As contas de água são oneradas com diversos impostos e taxas.
Em um workshop sobre as alterações do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) realizado na tarde de 16 de abril pela Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, a advogada Truong Thi Hoa (Ordem dos Advogados da Cidade de Ho Chi Minh) propôs a alteração do Artigo 9, que estabelece que "água potável para produção e uso diário, excluindo água engarrafada e refrigerantes, está sujeita a uma alíquota de 5%". Segundo a Sra. Hoa, a água potável para uso diário deveria ser isenta de imposto, pois é uma necessidade essencial da população, enquadra-se na categoria de bem-estar social prioritário e é especialmente importante em conformidade com a Constituição de 2013, que afirma: "Os cidadãos têm direito à seguridade social".
Muitos argumentam que a água potável limpa deveria ser retirada da lista de recursos tributáveis para atender às necessidades essenciais da população.
Compartilhando da mesma opinião, o tenente-coronel Nguyen Minh Tam (Polícia da Cidade de Ho Chi Minh) acredita que a água potável deve ser retirada da lista de itens tributáveis para atender às necessidades essenciais da população, especialmente daqueles que vivem em áreas rurais, remotas e montanhosas e que ainda enfrentam dificuldades para acessar água potável.
Esta não é a primeira vez que a proposta de abolir os impostos sobre a água potável é levantada por delegados. Em outubro de 2023, eleitores das províncias de Lang Son e Hai Duong também reclamaram que era injusto que as pessoas em áreas rurais tivessem que pagar IVA adicional sobre eletricidade e água. Eles também solicitaram que as autoridades competentes considerassem e estudassem políticas para isentar esses impostos para os moradores de áreas rurais. No entanto, o Ministério das Finanças rejeitou a proposta, citando a lei do IVA, que está sob a jurisdição da Assembleia Nacional e se baseia em bens e serviços, sem distinção quanto à finalidade, aos usuários-alvo ou às áreas geográficas de consumo. É importante ressaltar que a lei do IVA não prevê isenções ou reduções de impostos.
Discordando da explicação do Ministério das Finanças, o Dr. Huynh Thanh Dien (Universidade Nguyen Tat Thanh) argumentou que, embora a arrecadação de impostos esteja certamente dentro dos regulamentos, quando os eleitores, representando a voz do povo, propõem alterações aos regulamentos, as autoridades competentes têm a responsabilidade de revisar os regulamentos para verificar se são adequados, identificar quaisquer deficiências e, em seguida, estudar as alterações.
O Sr. Dien analisou que água, eletricidade e gasolina são bens essenciais, sendo a eletricidade e a água "os mais essenciais de todos" na vida diária das pessoas. Ele argumentou que ter que arcar com muitos custos sobrecarregaria as pessoas, especialmente no atual cenário econômico difícil. Na realidade, as contas de água residenciais estão aumentando porque a água potável agora está sujeita a diversas taxas adicionais, e essas taxas tendem a aumentar ano após ano.
Huynh Thanh Dien (Universidade Nguyen Tat Thanh)
Por exemplo, de acordo com os regulamentos vigentes, a unidade de abastecimento de água revisará proativamente a implementação do plano de preços da água potável e as projeções de preços da água potável para o ano seguinte, anualmente. Se as flutuações na produção de água potável e nos custos operacionais causarem aumento ou diminuição do preço da água potável no ano seguinte, a unidade de abastecimento de água elaborará um plano de preços da água potável e o submeterá ao Departamento de Finanças para avaliação, antes de apresentá-lo ao Comitê Popular Provincial para consideração e decisão sobre o ajuste.
A partir de 1º de janeiro deste ano, a Companhia de Abastecimento de Água de Saigon (SAWACO) passou a cobrar taxas de serviço de tratamento de esgoto e drenagem na cidade de Ho Chi Minh, equivalentes a 25% do preço da água potável para 2024. Essa taxa era de 20% em 2023. Essa taxa de serviço era anteriormente conhecida como taxa de proteção ambiental. De acordo com o plano aprovado pelo Comitê Popular da cidade de Ho Chi Minh, a taxa de serviço de tratamento de esgoto e drenagem na cidade será de 15% do preço da água potável em 2022, aumentando para 20% em 2023, 25% em 2024 e 30% em 2025.
Para contextualizar, atualmente, se uma família utiliza 100.000 VND em água potável por mês, ela precisa pagar 5% de IVA, equivalente a 5.000 VND; 25% da taxa de serviço de drenagem e tratamento de águas residuais, equivalente a 25.000 VND; e, de acordo com as novas regulamentações da Resolução 110/2023/QH15, isso significa que o IVA será adicionado a essa taxa de serviço à alíquota de 8% durante o primeiro semestre de 2024 e aumentará para 10% no último semestre. Vale ressaltar que a água potável para produção e uso diário não é elegível para a redução de 2% do IVA prevista no Decreto Governamental 44/2023 (essa redução de imposto aplica-se apenas a itens sujeitos à alíquota de 10%).
