Uma "grande reforma" histórica

Desde a simplificação da estrutura organizacional até torná-la "enxuta, eficiente e poderosa".

Uma conquista significativa e notável na construção e retificação do Partido durante o mandato do 13º Congresso Nacional foi a reestruturação e racionalização do aparato em todo o país. Ocorrendo rapidamente com uma determinação política sem precedentes, essa histórica "grande reforma" não foi simplesmente uma redução mecânica, mas foi comparada a uma "reorganização da nação" para tornar o aparato mais eficaz e eficiente.

- Ảnh 1. — A Assembleia Nacional votou a favor da aprovação da Resolução sobre a reorganização das unidades administrativas de nível provincial em 12 de junho de 2025.

Com o lema "enxuto, eficiente, forte, eficaz e eficiente", após a reestruturação, o Governo agora conta com 14 ministérios, 3 agências de nível ministerial e 5 órgãos governamentais. Notavelmente, todos os 13 departamentos gerais e organizações equivalentes foram extintos; 509 departamentos e organizações equivalentes foram simplificados (uma redução de 76,2%); e 231 divisões e organizações equivalentes foram reduzidas (60,2%). O número de unidades de serviço público dentro da estrutura organizacional de ministérios e agências diminuiu em 82 unidades (de um total de 224), o equivalente a 36,6%.

No âmbito provincial, foram reduzidas 709 agências e, no âmbito distrital, 8.289 agências. Após a entrada em vigor do modelo de governo local de dois níveis, o país passou a contar com 34 unidades administrativas de nível provincial e 3.321 unidades administrativas de nível comunal, criando assim uma base para a reforma dos métodos de governança local.

O deputado da Assembleia Nacional, Mai Van Hai (Thanh Hoa), avaliou a transição para um modelo de governo local de dois níveis como "uma revolução abrangente e profunda, a melhor de sempre". Comparou-a à anterior, afirmando: "Antes, quanto mais nos expandíamos, mais inchado o sistema se tornava; desta vez, fizemos isso de forma muito fundamental, e agora o sistema está a funcionar sem problemas". No entanto, por se tratar de algo "sem precedentes", o Sr. Hai acredita que são necessárias melhorias institucionais adicionais, especialmente na definição clara da autoridade entre os governos central e locais, e entre as províncias e as comunas, para evitar a aplicação de "mecanismos antigos" ao "novo modelo".

Afirmando que a reestruturação do aparato é a direção correta para superar a sobreposição e a duplicação de funções e tarefas, o ex-diretor do Instituto de História do Partido, Nguyen Manh Ha, destacou que isso também é um pré-requisito importante para reduzir as despesas correntes e concentrar recursos em investimentos para o desenvolvimento e o bem-estar social.

Contudo, ele reconheceu que toda grande reforma traz consigo sua parcela de "dores". As fusões rápidas deixaram muitos funcionários, especialmente na base, se sentindo sobrecarregados e confusos. Além disso, embora a política de redução de pessoal seja humanitária, ela também criou o paradoxo da "fuga de cérebros reversa", em que indivíduos competentes se demitem proativamente para receber benefícios ou buscar melhores oportunidades em outros lugares. Segundo o Sr. Ha, esse é um problema prático ao qual os esforços de fortalecimento do Partido no próximo período precisam dar atenção especial.

Em linhas gerais, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh observou que o funcionamento do sistema de governo local de dois níveis tem sido, até o momento, "muito bem-sucedido". Trata-se de uma transformação fundamental, que passa da gestão para a criação e o serviço ao povo, com base na transformação digital. Esse modelo ajuda a reduzir os intermediários, aproximando o governo das pessoas e tornando-o mais responsivo às suas necessidades.

"Um sistema de hábitos que está em vigor há 80 anos não pode, de forma alguma, alcançar os objetivos que definimos tão rapidamente", disse o primeiro-ministro, observando que o princípio orientador da transformação não é buscar a perfeição ou ter pressa, mas sim não perder oportunidades de desenvolvimento.

Alcançar um avanço no estágio "chave das chaves".

Profundamente consciente de que os quadros são "a base de todo o trabalho", durante o 13º mandato, o Partido implementou mudanças inovadoras em seu pensamento a respeito da gestão de recursos humanos. A mentalidade de "cargos por mandato" e a ideia de que "estar na folha de pagamento significa estabilidade vitalícia" foram gradualmente desmanteladas.

O Sr. Nguyen Manh Ha considera o uso de Indicadores-Chave de Desempenho (KPIs) e a identificação de cargos específicos como uma medida muito objetiva, representando uma mudança da avaliação qualitativa para a quantitativa. "Os KPIs se tornam evidências para eliminar funcionários incompetentes, ajudando a superar a mentalidade anterior de deferência e hesitação em dar feedback e críticas", analisou o Sr. Ha.

