A marca de uma administração orientada para o serviço.

Após um ano da implementação do modelo de governo local de dois níveis, a mudança mais notável não é apenas a simplificação da estrutura administrativa e a agilização dos processos de trabalho, mas também a redução da distância entre o governo e a população. Das áreas montanhosas, fronteiriças e insulares aos centros urbanos, as pessoas sentem claramente a transição para uma administração mais rápida, flexível, prática e orientada para o serviço.

Mais perto das pessoas, serviço mais eficaz.

Desde o início da operação do novo modelo, a Zona Econômica Especial de Van Don definiu como sua principal e primordial tarefa garantir que não houvesse atrasos na administração, falhas na gestão, interrupções nas tarefas e nenhum impacto negativo sobre os cidadãos e empresas devido à reorganização do aparato administrativo e à implementação do modelo de governo local de dois níveis. Nesse espírito, a zona econômica especial prontamente otimizou sua organização, emitiu regulamentos internos, atribuiu tarefas e estabeleceu procedimentos de trabalho; simultaneamente, reformulou seus métodos de liderança e gestão para estar mais próxima da população, com foco no atendimento aos cidadãos e às empresas.

Os agentes da força-tarefa da área de Quan Lan recebem e processam os procedimentos administrativos de organizações e cidadãos.

Um dos destaques é a abordagem inovadora, adaptada às características específicas de cada área, que consiste na criação e manutenção de 7 grupos de trabalho permanentes em ilhas e áreas remotas (Ngoc Vung, Ban Sen, Minh Chau, Quan Lan, Binh Dan, Dai Xuyen, Thang Loi), vinculados a pontos de recebimento e devolução de resultados de procedimentos administrativos. Os cidadãos podem escolher o local mais conveniente para concluir os procedimentos, deixando de depender de limites administrativos. Para muitos documentos, os cidadãos nem precisam ir pessoalmente ao ponto de recebimento; podem enviá-los online e acompanhar o andamento do processamento digitalmente.

As mudanças também se refletem na simplificação crescente dos procedimentos, caminhando para uma clara descentralização e delegação de autoridade, minimizando intermediários e burocracia desnecessários. Como resultado, cidadãos e empresas podem acessar informações com facilidade e concluir procedimentos rapidamente, reduzindo a necessidade de documentos circularem por múltiplos níveis e órgãos. Em particular, a aceleração da transformação digital e a integração de plataformas online de serviços públicos permitiram que os cidadãos buscassem informações, enviassem solicitações, acompanhassem o andamento dos processos e recebessem resultados a qualquer hora e em qualquer lugar. Os procedimentos são transparentes e abertos, contribuindo para a economia de tempo e custos e para a melhoria da qualidade dos serviços.

Após um ano de operação do novo modelo, o Centro de Serviços Administrativos Públicos da Zona Econômica Especial de Van Don recebeu mais de 11.700 solicitações, com uma taxa de solicitações online superior a 98% e uma taxa de resolução rápida e em tempo hábil próxima a 100%. Por trás desses números, reside uma clara mudança na qualidade do serviço e no nível de satisfação da população.

Funcionários do Centro Provincial de Serviços Administrativos Públicos orientam os cidadãos sobre como usar o quiosque inteligente.

A Sra. Nguyen Thi Thanh, Diretora Adjunta do Centro de Serviços Administrativos Públicos da Zona Econômica Especial de Van Don, declarou: "A organização de um modelo de governo local de dois níveis permitiu que as localidades fossem mais proativas na gestão de assuntos, especialmente em áreas distantes do centro. Juntamente com a aceleração da transformação digital, os procedimentos administrativos são processados ​​de forma cada vez mais rápida, aberta e transparente, aumentando assim a satisfação dos cidadãos e das empresas. Os funcionários locais estão cada vez mais proativos no acompanhamento das situações práticas, fornecendo apoio e orientação oportunos e resolvendo dificuldades para os cidadãos com senso de responsabilidade e uma atitude amigável. Ao mesmo tempo, os cidadãos podem atualizar proativamente as informações oficiais e verificar o andamento de suas solicitações online por meio do Portal Nacional de Serviços Públicos, contribuindo para maior eficiência e satisfação no processo de gestão de procedimentos administrativos."

Enquanto em Van Don a conquista mais notável é aproximar os serviços públicos das pessoas em ilhas e áreas remotas, no distrito de Ha Long – uma área central com um grande volume de transações administrativas diárias – o novo modelo de governo demonstra eficácia em sua operação flexível e moderna, reduzindo a pressão sobre os cidadãos ao lidar com procedimentos administrativos.