"É totalmente ilógico que um item essencial, usado no dia a dia das pessoas, seja onerado com tantos impostos e taxas, e sequer seja priorizado em programas de estímulo econômico", avaliou o Dr. Huynh Thanh Dien.
Será que estamos tributando apenas bens essenciais?
Segundo o economista Bui Trinh, eletricidade e água são áreas que garantem o bem-estar social da população e não deveriam ser tributadas. Além disso, a água não só atende às necessidades diárias dos consumidores, como também é um recurso essencial para todos os setores produtivos e comerciais. Portanto, a redução de impostos não só ajudaria a garantir o bem-estar social da população, como também criaria oportunidades para a redução dos preços de bens e produtos no mercado. No atual cenário econômico desafiador, quanto mais o preço de qualquer produto puder ser reduzido, melhor.
A SAWACO entregou caminhões-pipa aos moradores do complexo de apartamentos Ehome S (Cidade de Thu Duc, Cidade de Ho Chi Minh) no início de abril de 2024.
Ao abordar a questão da tributação do IVA sobre a água potável, o Sr. Bui Trinh citou diversos bens essenciais atualmente sujeitos a impostos e taxas abusivas. Um exemplo primordial é a gasolina e o diesel. Trata-se de um produto essencial para toda a sociedade; de empresas a indivíduos, todos o utilizam. Em suma, aplicar o imposto especial de consumo a bens essenciais é incorreto. Além disso, a precificação da gasolina e do diesel no Vietnã é extremamente complexa. Os Ministérios da Indústria e Comércio e das Finanças debatem incessantemente sem chegar a uma conclusão, obrigando a população a pagar preços elevados pelo combustível de uso diário. Sem mencionar que as refinarias de Dung Quat e Nghi Son, que supostamente atenderiam a 70-75% das necessidades nacionais de gasolina e diesel, ainda têm seus preços baseados nos valores de importação acrescidos de diversos impostos. Ou ainda, o sistema de distribuição de gasolina e diesel também apresenta muitos problemas, desde as fontes de importação até os postos de venda, causando interrupções no mercado e, por vezes, escassez de abastecimento.
"Por que o imposto especial de consumo sobre a gasolina não pode ser abolido? A explicação do Ministério das Finanças até agora não convenceu. As pessoas precisam de uma explicação mais clara sobre o porquê de, mesmo que a oferta interna atenda a 70-75% da demanda, elas ainda terem que comprar gasolina a um preço mais alto do que no mercado mundial. O preço de um produto que chega ao consumidor é amplamente determinado pelos impostos. Se o imposto especial de consumo sobre a gasolina e o IVA sobre eletricidade e água fossem abolidos, as empresas operariam melhor, as pessoas gastariam mais e, no futuro, a receita aumentaria, compensando a perda de receita tributária", questionou o Sr. Bui Trinh, sugerindo que o governo deveria expandir as políticas de apoio fiscal e de taxas para mais bens, especialmente aqueles sob gestão estatal (como eletricidade, água e gasolina), para incentivar as empresas a aumentarem a produção e o consumo.
O advogado Truong Thanh Duc, diretor do escritório de advocacia ANVI, também enfatizou a impossibilidade de restringir o uso de produtos considerados essenciais para a vida das pessoas e para a circulação de mercadorias para as empresas. Segundo ele, a justificativa para a imposição de um imposto especial de consumo sobre a gasolina com o objetivo de limitar a poluição ambiental é fundamentalmente incorreta e imprecisa. Isso porque o Vietnã atualmente carece de fontes alternativas de combustível devido ao baixo desenvolvimento de energias renováveis.
"Não está claro por que a gasolina e o diesel são considerados bens não essenciais e, ainda assim, estão sujeitos ao imposto especial de consumo. Esse imposto deveria ser cobrado apenas sobre bens de luxo ou itens cujo consumo é desencorajado, como cerveja e vinho... Além disso, considerando o objetivo de arrecadação de receita para o orçamento do Estado, esse imposto é inadequado no momento, visto que as duas refinarias nacionais já suprem mais de 70% da demanda. Portanto, as autoridades reguladoras devem revisar e reformular a política de imposto especial de consumo sobre a gasolina, bem como outros impostos e taxas sobre bens essenciais, o mais breve possível", afirmou o advogado Truong Thanh Duc.
Se aumentar os gastos for muito difícil, a receita terá que ser reduzida para que a economia se recupere.
