Promover a descentralização e definir claramente as responsabilidades

O Comitê Popular da Cidade de Tam Ky organizou uma ação judicial contra uma família que construiu uma casa ilegalmente no bairro de An Phu (maio de 2022). Foto: N.D.

Lidar com múltiplas violações

Juntamente com o desenvolvimento socioeconômico , a situação das infrações administrativas (IA) em geral e em 5 áreas específicas: fundiária; ambiental; construção; segurança, ordem, proteção social e prevenção de males sociais na província tem aumentado ano após ano e se tornado mais complexa.

Nos últimos 3 anos (2021-2023), nas 5 áreas monitoradas, as localidades e unidades detectaram e lidaram com diversas infrações. As organizações e os indivíduos que foram sancionados por infrações administrativas cumpriram, em sua maioria, rigorosamente as decisões das autoridades competentes, especialmente no que diz respeito ao pagamento das multas.

Destas, em 9 localidades distritais monitoradas, foram executadas 1.185 decisões sobre sanções administrativas por parte dos presidentes dos Comitês Populares distritais (correspondendo a 72%), com um montante arrecadado de 10,29 bilhões de VND. Em 3 departamentos e filiais especializados monitorados, foram executadas 15.854 decisões sobre sanções administrativas (correspondendo a 88,4%), com um montante arrecadado superior a 7,95 bilhões de VND.

Os resultados das sanções administrativas contra infrações administrativas tiveram um impacto positivo, contribuindo para aumentar a conscientização sobre o cumprimento da lei por parte de organizações e indivíduos; tendo um efeito dissuasor, prevenindo violações da lei na província.

No entanto, de acordo com a Delegação de Supervisão do Conselho Popular Provincial, a organização da implementação prática das decisões sobre sanções administrativas ainda é inadequada. Muitas decisões sobre sanções administrativas na Polícia Provincial, no Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente e em 8 distritos, cidades e municípios não foram totalmente implementadas após sua emissão.

O acompanhamento e o incentivo à implementação de medidas corretivas e decisões sobre sanções administrativas não são regulares e permanecem em aberto. Isso resulta em uma baixa taxa de implementação de decisões sobre sanções administrativas, especialmente no setor fundiário.

Durante o período em análise, o Comitê Popular da cidade de Tam Ky informou que, na área de questões fundiárias, o presidente do Comitê Popular da cidade emitiu 96 decisões sobre sanções administrativas, com multas que totalizam mais de 1 bilhão de VND. Apenas 39 dessas decisões foram cumpridas.

Na cidade de Dien Ban, das 85 decisões sobre sanções administrativas no setor fundiário tomadas pelo Presidente do Comitê Popular da Cidade, 79 não foram implementadas para remediar as consequências.

Segundo o Sr. Tran Uc, presidente do Comitê Popular da cidade de Dien Ban, as decisões sobre sanções administrativas emitidas pelo Comitê Popular da cidade não foram cumpridas, e a emissão de decisões de execução para esses casos enfrenta dificuldades e obstáculos.

Em particular, a aplicação das medidas coercitivas deve ser realizada na ordem prescrita no inciso 2 do artigo 86 da Lei sobre o Tratamento de Infrações Administrativas. Medidas subsequentes só serão aplicadas quando as medidas coercitivas anteriores não puderem ser aplicadas ou, mesmo tendo sido aplicadas, o valor a ser cobrado não tiver sido integralmente arrecadado, conforme determinado na decisão de execução.

Segundo o vice-presidente do Conselho Popular Provincial, Nguyen Cong Thanh, muitas agências e unidades não implementaram integralmente as medidas para garantir o cumprimento das decisões sobre sanções administrativas, especialmente as medidas para fazer cumprir essas decisões.

Por exemplo, em Nui Thanh, não há casos de aplicação de medidas para garantir o cumprimento de decisões sobre sanções compulsórias contra infrações administrativas. A cidade de Tam Ky aplicou medidas para garantir o cumprimento, mas a taxa ainda é baixa: no setor fundiário, foram emitidas 7 decisões de execução; no setor da construção civil, foram emitidas 4 decisões de execução, e apenas 2 foram efetivamente executadas. Em Dien Ban, foram emitidas 15 decisões de execução no setor fundiário, mas nenhuma execução foi efetivamente realizada.

Fortalecimento da coordenação, superação de limitações

Na reunião com a Delegação de Supervisão do Conselho Popular Provincial, o representante do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente afirmou que, durante o período, foram emitidas 26 decisões sobre sanções administrativas contra violações da lei e recomendou ao Presidente do Comitê Popular Provincial que as implementasse. Até o momento da publicação deste relatório, 23 organizações já haviam concluído a implementação das sanções administrativas contra violações da lei, com um montante total arrecadado de quase 2 bilhões de VND.

A delegação de supervisão do Conselho Popular Provincial trabalhou com os setores.

Em relação aos casos que ainda não foram totalmente resolvidos, de acordo com a Sra. Trinh Thi Minh Hai, Diretora Adjunta do Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente, os procedimentos de execução estão em andamento, mas prevê-se que serão muito difíceis. Os indivíduos multados não têm capacidade financeira para pagar a multa, e as organizações multadas declaram falência ou são dissolvidas, o que dificulta a aplicação da decisão de sancionar as infrações administrativas.

Assim como no caso do Sr. TVM e da TCT, que foram multados por infrações administrativas pelo Presidente do Comitê Popular Provincial em 2021, eles ainda não pagaram a multa. Nos casos em que o sujeito das infrações administrativas é um órgão de gestão estatal, é muito difícil recuperar a multa, pois ela também provém do orçamento do Estado e os órgãos de gestão estatal não têm fundos para pagá-la. Especificamente, no caso do Conselho de Gestão do Projeto de Investimento em Construção da Cidade de Dien Ban, que foi multado pelo Presidente do Comitê Popular Provincial em 2023, a multa ainda não foi paga...

Nas recomendações feitas por meio da supervisão, para o Comitê Popular Provincial, a Delegação de Supervisão do Conselho Popular Provincial propôs orientar os departamentos, filiais e Comitês Populares de nível distrital a organizar uma revisão e classificação, e a encontrar soluções para acelerar a implementação das decisões de penalidades administrativas que ainda estão em vigor.

Priorizar decisões com multas elevadas e consequências difíceis de remediar, minimizar decisões que já expiraram; apresentar ao Conselho Popular Provincial os resultados da organização da implementação de 45 decisões recentemente implementadas parcialmente e 410 decisões não implementadas na reunião ordinária em meados de 2025.

Ao mesmo tempo, avalie o papel e a responsabilidade das pessoas competentes na organização da implementação das decisões sobre sanções administrativas. Exorte e lembre regularmente os infratores de cumprirem as decisões relativas às sanções, com foco na implementação de medidas para superar as consequências.

Divulgar a lista de indivíduos, unidades e localidades que demoram a implementar as decisões das autoridades competentes ou que cometem infrações repetidamente nos portais eletrônicos de informação dos departamentos, filiais, localidades e no Portal Provincial de Serviços Públicos.

Segundo Tran Xuan Vinh, vice-presidente do Conselho Popular Provincial e chefe da Delegação de Supervisão, o Comitê Popular Provincial precisa promover a descentralização e a autonomia na gestão estatal e no tratamento de infrações administrativas.

Fortalecer a coordenação; definir claramente as responsabilidades, coordenar eficazmente o processo de gestão dos registos de sanções administrativas relacionados com vários setores e níveis na província; entre as agências profissionais a nível distrital e as comunas, bairros e cidades, a fim de superar as limitações no trabalho de aplicação de sanções administrativas.

Fonte: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html