Programa de Recuperação e Desenvolvimento Econômico

Programa de Recuperação e Desenvolvimento Econômico e Social: O lento progresso nos desembolsos é destacado em todas as sessões.

O progresso dos desembolsos de muitos projetos de investimento que utilizam capital do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico está afetando significativamente os resultados da implementação da Resolução nº 43/2022/QH15.

O deputado Nguyen Quang Huan, da delegação da Assembleia Nacional da província de Binh Duong, discursou no plenário da Assembleia na manhã de 25 de maio.

O deputado Nguyen Quang Huan, da delegação da Assembleia Nacional da província de Binh Duong , solicitou esclarecimentos sobre os motivos da lentidão na liberação dos fundos.

"É necessária uma análise mais aprofundada das razões para a lentidão na liberação de verbas, pois, desde que entrei para a Assembleia Nacional, quase todas as sessões mencionaram a lentidão no processo de desembolso, mas a análise ainda é um tanto qualitativa", disse o Deputado Nguyen Quang Huan no plenário da Assembleia nesta manhã, 25 de maio, a respeito do relatório da Delegação de Supervisão e do projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre os resultados da supervisão temática da implementação da Resolução nº 43/2022/QH15, de 11 de janeiro de 2022, da Assembleia Nacional, sobre políticas fiscais e monetárias de apoio ao programa de recuperação e desenvolvimento socioeconômico, e das resoluções da Assembleia Nacional sobre diversos projetos nacionais importantes até o final de 2023.

No relatório de monitoramento apresentado à Assembleia Nacional no início da sessão de discussão por Le Quang Manh, Presidente da Comissão de Finanças e Orçamento e Vice-Chefe da Delegação Permanente de Monitoramento, além dos resultados geralmente positivos, foram claramente identificadas diversas deficiências e limitações.

A preparação do investimento para alguns projetos é lenta, não garantindo a prontidão para implementação e desembolso de fundos dentro do prazo exigido pela Resolução nº 43.

O progresso da implementação e do desembolso de verbas para muitos projetos não cumpriu os prazos estipulados em 2022-2023, especialmente os projetos de investimento nas áreas da saúde e da tecnologia da informação, que avançaram muito lentamente. Portanto, o Governo propôs, e a Assembleia Nacional aprovou, uma prorrogação do prazo de implementação e desembolso para projetos que utilizam recursos do Programa, durante a 6ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional.

Algumas políticas não atingiram as metas planejadas, como: a política de apoio às taxas de juros em 2% ao ano por meio do sistema bancário comercial, que teve uma baixa taxa de desembolso (apenas cerca de 3,05% do planejado); e a política de apoio ao aluguel de moradias para trabalhadores (atingindo apenas 56% do planejado), exigindo a realocação de fundos para a implementação de outras políticas.

As políticas de apoio a pessoas e trabalhadores em algumas localidades ainda são lentas e desorganizadas; a avaliação e a distribuição de fundos de apoio aos beneficiários elegíveis enfrentam muitas dificuldades e são mais lentas do que o necessário...

"Mencionamos vários motivos, todos válidos, mas precisamos calcular especificamente qual motivo causou o atraso e em qual percentual, a fim de encontrarmos soluções concretas", sugeriu o Deputado Huan.

Por exemplo, que fatores, como a incapacidade da economia de absorver fundos, afetam o desembolso de verbas para quais projetos e em que percentual? Se o prazo for muito curto, a economia não consegue absorver os fundos, enquanto algumas áreas conseguem.

"Se pudermos esclarecer as razões para isso, e identificarmos as áreas onde a absorção é lenta, poderemos alocar recursos para áreas e projetos que possam absorvê-los, como a fase de desapropriação de terrenos de projetos-chave e importantes...", sugeriu o Deputado Huan, argumentando que essa abordagem atingiria o objetivo de injetar dinheiro na economia.