Após a reorganização, o distrito de Ha Long concentrou-se na consolidação do Centro de Serviços Administrativos Públicos, visando a modernização, a sincronização da infraestrutura digital e a melhoria da qualidade dos serviços. Os procedimentos administrativos foram padronizados, tornados públicos e transparentes; os processos eletrônicos foram aperfeiçoados para reduzir o tempo de processamento e minimizar a necessidade de os cidadãos realizarem múltiplas viagens.

Uma das novidades mais notáveis ​​é a implementação de um "Quiosque de IA completo" no Centro de Serviços Administrativos Públicos do distrito. Com a tecnologia que reconhece e extrai automaticamente dados de cartões de identidade com chip, muitos procedimentos podem ser concluídos em poucos minutos. Os cidadãos não precisam mais preencher manualmente inúmeros formulários como antes, e os funcionários também experimentam uma redução significativa na carga de trabalho.

Além disso, aplicações digitais como sistemas de avaliação de satisfação baseados em código QR, salas de reunião sem papel, videoconferências e sistemas de transmissão inteligentes estão sendo implementadas simultaneamente, contribuindo para a construção de um modelo de governo digital mais aberto, transparente e interativo com a população.

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De julho de 2025 a maio de 2026, o distrito de Ha Long recebeu 16.000 solicitações de procedimentos administrativos, com uma taxa muito alta de solicitações digitalizadas e de resolução bem-sucedida. Esses resultados demonstram que, quando o aparato governamental é simplificado, claramente descentralizado e integrado à transformação digital, a eficiência no atendimento à população melhora significativamente.

A polícia do distrito de Ha Long está processando solicitações de carteiras de identidade e contas de identificação eletrônica de nível 2 para cidadãos com idade entre 6 e 14 anos.

O Sr. Nguyen Van Long (Zona 9, Distrito de Ha Long) afirmou: Comparado ao passado, lidar com procedimentos administrativos agora é muito mais conveniente. Muitos documentos podem ser enviados online ou processados ​​eletronicamente no Centro de Serviços Administrativos Públicos, reduzindo o tempo de deslocamento e espera. Muitos procedimentos que antes exigiam deslocamento até o nível provincial agora são realizados diretamente no nível do distrito. Isso beneficia muito a população.

A experiência da Zona Econômica Especial de Van Don e do Distrito de Ha Long demonstra que, quando os procedimentos são agilizados, as distâncias geográficas são reduzidas por meio da tecnologia e os funcionários apoiam proativamente a população na base, o modelo de governo local de dois níveis está gradualmente atingindo o objetivo de construir uma administração mais próxima do povo, mais atenta às suas necessidades e que melhor sirva à população.

A transformação digital gera avanços na reforma administrativa.

Ao implementar um modelo de governo local de dois níveis, a província de Quang Ninh identificou a reforma administrativa e a transformação digital como tarefas essenciais para aumentar a eficácia e a eficiência da gestão estatal, construindo, ao mesmo tempo, uma administração orientada para o serviço, aberta, transparente, moderna e centrada nos cidadãos e nas empresas.

Imediatamente após a implementação do novo modelo, a província concentrou-se na revisão e padronização de todos os procedimentos administrativos sob a jurisdição de todos os níveis de governo, garantindo que o recebimento e o processamento das solicitações fossem realizados de forma uniforme, contínua e sem interrupções durante o processo de reestruturação organizacional. Até o momento, toda a província concluiu a revisão, padronização e divulgação pública de 2.267 procedimentos administrativos, incluindo 1.860 em nível provincial e 407 em nível municipal. Destes, 101 procedimentos estão interligados e são compartilhados entre diferentes níveis.

Todos os procedimentos administrativos são totalmente divulgados, incluindo os documentos necessários, a ordem de processamento, o tempo de processamento, as taxas e o processo de implementação, no Sistema de Informação de Procedimentos Administrativos da província. Isso permite que cidadãos e empresas pesquisem, acompanhem e monitorem facilmente o processamento de suas solicitações, reduzindo a necessidade de múltiplas visitas ou a ocorrência de procedimentos fora dos regulamentos.

A emissão de títulos de uso da terra para os moradores tem sido implementada com sucesso pelo Comitê Popular do Bairro Cao Xanh. Foto: Viet Hung

Além de padronizar os procedimentos administrativos, Quang Ninh continua a promover a descentralização e a delegação de autoridade, simplificando o processo de resolução. Muitos procedimentos elegíveis tiveram seus tempos de processamento reduzidos; etapas intermediárias e burocracia redundante estão sendo gradualmente eliminadas. Notavelmente, a província implementou um sistema abrangente de serviços públicos online para 100% dos procedimentos elegíveis, com 1.772 serviços públicos totalmente online e 495 serviços públicos parcialmente online operando de forma estável.

