Em um relatório que explicava e incorporava o feedback sobre o projeto de Lei de Terras, apresentado na manhã de 15 de janeiro, o presidente da Comissão de Economia da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, afirmou que uma taxa de imposto mais alta deveria ser aplicada em breve àqueles que possuem múltiplas casas e terrenos, a fim de regular a diferença no valor dos aluguéis de terras resultante do planejamento estatal.
Recuando um pouco no tempo, na conferência presidida pelo Primeiro-Ministro sobre a resolução das dificuldades no mercado imobiliário, em 3 de agosto de 2023, o Vice-Ministro das Finanças , Nguyen Duc Chi, também afirmou que o Ministério das Finanças estava estudando a tributação de segundas residências e terrenos subutilizados.
Naquela época, o Vice-Ministro das Finanças argumentou que cada política tributária introduzida tinha impactos diferentes e multifacetados. Portanto, uma política tributária poderia atingir o objetivo de impedir a especulação, mas também limitaria a demanda agregada no mercado imobiliário.
Além disso, o governo já havia proposto um projeto-piloto de imposto predial (sobre imóveis residenciais) na cidade de Ho Chi Minh em 2017. O Ministério das Finanças também apresentou um projeto de lei sobre o Imposto Predial ao governo em 2018. No entanto, essas políticas receberam reações mistas do público e não foram aprovadas pelas autoridades competentes.
Agora, a questão da tributação daqueles que possuem múltiplas casas e terrenos está sendo novamente analisada após a recente aprovação da Lei de Terras alterada.
Imposto predial - uma faca de dois gumes.
Em entrevista ao Nguoi Dua Tin sobre o assunto, o Professor Dang Hung Vo, ex-Vice-Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, afirmou que a política mencionada foi planejada e discutida diversas vezes pelo Estado desde 2008, mas, apesar do "desenvolvimento muito entusiasmado e dos inúmeros pontos de discussão", ainda não foi concretizada e aplicada na prática.
O professor Vo afirmou que um dos principais objetivos desse imposto é estabelecer um nível razoável de preços imobiliários, prevenindo a inflação e a especulação. Uma política tributária razoável coibiria a especulação imobiliária, reduzindo imediatamente os preços dos imóveis e beneficiando as classes mais baixas. No entanto, ele também acredita que a criação de muitos impostos não declarados acarretaria inúmeros problemas.
"O desafio é encontrar uma maneira de 'atacar' adequadamente para combater a especulação sem sufocar a oferta de imóveis no mercado", disse o Sr. Vo.
Assim, o professor argumentou que a reforma de uma lei tributária exige um plano, mas enfatizou particularmente que a tributação no mercado vietnamita, neste momento, deve visar primeiro a alteração da oferta e da procura, em vez de priorizar imediatamente as mudanças nos preços dos imóveis.
Professor Dang Hung Vo - ex-vice-ministro de Recursos Naturais e Meio Ambiente.
Ao compartilhar sua opinião sobre o assunto, o Sr. Nguyen Quoc Anh, Vice-Diretor Geral da Batdongsan.com.vn, comentou que a tributação é uma boa solução no contexto atual, mas a questão da tributação também tem dois lados.
Do lado positivo, a tributação ajudará a aumentar a receita do governo e contribuirá para a regulação do mercado no curto prazo, desde os primeiros meses até os primeiros anos.
Por outro lado, no entanto, impor impostos mais altos a quem possui várias casas e terrenos, segundo a avaliação do Sr. Quoc Anh, não é necessariamente uma solução a longo prazo.
Além disso, considerando o atual mercado imobiliário que enfrenta escassez de oferta e de imóveis disponíveis, a imposição de impostos pode não ser tão eficaz quanto poderia ser.
Citando exemplos de alguns países desenvolvidos, o Sr. Quoc Anh afirmou que a tributação direta sobre a propriedade imobiliária não tem sido eficaz no controle dos preços de imóveis e terrenos, nem na regulação efetiva dos preços no mercado. De fato, os preços dos imóveis permanecem altos e a especulação continua, apesar do uso de instrumentos tributários.
Tenha especial cuidado ao elaborar leis.
Considerando as oportunidades e os desafios decorrentes da imposição de impostos mais elevados sobre quem possui múltiplos imóveis, o Vice-Diretor Geral da Batdongsan.com.vn acredita que é necessário um planejamento minucioso em termos de marcos legais, regulamentos, critérios e segmentos tributários.
Em primeiro lugar, é necessário distinguir claramente os diferentes segmentos do mercado imobiliário, dividindo-os em tipos específicos para que tenham mecanismos separados, evitando uma abordagem única que possa levar a conflitos.
Em segundo lugar, é necessário estudar e aplicar taxas de impostos adequadas para cada tipo de propriedade e cada classe social. Isso ajuda a garantir um equilíbrio entre oferta e demanda no mercado, mantendo um crescimento estável no setor imobiliário e promovendo a oferta em vez de restringi-la.
Em terceiro lugar, embora a política acima esteja correta, ela precisa estar alinhada com a direção e as mudanças do mercado imobiliário. Independentemente da finalidade, a tributação deve ser direcionada para a sustentabilidade a longo prazo e para a solução do problema como um todo, e não para ganhos de curto prazo.
Em particular, o Sr. Quoc Anh enfatizou que, embora a imposição de impostos tenha como objetivo equilibrar o mercado e combater a especulação imobiliária, ela também leva em consideração o direito das pessoas de possuir e acumular patrimônio, especialmente aquelas com baixa renda e grupos vulneráveis da sociedade.
Sr. Nguyen Quoc Anh - Diretor Geral Adjunto de Batdongsan.com.vn.
Além disso, o Professor Dang Hung Vo afirmou que os impostos são utilizados para regular o uso de bens e garantir a equidade social. O imposto predial é um imposto direto, aplicado diretamente a quem usa e possui bens. Portanto, se não for aplicado aos sujeitos corretos e nas circunstâncias adequadas, criará dificuldades de implementação e prejudicará o propósito original e benéfico dessa receita tributária.
Portanto, a tributação dos maiores proprietários de terras exige regulamentações claras que especifiquem quem está ou não sujeito à tributação, bem como avaliações regulares de sua eficácia durante a implementação, para garantir que esteja alinhada às políticas do Partido e do Estado.
"É necessário estudar e calcular cuidadosamente os níveis de taxas adequados, os tipos de taxas e os grupos-alvo para obter altos níveis de consenso e concordância pública", disse o Sr. Vo .
Em uma petição enviada às autoridades competentes, a Associação Imobiliária da Cidade de Ho Chi Minh (HoREA) solicitou que o Ministério das Finanças, ao elaborar o projeto de Lei do Imposto Predial (Imposto sobre a Propriedade), realize uma avaliação completa e precisa do impacto da lei tributária sobre todos os contribuintes.
Em particular, para famílias e indivíduos, é necessário avaliar de forma completa e precisa o impacto das leis tributárias, de modo que elas gerem receita para o orçamento do Estado e sejam adequadas aos contribuintes, fomentando o crescimento da receita sem tributação excessiva e servindo como uma ferramenta eficaz para regular o mercado imobiliário, visando um desenvolvimento saudável e sustentável.
A HoREA propõe que o programa piloto para aumentar o imposto sobre o uso de terras não agrícolas em terrenos residenciais não seja implementado neste momento, e que o imposto de renda pessoal não seja aumentado na transferência de propriedade de um segundo ou subsequente imóvel na cidade de Ho Chi Minh.
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