O deputado Huân mencionou que o atraso se deveu a questões processuais. “O relatório menciona que o Governo submeteu a lista de projetos à Comissão Permanente da Assembleia Nacional cinco vezes. Pelo que entendi, se uma situação de emergência for declarada, a Assembleia Nacional precisa apenas aprovar a política e o orçamento, enquanto a seleção dos projetos é de responsabilidade do Governo, cabendo à Assembleia Nacional supervisionar e fiscalizar a sua execução… Mas o Governo já submeteu a lista cinco vezes e, até agora, apenas 72% do capital foi alocado e 61% foi desembolsado. Precisamos analisar se esses procedimentos estão causando atrasos”, enfatizou o deputado Huân.

Vale ressaltar que, segundo o Deputado Huan, os procedimentos previstos no mecanismo especial já são lentos, portanto, se não houvesse esse mecanismo, os procedimentos seriam ainda mais demorados.

"Precisamos estudar os procedimentos para garantir um desembolso rápido", sugeriu o deputado Huan.

Ao discutir também as questões pendentes na implementação da Resolução 43, a delegada Mai Van Hai, da província de Thanh Hoa, mencionou que a liderança e a direção de alguns ministérios, setores e localidades não têm sido verdadeiramente decisivas.

"As diretrizes para a alocação de capital e os procedimentos de desembolso ainda são complexas. A aplicação de mecanismos especiais ainda enfrenta obstáculos, e muitos funcionários tendem a se esquivar da responsabilidade, evitar a prestação de contas e temer cometer erros", enfatizou o Deputado Hai.

Por isso, os delegados propuseram que o Governo se concentrasse em orientar os ministérios, setores e localidades a reverem urgentemente e encontrarem soluções para as recomendações, dificuldades e obstáculos relacionados com a implementação dos projetos de investimento, e a acelerar o processo de desembolso.

Em particular, ele sugeriu que a Assembleia Nacional considerasse expandir ainda mais a aplicação de certos mecanismos políticos especiais, não apenas para projetos e rodovias de importância nacional, mas também para outros projetos nacionais e provinciais importantes.

O deputado Pham Van Hoa, da província de Dong Thap, também mencionou a lentidão na elaboração dos projetos de investimento como um dos motivos. "Essa é a principal razão para o baixo desembolso", enfatizou o deputado Hoa. Além das muitas deficiências na desapropriação de terras, é preciso esclarecer que as listas de investimentos apresentadas à Assembleia Nacional não são realistas, o que leva a inúmeros ajustes, afetando a alocação de capital, o andamento das obras e o desembolso dos projetos.

Algumas deficiências e limitações na implementação do Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico.
(1) Algumas políticas não são realmente viáveis; na prática, algumas políticas não garantem o requisito de que "os recursos fornecidos podem ser desembolsados ​​e absorvidos rapidamente".
(2) O ponto de vista da Resolução é identificar corretamente o grupo-alvo que precisa de apoio; no entanto, existem alguns grupos-alvo que precisam de apoio que, quando identificados, não garantem precisão, levando ao cancelamento, adiamento ou não implementação; algumas políticas identificam um número de grupos-alvo que é muito grande em comparação com a realidade.
(3) A preparação do investimento para alguns projetos não garantiu a pontualidade, os procedimentos de investimento são realizados apenas quando o capital está disponível; os projetos de investimento são selecionados sem estarem vinculados à capacidade de absorver capital, levando a atrasos na conclusão dos procedimentos de investimento e na alocação de capital, estendendo o tempo de desembolso até 31 de dezembro de 2024 e potencialmente estendendo-o até o final de 2025, afetando a eficiência do uso do capital do Programa.
(4) Algumas políticas apresentam baixos resultados de implementação. Os dados que avaliam a implementação de políticas específicas mostram que 7 políticas com metas quantitativas estabelecidas na Resolução n.º 43 não atingiram a implementação planejada. Em particular, algumas políticas importantes da Resolução n.º 43 foram priorizadas com grandes recursos, mas os resultados obtidos foram muito baixos.
Fonte: Resultados do acompanhamento temático sobre “Implementação da Resolução nº 43/2022/QH15, de 11 de janeiro de 2022, da Assembleia Nacional, sobre políticas fiscais e monetárias de apoio à recuperação socioeconômica e ao programa de desenvolvimento, e resoluções da Assembleia Nacional sobre diversos projetos nacionais importantes até o final de 2023”.

Fonte: https://baodautu.vn/chuong-program-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html