Um ponto de virada histórico para a França.

A mudança na abordagem geopolítica da França em relação à OTAN, bem como a expansão da UE, podem remodelar o futuro da Europa.

(10.10) Tổng thống Pháp Emmanuel Macron phát biểu tại Diễn đàn an ninh khu vực GlobSec ở Bratislava, Slovakia ngày 31/5/2023. (Nguồn: AFP/Getty Images)

O presidente francês Emmanuel Macron discursa no Fórum GlobSec em Bratislava, Eslováquia, em 31 de maio. (Fonte: AFP/Getty Images)

Em fevereiro de 2022, após o início do conflito entre Rússia e Ucrânia, o chanceler alemão Olaf Scholz anunciou a "Zeitenwende", ou "virada histórica", estabelecendo um fundo de 100 bilhões de euros para fortalecer as capacidades de defesa. Comparada à sua postura cautelosa anterior, a mudança radical na política de defesa de Berlim chocou a Europa.

Ao mesmo tempo, outro "ponto de virada histórico", menos notado, surgiu em Paris. No entanto, seu impacto não foi menos significativo. Qual foi, então?

Duas grandes alterações

Essa mudança reside em dois aspectos fundamentais que a União Europeia (UE) e a Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) enfrentam atualmente. Primeiro, há a adesão da Ucrânia à OTAN. Segundo, diz respeito à expansão das fronteiras da UE para leste e para sul. A França, um país que antes se mostrava cético quanto à admissão de novos membros em qualquer um dos grupos, agora apoia discretamente ambos.

Em 31 de maio, em discurso em Bratislava (Eslováquia), o presidente francês Emmanuel Macron declarou: “Precisamos de um roteiro para a adesão da Ucrânia”. O líder afirmou: “A questão para nós não é ‘Devemos expandir?’, mas ‘Como devemos fazer isso?’”.

Dois meses depois, na véspera da cúpula da OTAN em Vilnius (Lituânia), o líder francês, juntamente com a Grã-Bretanha, a Polônia e os Estados bálticos, debateu os esforços para acelerar o processo de admissão da Ucrânia assim que o conflito terminasse.

A mudança repentina de Paris surpreendeu muitos aliados. Até mesmo os Estados Unidos foram pegos de surpresa. O ex -diplomata americano Daniel Fried sugeriu que "o governo do presidente Joe Biden foi pego de surpresa" por essa mudança repentina.

Em 2008, foram a França e a Alemanha que impediram a Ucrânia de aderir à OTAN. Há apenas quatro anos, o próprio Macron disse à revista The Economist (Reino Unido) que a OTAN estava "em estado vegetativo". Mesmo no início de 2022, o líder demonstrou preocupação apenas ocasionalmente com a segurança da Europa em geral e da Ucrânia em particular.

Mas agora, o flanco oriental da UE encontrou inesperadamente um novo pilar.

A segunda mudança de posição da França em relação à expansão da UE é um pouco mais sutil. As discussões só começarão no início de outubro, e a decisão sobre a negociação da adesão da Ucrânia e da Moldávia será tomada em dezembro.

Contudo, no contexto atual, as negociações estão a progredir bem, mesmo que o processo exija alterações complexas às regras que regem a estrutura organizacional da UE. Um grupo de trabalho franco-alemão está a analisar o impacto destes ajustes. A Comissão Europeia apresentará um relatório sobre a expansão em outubro.

No passado, a França frequentemente se mostrou cautelosa em relação à expansão da UE, encarando-a como uma ameaça à sua política de "aprofundamento" da união e à construção do seu projeto político. Por outro lado, mesmo ainda dentro do bloco, Londres frequentemente defendia a expansão e se mostrava cética quanto à intenção de Paris de transformar a Europa em uma região voltada exclusivamente para a cooperação econômica. Isso é compreensível, visto que, em 2019, a França vetou as negociações de adesão à UE com a Albânia e a Macedônia do Norte.

No entanto, os desdobramentos do conflito entre Rússia e Ucrânia levaram Emmanuel Macron a reconsiderar essa abordagem. No ano passado, diplomatas parisienses trabalharam incansavelmente para garantir que a UE concedesse a Kiev o status de país candidato. A França também retirou seu veto, permitindo que a Albânia e a Macedônia do Norte iniciassem negociações com a UE sobre sua adesão à união regional.

“A questão para nós não é ‘Devemos expandir?’, mas sim ‘Como devemos fazê-lo?’” (O presidente francês Emmanuel Macron discursando no Fórum Globsec em Bratislava, Eslováquia, em 31 de maio)

Dúvida para seguir em frente

No entanto, o ceticismo persiste em relação a essa mudança. Um diplomata europeu argumentou: "Para Macron, apoiar a adesão da Ucrânia à OTAN é apenas um 'almoço grátis'". Segundo esse diplomata, a França sabe que os EUA "retardarão" o processo se as coisas avançarem demais. Portanto, Paris está disposta a demonstrar apoio à adesão de Kiev à OTAN para fortalecer seu papel em meio ao crescente sentimento anti-Moscou.

Os interesses estratégicos de Macron em relação à Europa Central e Oriental também são bastante claros: o político espera melhorar sua imagem junto às duas regiões após o diálogo malsucedido com seu homólogo russo, Vladimir Putin, no início do conflito.

A posição da França em relação à OTAN também carrega uma implicação subjacente: uma mensagem forte para Moscou fortaleceria a posição de Kiev em futuras negociações.

No entanto, há muitos motivos para acreditar que a dupla mudança de postura da França reflete uma reavaliação geopolítica. Macron, um dos mais fervorosos defensores da Europa, há muito demonstra particular interesse na “soberania europeia”: a capacidade do continente de moldar seu futuro na acirrada competição entre as grandes potências.

Essa preocupação é ainda mais reforçada pela influência da Rússia, bem como pelos Estados Unidos liderados por Donald Trump, caso ele obtenha votos suficientes na eleição presidencial americana do ano que vem.

Nesse contexto, um funcionário afirmou que, segundo a França, a Europa “não pode mais tolerar uma ‘zona cinzenta’ entre a UE e a Rússia”. Os países da periferia do continente precisam se integrar à UE ou à OTAN para evitar a vulnerabilidade.

No entanto, será que essa visão da França se tornará realidade?

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