Outra conquista significativa e inovadora no trabalho de pessoal durante o último mandato foi que, pela primeira vez, o Partido concluiu o processo de nomeação de 100% dos secretários do Partido e dos presidentes dos Comitês Populares provinciais e municipais que não são da região, e continua a implementar essa política para outros cargos. Essa política visa garantir a objetividade e superar o faccionalismo, o nepotismo ou o favoritismo entre os líderes em todos os níveis. Expressando forte apoio, a delegada Nguyen Thi Yen (Cidade de Ho Chi Minh) sugeriu expandir essa política para incluir cargos no setor judiciário, como tribunais, procuradorias e inspetorias, para garantir total independência. "Proponho que isso seja claramente declarado neste mandato, sem necessidade de mais pesquisas. Se forem realizadas pesquisas, a proposta poderá ser implementada, mas também poderá não ser", disse Yen ao comentar os documentos preliminares do Partido apresentados ao 14º Congresso Nacional.

Além de fornecer "instrumentos" para controlar os funcionários, o Partido também institucionalizou a proteção de funcionários dinâmicos que ousam pensar e agir para o bem comum, por meio da Conclusão nº 14-KL/TW, de 22 de setembro de 2021, e do Decreto nº 73/2023/ND-CP. Isso é considerado uma solução importante para "libertar" a mentalidade dos funcionários no desempenho de suas funções e responsabilidades. O Sr. Nguyen Manh Ha acredita que é necessário distinguir claramente entre violações motivadas por ganho pessoal e violações decorrentes de mecanismos inadequados. Se os funcionários trabalharem com entusiasmo, de forma democrática, transparente e sem interesses próprios, mesmo que os erros sejam decorrentes de fatores objetivos, sua responsabilidade deve ser atenuada ou dispensada.

E para proteger os funcionários que ousam pensar e agir, segundo o Sr. Ha, a solução mais fundamental não é gritar slogans, mas estabelecer um quadro jurídico seguro para os funcionários que são designados e investidos de poder, para que possam trabalhar com tranquilidade.

Em relação à reestruturação do aparato administrativo, o delegado Nguyen Huy Thai (Ca Mau) sugeriu que este é o momento oportuno para restabelecer o mecanismo de avaliação e utilização de quadros e servidores públicos em geral, e de indivíduos talentosos em particular, especialmente jovens, para que possam contribuir e trabalhar em um ambiente favorável e adequado. Recordando um encontro entre a delegação de Ca Mau na Assembleia Nacional e estudantes da província que estudam em Hanói e arredores, em novembro de 2025, o Sr. Thai compartilhou o desejo dos jovens de que graduados competentes, ambiciosos, sonhadores e dedicados não sejam discriminados em processos de recrutamento e contratação.

"Se os jovens perceberem que ousar pensar, ousar agir e ousar assumir responsabilidades sempre acarreta riscos e perdas, então ninguém poderá garantir que eles não fracassarão e ficarão esperando por oportunidades, o que significa não viver de forma autêntica, não ser dinâmico e criativo", preocupou-se o Sr. Thai, sugerindo que é necessário um mecanismo para valorizar o talento com base no princípio da competição transparente aliada à responsabilidade.

É claro que proteger os funcionários não se limita a evitar processos criminais quando surgem riscos (se a motivação for pura), mas, mais importante, trata-se de conceder-lhes autoridade suficiente para desempenharem suas funções de forma proativa. A representante da Assembleia Nacional, Le Thu Ha (Lao Cai), propôs o seguinte princípio: "É necessário definir claramente a pessoa, a tarefa e a responsabilidade; o aumento da autoridade deve ser acompanhado de um aumento do controle; portanto, uma lista fixa de tarefas delegadas deve ser emitida juntamente com um conjunto de indicadores para avaliar a eficácia da implementação". Implementar uma combinação de soluções ajudará a equipe de funcionários a utilizar plenamente suas capacidades, para que "cada dia de trabalho seja um dia de criação, cada pessoa seja um soldado na linha de frente da reforma", como solicitado pelo Secretário-Geral To Lam.

"Combater o desperdício" está no mesmo nível que "combater a corrupção".

Pela primeira vez, durante o 13º Congresso do Partido, o Partido elevou a conscientização sobre a prevenção e o controle de resíduos a uma tarefa urgente, colocando-a em pé de igualdade com a luta contra a corrupção, com o lema "sem zonas proibidas, sem exceções".

O desperdício é reconhecido como tendo consequências graves, por vezes até maiores do que a corrupção, devido à sua natureza insidiosa e ao impacto negativo a longo prazo nos recursos para o desenvolvimento. Portanto, a solução inovadora atual centra-se na simplificação drástica do aparelho administrativo para otimizar a despesa pública; no reforço da gestão e na garantia da utilização eficiente dos recursos nacionais, especialmente a terra. Simultaneamente, visa eliminar os entraves institucionais para desbloquear recursos e evitar o desperdício de oportunidades de desenvolvimento para o país.

Fonte: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm