O Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, explicou na sessão de trabalho na manhã de 7 de junho.

Dando continuidade ao programa da 7ª Sessão, na manhã de 7 de junho, a Assembleia Nacional discutiu no plenário sobre a "Aprovação do Orçamento do Estado para 2022". O vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião.

Garantir grandes equilíbrios económicos , reduzindo a dívida pública e o défice orçamental

Na sessão de trabalho, a maioria dos delegados disse que o Governo tem prestado atenção em direcionar muitas soluções síncronas e drásticas para implementar questões relacionadas às finanças e ao orçamento do estado.

De acordo com o delegado Do Thi Lan (delegação de Quang Ninh), isso é demonstrado pela receita orçamentária de 2022 excedendo a estimativa em 28,8%; receita de empresas estatais, IED e setores econômicos não estatais excedendo a estimativa; equilíbrio orçamentário, despesas para implementar a meta de recuperação e desenvolvimento socioeconômico de 2022, garantindo grandes equilíbrios da economia, reduzindo a dívida pública e o déficit orçamentário...

Em relação à liquidação do orçamento de 2022, imediatamente após a Resolução nº 91/2023/QH15, de 19 de junho de 2023, que aprovou a liquidação do orçamento do Estado para 2021, o Governo emitiu uma diretiva com diversas soluções específicas para uma implementação eficaz. Além disso, a Comissão de Finanças e Orçamento reforçou a supervisão e trabalhou com os ministérios e órgãos competentes para incentivar a implementação das regulamentações estaduais e das resoluções da Assembleia Nacional.

O Ministério das Finanças, os ministérios e agências locais, e a Auditoria do Estado têm envidado grandes esforços para reportar o acerto do orçamento do Estado. O fortalecimento da disciplina financeira e orçamentária, a revisão e recuperação de adiantamentos em atraso e a implementação das conclusões da Auditoria do Estado têm proporcionado muitas mudanças positivas.

O Delegado Nguyen Truc Son (delegação de Ben Tre) afirmou que, através dos dados de liquidação de 2022, demonstra-se que a gestão orçamental do Governo foi eficaz, tendo atingido e superado três indicadores muito importantes para 2022. Ou seja, o aumento da receita em 2022 foi muito elevado, criando recursos para investir na construção de projetos-chave, especialmente rodovias, rotas inter-regionais e projetos nacionais e locais importantes; as despesas reais foram inferiores às estimativas; o défice orçamental também foi muito económico, com gastos inferiores à meta estabelecida pela Assembleia Nacional.

É necessário avaliar completamente o quadro básico da dívida da construção

Além dos resultados alcançados, o delegado Do Thi Lan também declarou francamente que ainda há algumas limitações que precisam ser abordadas.

Especificamente, de acordo com a Sra. Lan, o relatório de estimativa do orçamento estadual de 2022, apresentado à Assembleia Nacional na 5ª Sessão, e o relatório de liquidação do orçamento de 2022 do Governo ainda apresentam uma grande diferença tanto em receitas quanto em despesas. Em particular, a liquidação das despesas do orçamento estadual diminuiu em VND 407,317 bilhões, e o déficit orçamentário estadual diminuiu em VND 49,317 bilhões. Portanto, é muito menor do que a estimativa.

Segundo os delegados, isso afeta a avaliação dos resultados da implementação das estimativas do orçamento estadual, o equilíbrio do orçamento para implementar metas de desenvolvimento socioeconômico e a preparação das estimativas do orçamento estadual para os anos seguintes.

"Portanto, recomenda-se que o Governo preste atenção em direcionar a melhoria da qualidade do trabalho de previsão, síntese estatística e avaliação da agência focal responsável pela preparação de relatórios sobre o orçamento do estado e agências e unidades relacionadas para dados de relatórios mais substanciais para avaliar os resultados da implementação do orçamento do estado", disse o delegado.

Além disso, o delegado também afirmou que o montante de recursos orçamentários transferidos para o próximo ano ainda é muito grande. O delegado Do Thi Lan afirmou que a tarefa de despesas orçamentárias centrais em nível local tem uma demanda muito grande, mas o orçamento não pode ser organizado para executá-la, e a estimativa orçamentária deve ser cancelada.

Normalmente, a implementação do plano de capital de investimento do programa nacional de metas atingiu apenas 37,7% da estimativa, com algumas localidades atingindo menos de 10%. A implementação do plano de capital para o Programa de Recuperação Socioeconômica, de acordo com a Resolução nº 43/2022/QH15, resultou em baixas taxas de desembolso para algumas políticas, especialmente a política de investimento para o desenvolvimento da saúde e do trabalho, que deve ser transferida para 2023 e 2024.

