Lição 2: Ainda há dificuldades

Em 2021, ao implementar a fusão de unidades administrativas, de acordo com a Resolução do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre o arranjo das unidades administrativas distritais e comunais no período de 2019 a 2021, toda a província contava com 270 funcionários e servidores públicos distritais redundantes. Após quase 5 anos de acordo, as localidades decidiram aposentar 8 pessoas, simplificar a folha de pagamento de 132 pessoas, transferir 10 servidores públicos distritais e alocar 104 pessoas a outros cargos. Até o momento, há 16 funcionários excedentes, e esse número deve ser resolvido até 2024, de acordo com a regulamentação.

De fato, algumas localidades concluíram o arranjo de quadros e servidores públicos excedentes em nível municipal dentro do cronograma, mas muitas localidades ainda estão tendo dificuldades para implementar e ainda não alcançaram os resultados de acordo com o cronograma estabelecido.

Em 2020, após a fusão, a comuna de Lung Than (Si Ma Cai) contava com 38 quadros e funcionários públicos. Desde então, apesar de muitas medidas terem sido tomadas para reorganizar o aparato e rotacionar os quadros, ainda há 28 quadros e funcionários públicos (5 quadros excedentes em relação ao regulamento). A comuna conta atualmente com 4 Secretários Adjuntos do Comitê do Partido, além do Secretário Adjunto e Presidente do Comitê Popular da Comuna. Para distribuir as tarefas sem sobreposição, o Comitê do Partido da Comuna designou 1 Secretário Adjunto e Presidente do Conselho Popular, 1 Secretário Adjunto responsável pela organização e construção do Partido e 1 Secretário Adjunto responsável pela inspeção e supervisão. A comuna de Quan Ho Than também se encontra em situação semelhante, pois há dois líderes-chave excedentes, que são Secretários Adjuntos do Comitê do Partido da Comuna.

Se a fusão das fronteiras administrativas for apenas uma fusão mecânica, a organização e a otimização do quadro de funcionários serão extremamente difíceis. Após a fusão, as comunas de Lung Than e Quan Ho Than contam com 85 funcionários e servidores públicos. Até o momento, ainda há 15 funcionários excedentes, embora o distrito esteja temporariamente atribuindo tarefas a 13 funcionários. No entanto, esses funcionários não estão incluídos no total de funcionários alocados; portanto, a localidade ainda aguarda instruções para o cálculo do regime salarial e de subsídios.

Na cidade de Sa Pa, até agora, as políticas foram resolvidas e os cargos foram reorganizados para 30 funcionários públicos, com 5 pessoas excedentes restantes como secretários adjuntos do partido nas comunas de Hoang Lien, Muong Hoa, Thanh Binh, Muong Bo e Lien Minh.

Ao analisar o trabalho de organização dos funcionários e servidores públicos nas comunas com limites administrativos ajustados no distrito no período recente, a camarada Nguyen Thi Nga, Secretária Adjunta Permanente do Comitê Distrital do Partido de Bac Ha, compartilhou: Na realidade, a organização dos funcionários e servidores públicos ainda existe, mas é inadequada. Por exemplo, transferir um dirigente do partido para um cargo público é muito difícil para eles em termos de especialização. Especialmente o trabalho de organização dos funcionários de organizações de massa, porque eles são líderes de movimentos, eleitos por membros e sindicalistas locais, mas agora transferidos para outra comuna. Por exemplo, uma camarada que é presidente da União das Mulheres da comuna, que ficou redundante após a fusão das comunas de Lau Thi Ngai e Lung Phinh, teve que ser organizada para se tornar presidente da União das Mulheres da comuna de Ta Cu Ty, uma comuna remota e difícil, com costumes e práticas étnicas completamente diferentes entre as mulheres sindicalizadas... dificultando muito o trabalho de mobilização e propaganda.

De acordo com o relatório do Departamento de Assuntos Internos, após quase 5 anos de implementação do arranjo de unidade administrativa, muitas localidades concluíram o arranjo de quadros redundantes e funcionários públicos, mas ainda há unidades que estão enfrentando dificuldades e não concluíram o arranjo, o motivo é: Após a fusão das unidades administrativas de nível de comuna, o número de funcionários públicos de nível de comuna teve que ser reduzido ao mesmo tempo, mas ao mesmo tempo teve que realizar a racionalização de 2 cargos/comuna (de acordo com o Decreto nº 34/2019/ND-CP). A maioria dos funcionários públicos redundantes são pessoas locais, bem treinadas, jovens e entusiasmadas e querem continuar a contribuir para a localidade por um longo tempo. No entanto, atualmente, o número de cargos vagos em comunas e agências em nível distrital é muito pequeno devido ao arranjo de 2020 até o presente, o número de cargos no distrito continua a ter que ser reduzido no período de 2021 a 2026; Alguns cargos vagos não são adequados às qualificações dos servidores públicos redundantes; portanto, é difícil contratar funcionários redundantes.