Para incentivar o uso de serviços públicos online, a província também implementou uma política de redução de 50% em determinadas taxas e tarifas para procedimentos realizados em ambiente digital; ao mesmo tempo, reforçou a reutilização de dados eletrônicos e limitou a exigência de que cidadãos e empresas forneçam novamente documentos e informações já disponíveis no banco de dados compartilhado.

Um dos destaques após um ano de operação do modelo de governo local de dois níveis é a construção e operação unificadas do Sistema de Informação para a resolução de procedimentos administrativos, desde o nível provincial até o municipal. O sistema está conectado de forma síncrona com o Portal Nacional de Serviços Públicos, a plataforma de identificação eletrônica VNeID e bancos de dados nacionais e especializados, permitindo que os cidadãos realizem transações eletrônicas com mais facilidade, como o envio de solicitações online, pagamentos sem dinheiro em espécie, verificação do andamento de processos e recebimento de resultados eletrônicos.

Até o momento, o sistema da província conectou e compartilhou dados com 15 bancos de dados nacionais e especializados, criando uma base importante para a formação de um governo digital e melhorando a eficiência da gestão e da administração. 100% dos funcionários diretamente envolvidos em procedimentos administrativos receberam assinaturas digitais para processar documentos eletronicamente, contribuindo para maior transparência, segurança e responsabilidade no desempenho das funções públicas.

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A digitalização de registros, processos e resultados de procedimentos administrativos também foi implementada de forma simultânea. Todo o processo interno para o tratamento de procedimentos administrativos foi configurado em um ambiente eletrônico; registros e resultados elegíveis são digitalizados, armazenados e reutilizados de acordo com as normas. Em particular, a implementação do processamento de procedimentos administrativos, independentemente das fronteiras administrativas, para todos os procedimentos elegíveis, criou vantagens significativas para cidadãos e empresas. As pessoas podem escolher o local apropriado para apresentar suas solicitações, não estando mais limitadas ao seu local de residência como antes. Esse mecanismo provou ser particularmente eficaz em áreas montanhosas, de fronteira e insulares, bem como em localidades com grandes áreas administrativas após a reorganização das unidades administrativas.

O Hospital Universitário de Medicina de Hanói , em coordenação com as autoridades locais, organizou exames médicos gratuitos, consultas de saúde e distribuição de medicamentos para os moradores da Zona Econômica Especial de Co To (13 de junho de 2026). (Foto fornecida pelas autoridades locais )

Para garantir o bom funcionamento do modelo, Quang Ninh também estabeleceu um mecanismo para receber e lidar rapidamente com dificuldades e obstáculos surgidos na base da sociedade, por meio da Força-Tarefa e de grupos de comunicação online entre departamentos e agências com o nível comunal. Ao longo de 33 sessões de relatórios, realizadas entre 8 de outubro de 2025 e 22 de dezembro de 2025, a província recebeu 86 relatos de dificuldades e obstáculos, dos quais 74 foram resolvidos proativamente por departamentos e agências, e 12 foram coordenados. Simultaneamente, o Presidente do Comitê Popular Provincial determinou a resolução e a remoção de 97 dificuldades e obstáculos no nível comunal, com prazo final em 31 de dezembro de 2025. Como resultado, o processo de recebimento e resolução de procedimentos administrativos manteve-se estável, sem grandes entraves que afetassem cidadãos e empresas.

Após um ano da implementação do modelo de governo local de dois níveis, o processo de recebimento e processamento de procedimentos administrativos na província tem se mostrado basicamente estável e eficiente. Mais de 90% das solicitações são processadas eletronicamente; a taxa de solicitações resolvidas corretamente e antes do prazo é superior a 98%. Notavelmente, o nível de satisfação dos cidadãos e das empresas com o processamento dos procedimentos administrativos continua muito alto, chegando a ultrapassar 99,7% em diversas ocasiões.

Em 2025, o Índice de Satisfação com os Serviços Administrativos (SIPAS) de Quang Ninh atingiu 88,33%, ficando em segundo lugar no país; seu Índice de Reforma da Administração Pública (PAR INDEX) alcançou 93,16 pontos, mantendo a segunda posição nacional. Esses resultados demonstram a eficácia tangível do modelo de governo local de dois níveis, não apenas na otimização do aparato administrativo, mas também na melhoria da qualidade dos serviços, aproximando o governo da população e atendendo melhor às exigências de desenvolvimento da nova era.

Dang Dung

Fonte: https://baoquangninh.vn/dau-an-tu-nen-hanh-chinh-phuc-vu-3411639.html