadas. Mas esses mesmos mecanismos de garantia estão agora se tornando obstáculos.

A agência de aquisições de defesa BAAINBw conta atualmente com aproximadamente 12.900 funcionários e é responsável pela aquisição, desenvolvimento, teste, contratação, modernização e gestão de equipamentos militares.

Até mesmo a presidente da BAAINBw, Annette Lehnigk-Emden, reconheceu a necessidade de acelerar o processo. Em entrevista à revista dbb Public Service Magazine, ela afirmou que a agência eliminou “cerca de 80 das 160 regras processuais”, enfatizando que “o tempo agora é essencial”.

É isso também que o Ministro Pistorius pretende alcançar com a nova reforma. No entanto, os órgãos de supervisão externa acreditam que resolver as questões pendentes não será fácil.

Kay Scheller, presidente do Tribunal de Contas Federal da Alemanha, afirmou que o sistema de compras da Bundeswehr se tornou "um sistema organizado de irresponsabilidade", onde existe uma cultura de evitar responsabilidades em vez de tomar decisões rápidas.

No relatório anual, o parlamentar alemão Henning Otte, responsável pelas forças armadas, também descreveu os regulamentos de aquisição atuais como "extremamente complexos".

No entanto, o problema é que a Alemanha não pode simplesmente eliminar as salvaguardas que perpetuam esse sistema lento. Essas regulamentações visam proteger os soldados, garantir o uso eficiente do dinheiro dos contribuintes e manter o controle parlamentar dos gastos militares.

O deputado social-democrata Christoph Schmid também alertou contra a atribuição de culpa apenas à burocracia. Segundo ele, "as empresas também têm a responsabilidade de cumprir seus compromissos".

Falta de contratos de longo prazo

A Alemanha possui uma das indústrias de defesa mais importantes do mundo. O conglomerado de defesa Rheinmetall produz atualmente mais projéteis de artilharia do que os Estados Unidos, com a produção aumentando de cerca de 70.000 projéteis por ano antes do conflito na Ucrânia para aproximadamente 1,1 milhão de projéteis hoje.

No entanto, a indústria de defesa alemã ainda enfrenta dificuldades para atingir a escala de produção exigida pela Bundeswehr.

Segundo uma análise da consultoria estratégica Strategy & Germany , até 2035 a Alemanha precisará de entre 74 e 139 bilhões de euros em novos equipamentos de defesa anualmente, enquanto sua capacidade atual de fornecimento interno é de apenas 22 a 52 bilhões de euros.

Hans Christoph Atzpodien, presidente da Associação Alemã da Indústria de Defesa, refutou a conclusão de que a indústria alemã é incapaz de atender à demanda. No entanto, ele enfatizou que as empresas precisam receber "orientações claras sobre a quantidade e os tipos de produtos necessários, bem como o cronograma de implementação" antes de investir na expansão de suas fábricas.

Enquanto as empresas buscam segurança, o governo alemão quer que elas expandam proativamente sua capacidade de produção. No ano passado, o Ministro da Defesa, Pistorius, declarou: "Precisamos de uma indústria de defesa que não apenas entregue no prazo, mas que também planeje com antecedência."

Procedimento desatualizado

De acordo com a legislação alemã vigente, todos os projetos de aquisição militar da Bundeswehr com valor superior a 25 milhões de euros devem ser aprovados pela Comissão Parlamentar de Orçamento. Essa regulamentação reflete a cultura política alemã do pós-guerra, na qual o poder militar e os gastos com defesa estão sempre sujeitos a um rígido controle democrático.

No entanto, isso também significa que Berlim está agora tentando se rearmar usando justamente o sistema criado para impedir que decisões sejam tomadas muito rapidamente.

O deputado do Partido Verde, Sebastian Schäfer, argumenta que a Alemanha precisa agora não só de preencher antigas lacunas de capacidade, mas também de modernizar sistemas obsoletos diante das realidades em rápida transformação no campo de batalha, impulsionadas por veículos aéreos não tripulados (VANTs), software e guerra eletrônica.

Ele enfatizou que ainda existe uma "necessidade de uma verdadeira reforma" para garantir que o enorme orçamento existente seja usado de forma eficaz.

Enquanto isso, o deputado democrata-cristão Andreas Mattfeldt, responsável pelo orçamento da defesa, argumentou que o aumento dos gastos exige uma supervisão ainda mais rigorosa. Ele defendeu "verificações de capacidade consistentes e maior concorrência nas aquisições".

Mattfeldt e o deputado social-democrata Andreas Schwarz estão agora a usar os seus cargos na Comissão do Orçamento para questionar inúmeras despesas que consideram ineficientes, incluindo projetos militares essenciais, como sistemas móveis de reconhecimento e armas a laser navais.

A coligação governante procura agora acelerar a aprovação parlamentar sem desmantelar o sistema de controlo existente. Espera-se que uma nova lei de planeamento da Bundeswehr defina o que constitui equipamento militar "adequadamente equipado" e o mecanismo de financiamento apropriado.

No entanto, muitos detalhes permanecem sem solução, o que torna incerto se essa lei poderá ajudar a Alemanha a fazer a transição de um modelo de aquisição baseado em projetos para uma estratégia de rearme a longo prazo.

O deputado democrata-cristão Florian Dorn, responsável pelas aquisições na Comissão de Defesa, concordou que a reforma é necessária, mas enfatizou que ela "não deve, de forma alguma, ocorrer à custa da diminuição da supervisão do Congresso".

Em meio a crescentes preocupações com um possível ataque russo e o risco de uma retirada das tropas americanas da Europa, a Alemanha agora tem pouco tempo para reformar seu lento sistema de aquisição de equipamentos de defesa.

"Temos que ser realistas: a indústria de defesa alemã nunca foi projetada, durante décadas, para uma aceleração tão rápida das capacidades militares como a atual", afirmou Dorn.

Fonte: https://baoquocte.vn/ba-nut-that-can-tro-tham-vong-cua-thu-tuong-duc-397805.html