Diante dessa situação, o Departamento de Assuntos Internos aconselhou o Comitê Popular Provincial sobre uma série de soluções, especificamente: Distritos e cidades com excesso de servidores públicos revisarão o número de servidores públicos que não atendem aos padrões de qualificação profissional em todo o distrito para implementar a racionalização de pessoal. Em seguida, eles continuarão a considerar e alocar os servidores públicos excedentes em cargos vagos. Se ainda houver servidores públicos excedentes, considere alocá-los a outros distritos (se os servidores públicos tiverem necessidade e a unidade tiver um cargo adequado) ou resolver o regime e a política de racionalização de pessoal de acordo com os regulamentos. Para quadros excedentes (9 Secretários Adjuntos do Comitê do Partido Comunitário): Continue a revisar os cargos de liderança vagos para implementar arranjos (se apropriado) ou providencie-os para trabalhar como servidores públicos de nível comunal (se a unidade ainda tiver um cargo e os quadros tiverem necessidade), ou resolva a racionalização de pessoal de acordo com os regulamentos.

Recentemente, o Conselho Popular Provincial também organizou uma supervisão temática sobre este conteúdo. Consequentemente, o Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial também apontou uma série de deficiências na organização e no arranjo do aparato no período recente, especialmente que a província de Lao Cai ainda não emitiu políticas relacionadas para apoiar funcionários públicos redundantes e trabalhadores não profissionais nos níveis de comuna, vila e grupo residencial devido ao arranjo de acordo com a Resolução nº 35, de 12 de julho de 2023, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional. O Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial também informou ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para considerar e estender o prazo para organizar e reorganizar os funcionários públicos e resolver regimes e políticas redundantes devido ao arranjo das unidades administrativas nos níveis de distrito e comuna no período de 2019-2021 a 31 de dezembro de 2026.

Propor que o Comitê Popular Provincial oriente agências especializadas a estudar e propor políticas de apoio para funcionários públicos redundantes e trabalhadores não profissionais nos níveis de comuna, vila e grupo residencial devido ao arranjo de unidades administrativas de acordo com o espírito da Resolução nº 37-NQ/TW do Politburo , Resolução nº 35/2023 do Comitê Permanente da Assembleia Nacional para garantir a conformidade com as realidades locais e de acordo com os regulamentos legais. Ter um plano para ajustar o número de funcionários públicos e funcionários públicos de nível comunal para unidades administrativas de nível distrital para organizar e organizar funcionários públicos e funcionários públicos redundantes de nível comunal devido à fusão (Si Ma Cai tem 16 funcionários públicos e funcionários públicos redundantes); emitir prontamente padrões para funcionários públicos e funcionários públicos de nível comunal de acordo com o Decreto nº 33/2023/ND-CP para que as localidades possam unificar e implementar a simplificação da folha de pagamento; Comentário inicial sobre a transferência de quadros de nível municipal (atualmente temporariamente designados para tarefas no município) para se tornarem servidores públicos municipais quando o distrito tiver uma solicitação de transferência por escrito (se ainda houver cargos de servidores públicos municipais adequados ao seu nível de treinamento profissional).

Resolução nº 653/2019/UBTVQH14, sobre a organização das unidades administrativas nos níveis distrital e municipal no período de 2019 a 2021:

Artigo 9.º Número de dirigentes, gestores e pessoal das agências, organizações e unidades após a reorganização

1. Ao desenvolver um projeto para reorganizar unidades administrativas nos níveis distrital e municipal, é necessário avaliar, classificar, planejar o arranjo e a atribuição de tarefas aos quadros, funcionários públicos e empregados públicos apropriados, determinar o número de quadros, funcionários públicos e empregados públicos redundantes associados à implementação da racionalização de pessoal; o arranjo do número de líderes, gerentes e quadros, funcionários públicos e empregados públicos redundantes em novas agências, organizações e unidades deve ter um roteiro razoável.

2. O Comitê Popular Provincial decidirá sobre a lista e o número de cargos, continuará a racionalizar a folha de pagamento e a reestruturar o quadro de funcionários, servidores públicos e empregados públicos, de acordo com as resoluções e conclusões do Partido, os regulamentos do Estado e a realidade. No prazo máximo de 5 anos a partir da data de vigência da resolução do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre a organização de cada unidade administrativa, o número de líderes, gerentes e o número de servidores públicos e empregados públicos nos órgãos, organizações e unidades da nova unidade administrativa deverão estar de acordo com os regulamentos.

Lição Final: Lições Práticas da Base

Fonte