Portanto, as deficiências no trabalho de preparação e implementação das estimativas do orçamento do estado precisam ser incluídas na Resolução da Assembleia Nacional sobre a aprovação do acordo orçamentário do estado de 2022 e soluções precisam ser encontradas para superá-las.

Enquanto isso, o delegado Pham Thi Thanh Mai (delegação de Hanói) afirmou que é necessário fazer uma avaliação abrangente do quadro da dívida básica da construção, que não apresentou tendência de queda e ressurgiu. Somente em 2022, o relatório da Auditoria Estatal mostrou que mais de 4 trilhões de VND em dívidas básicas da construção foram descobertos.

“Se esta questão não for completamente resolvida, novas dívidas surgirão”, observou o delegado Pham Thi Thanh Mai.

Segundo o delegado, as empresas tiveram que recorrer a empréstimos bancários para executar projetos de investimento público. O Ministério das Finanças tem feito grandes esforços para promover o volume de conclusão de obras para as empresas, mas muitos investidores não se uniram às empreiteiras para resolver as dificuldades.

"Se não esclarecermos as responsabilidades, essa situação continuará acontecendo", alertou a delegação de Hanói.

Transferência de recursos em larga escala principalmente para acumular reforma salarial

Explicando à Assembleia Nacional, o Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, disse que entre as transferências orçamentárias de 2022 para 2023, o custo da reforma salarial é o maior, de VND432.350 bilhões (representando 37,7%).

Além disso, há também despesas como despesas com investimentos em desenvolvimento de 313,165 bilhões de VND, representando 27,3%; aumento de receita e economia de despesas de 287,374 bilhões de VND, representando 25%; despesas complementadas pelas autoridades competentes após 30 de setembro de 20,379 bilhões de VND, representando 1,8%; despesas atribuídas a unidades de serviço público e agências estaduais de 9,986 bilhões de VND, representando 0,87%; despesas com pesquisa científica de 4,160 bilhões de VND e despesas com aquisição de equipamentos...

“O alto valor das despesas transferidas de 2022 para 2023 se deve principalmente aos recursos transferidos de acordo com as disposições da lei, especialmente os recursos acumulados ao longo de vários anos para implementar a reforma salarial, que desempenha um grande papel”, disse o Ministro das Finanças.

Além disso, há também razões subjetivas por parte das unidades que utilizam o orçamento, que não são resolutas na execução do orçamento; muitas tarefas que não são totalmente executadas devem ser transferidas para o ano seguinte. O Ministro Ho Duc Phoc afirmou que o Ministério das Finanças, os ministérios, as filiais e as localidades precisam se esforçar para efetuar os pagamentos dentro do ano, para que o montante de recursos transferidos seja reduzido.

O alto valor das despesas transferidas de 2022 para 2023 se deve principalmente aos recursos transferidos de acordo com as disposições da lei, especialmente os recursos acumulados ao longo de vários anos para implementar a reforma salarial, desempenhando um papel importante.

Ministro Ho Duc Phoc

Em relação à questão da dívida básica da construção mencionada pelo delegado Pham Thi Thanh Mai, o Ministro Ho Duc Phoc informou que, por meio de uma síntese, pode-se observar que a dívida dos ministérios centrais e filiais é muito pequena, enquanto a dívida das localidades, especialmente os orçamentos provinciais e distritais, é alta.

"Porque, ao elaborar o plano de investimento público de médio prazo, os pagamentos para projetos podem ser insuficientemente organizados, omitidos ou até mesmo não organizados, mas o investimento público de médio prazo pode ser organizado para novos projetos. Projetos antigos, embora concluídos, não são organizados. Portanto, o Conselho Popular e o Comitê Popular em todos os níveis devem controlar isso", disse o Ministro.

A segunda razão, segundo o Ministro, é que há projetos com deficiências nos procedimentos de investimento, exigindo ajustes nas políticas de investimento e nos níveis totais de investimento, mas não em tempo hábil, de modo que os orçamentos locais não são alocados prontamente.

O terceiro problema é que, quando o volume de construção é concluído, a lista de preços de construção é criada, mas não foi enviada aos Comitês Populares em todos os níveis para determinar se é uma dívida ou se a construção concluída foi aprovada para liquidação, mas não foi proposta para arranjo no plano de investimento público de médio prazo.

Na resposta, o Ministro Ho Duc Phoc disse que o Ministério das Finanças gostaria de receber as opiniões dos delegados da Assembleia Nacional no grupo de discussão e no salão para continuar a aperfeiçoar soluções para melhor gestão e operação do orçamento e concluir o trabalho de liquidação do orçamento.


De acordo com nhandan.vn