Embora as questões tributárias permaneçam sem solução, o público também testemunhou uma onda de aumentos de preços em muitos produtos. Os preços da eletricidade aumentaram oficialmente 4,5% em novembro de 2023; isso foi seguido por um aumento simultâneo nas taxas de uso de rodovias na maioria das estradas do país, por volta do feriado de Ano Novo; e, em seguida, pela imposição de tetos de preços em passagens aéreas…
Segundo dados do Departamento Geral de Estatísticas, o índice de preços ao consumidor (IPC) no primeiro trimestre de 2024 aumentou 3,77% em comparação com o mesmo período de 2023. Além do principal motivo, os altos preços do arroz no mercado interno, o aumento do índice de preços da água para uso doméstico (10,58%) também se deveu ao aumento da demanda por água; algumas províncias e cidades administradas pelo governo central também aumentaram os preços da água por decisão de seus Comitês Populares. Além disso, o índice de preços da eletricidade para uso doméstico aumentou 9,38% devido ao aumento da demanda por eletricidade e ao reajuste do preço médio da eletricidade no varejo pelo Grupo de Eletricidade do Vietnã (EVN). O Departamento Geral de Estatísticas também prevê que a EVN poderá continuar aumentando os preços da eletricidade, visto que os custos de insumos como gasolina, petróleo e carvão permanecem elevados, contribuindo para o aumento do IPC no restante do ano.
Analisando o mercado em geral, o Dr. Huynh Thanh Dien avaliou: A economia vietnamita ainda não se recuperou totalmente e encontra-se apenas na fase de preparação para a recuperação. Este é o momento em que o governo precisa implementar diversas políticas para retomar o ritmo de crescimento, tipicamente por meio de expansão fiscal e monetária, injetando dinheiro na economia para que as pessoas aumentem seus gastos e fornecendo capital para que as empresas expandam suas operações. A essência da política de expansão fiscal é aumentar os gastos públicos, reduzir a arrecadação e cortar os custos de produção para apoiar as empresas na redução dos custos de seus produtos e no aumento da competitividade. Quando as empresas retomam a produção e as atividades comerciais, isso significa a criação de mais empregos, o que aumenta a renda disponível para as pessoas, contribuindo assim para um mercado mais dinâmico e para a recuperação da economia. Com a estabilização da economia, é possível aumentar a arrecadação para compensar o déficit orçamentário.
Por outro lado, os impostos são uma ferramenta que o governo utiliza para regular o mercado, com o objetivo final de arrecadar dos ricos e redistribuir aos pobres por meio de programas de investimento no desenvolvimento da infraestrutura de transporte, que têm uma finalidade assistencial. Se bens essenciais como eletricidade, água, gasolina e arroz forem fortemente tributados, o objetivo regulatório será amplamente ineficaz e, inversamente, poderá impactar negativamente a recuperação e o desenvolvimento econômico.
"Em cada etapa, as políticas de impostos e taxas precisam ser ajustadas adequadamente, e não rigidamente. Quando a renda das pessoas diminui e as empresas enfrentam dificuldades, é necessário considerar a isenção ou redução de vários impostos e taxas para apoiar as pessoas e os custos de produção das empresas. Nos últimos dois anos, o Governo estabeleceu a meta de expandir a política fiscal, aceitando déficits orçamentários para impulsionar o investimento público e estimular a economia, mas os dados mostram o resultado oposto. Todos os anos, o orçamento apresenta superávit, mas as despesas não atingiram 90% da meta planejada. Algumas localidades sequer ultrapassaram 60%. Se os gastos estão tão difíceis, então a receita precisa ser reduzida, deixando dinheiro para as pessoas fazerem negócios e produzirem. Expandir a política fiscal exige ações mais práticas que impactem diretamente os interesses das pessoas e das empresas", sugeriu o Dr. Huynh Thanh Dien.
Existe alguma isenção fiscal para água potável com base na região?
Para garantir a correta implementação do instrumento de regulação tributária e assegurar plenamente os direitos e obrigações dos cidadãos, a Dra. Phan Thi Viet Thu (Ordem dos Advogados da Cidade de Ho Chi Minh) sugere que o Estado considere a isenção do IVA sobre a água potável em âmbito regional. Por exemplo, em áreas urbanas e grandes cidades onde as pessoas têm amplo acesso à água potável, o imposto deveria ser aplicado para limitar o desperdício. Por outro lado, em áreas rurais e regiões remotas com acesso limitado à água potável, o imposto deveria ser dispensado para garantir o bem-estar social de todos os cidadãos. Isso assegura o princípio da arrecadação de impostos para o orçamento do Estado e sua destinação a serviços públicos.
A Lei do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) foi aprovada em 3 de junho de 2008 e entrou em vigor em 1º de janeiro de 2009. Após 15 anos de implementação, algumas disposições da lei revelaram deficiências e limitações. De acordo com o Programa de Elaboração de Leis e Decretos de 2024, o projeto de Lei do IVA (com alterações) será submetido à 15ª Assembleia Nacional em sua 7ª sessão (maio de 2024).
A faixa de preço da água potável é regulamentada.
GRÁFICOS: BAO NGUYEN
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