Novas regulamentações propostas para cooperativas

(Chinhphu.vn) - O Ministério das Finanças está elaborando um Decreto sobre cooperativas para substituir o Decreto nº 77/2019/ND-CP.

O Ministério das Finanças propõe novas regulamentações para cooperativas.

O projeto de Decreto sobre Organizações Cooperativas (THT) baseia-se no princípio de herdar as disposições ainda relevantes do Decreto nº 77/2019/ND-CP, alterando, complementando e substituindo o conteúdo para adequá-lo ao contexto atual. Especificamente, os grupos de normas que foram alterados, complementados e substituídos são os seguintes:

Conteúdo revisado, complementado e aprimorado.

Alterar, complementar e aprimorar os regulamentos para garantir consistência e uniformidade com a Lei das Cooperativas e suas diretrizes de implementação:

Uma cooperativa é uma organização sem personalidade jurídica, formada com base em um contrato de cooperação estabelecido voluntariamente por pelo menos duas pessoas físicas ou jurídicas que contribuem conjuntamente com capital e trabalho para realizar tarefas específicas, compartilhar os benefícios e assumir responsabilidades conjuntas.

Para sanar a sobreposição com o Decreto nº 113/2024/ND-CP, o Ministério das Finanças propõe a exclusão do âmbito de atuação da Unidade de Gestão de Ativos (UGA) do Decreto nº 113/2024/ND-CP e a consolidação de suas disposições em um único decreto. Assim, as disposições específicas da UGA serão transferidas do Decreto nº 113/2024/ND-CP para este decreto; as disposições gerais (como políticas de apoio, gestão de ativos provenientes de fontes de apoio, etc.) serão referenciadas de acordo com as normas do Decreto nº 113/2024/ND-CP.

Padronização das normas gerais: O projeto de decreto propõe a alteração, complementação e aperfeiçoamento das normas sobre a definição, o conceito, as contribuições dos membros das cooperativas, os princípios de organização, gestão e funcionamento, os direitos e obrigações das cooperativas, os atos proibidos relacionados às cooperativas, etc., com base na concretização das disposições da Lei das Cooperativas. Os detalhes constam do Capítulo I do projeto de decreto.

Distinguir entre dois tipos de cooperativas: Complementar os regulamentos para diferenciar claramente entre as cooperativas que são obrigadas a se registrar e as que não são; alterar, complementar e aperfeiçoar os regulamentos sobre os procedimentos de constituição, funcionamento, suspensão temporária e encerramento das atividades de cada tipo de cooperativa.

Aprimoramento da política de apoio às cooperativas: Complementação e aprimoramento de um capítulo que regulamenta a política estatal sobre o desenvolvimento de cooperativas, incluindo regulamentações sobre os princípios de implementação da política, critérios para benefícios da política, conteúdo da política e políticas de apoio ao desenvolvimento de cooperativas; complementação da Cláusula 2 do Artigo 109 da Lei de Cooperativas, conforme solicitado pelo Conselho Étnico e Comissões da Assembleia Nacional no Relatório nº 266/BC-UBDNGS, de 9 de maio de 2025, e pela Comissão de Petições e Supervisão Cidadã da Assembleia Nacional no Relatório nº 459/BC-UBDNGS, de 9 de maio de 2025.

Alterar, complementar e aprimorar os regulamentos para alinhá-los às tendências operacionais e de desenvolvimento das cooperativas no contexto atual.

Estabelecimento do estatuto de membro e definição da data de constituição da Cooperativa: A proposta visa complementar e refinar os regulamentos para esclarecer o processo de admissão de membros, a cessação do estatuto de membro e o momento da constituição e cessação do estatuto de membro nas Cooperativas; esclarecendo a data de constituição das Cooperativas para evitar litígios durante o seu funcionamento.

Alterar, complementar e aprimorar os regulamentos para aumentar a eficácia da aplicação da lei:

As normas sobre relatórios e atualização de informações devem estar alinhadas com a capacidade e as condições de desenvolvimento das cooperativas: Fortalecimento da aplicação da tecnologia da informação e modernização do sistema de relatórios. Para promover a transformação digital na gestão pública, o projeto de decreto propõe revisões fundamentais no sistema de relatórios para cooperativas e órgãos de gestão pública em todos os níveis, visando à simplificação e ao avanço tecnológico. Especificamente, o projeto de decreto elimina a exigência de que as cooperativas apresentem relatórios por escrito ao Comitê Popular em nível municipal; em vez disso, adiciona um mecanismo para atualização de informações online por meio do Sistema Nacional de Informação sobre Cooperativas.

As normas de monitoramento e reporte devem estar alinhadas com a capacidade atual dos órgãos de registro de empresas em todos os níveis: os órgãos locais de registro de empresas devem reportar os dados por meio do Sistema Nacional de Informações sobre Cooperativas do órgão administrativo estadual, com base em dados atualizados online pela Associação de Cooperativas. Isso ajuda a reduzir a pressão administrativa sobre as autoridades locais na coleta e processamento manual de dados, garantindo a pontualidade, a precisão e a consistência dos dados gerenciais desde o nível central até o local.

Além disso, a proposta inclui a adição de regulamentações para cumprir as obrigações internacionais relativas à transparência e à troca de informações para fins fiscais: Para implementar o Plano de Ação Nacional e os compromissos internacionais, o projeto de Decreto adiciona uma regulamentação sobre a coleta, atualização e armazenamento de informações de identificação dos membros do Grupo de Tributação com participação de capital igual ou superior a 25% (aqueles com poder de controle significativo) por um período mínimo de 5 anos a partir da data de encerramento das operações. Essa regulamentação garante a coerência com a Lei nº 14/2022/QH15 sobre Lavagem de Dinheiro e com o Plano de Ação Nacional proposto, a fim de cumprir a obrigação do Governo vietnamita de trocar informações mediante solicitação para fins fiscais, atendendo às recomendações internacionais. A institucionalização dessas disposições não apenas reafirma a determinação do Governo em implementar padrões internacionais de transparência fiscal, mas também contribui para fortalecer o prestígio nacional, prevenir riscos legais e criar um ambiente de negócios saudável nas relações econômicas internacionais.

Além disso, a minuta propõe a alteração e o aprimoramento da terminologia jurídica para garantir que ela reflita de forma completa e precisa o conteúdo pretendido, assegurando também clareza, consistência e facilidade de aplicação na prática; a padronização da apresentação dos termos jurídicos de acordo com as normas vigentes sobre a elaboração de documentos legais, como a forma de citar documentos legais; a forma de apresentar números e símbolos matemáticos (%); e a utilização da expressão "disposições do contrato de cooperação" em vez de "conteúdo" registrado no contrato de cooperação para garantir maior precisão e validade jurídica.

Adicionar "número de identificação" e "número do documento legal" aos regulamentos relativos ao conteúdo do acordo de cooperação para garantir uma identificação mais clara dos membros da THT.

A minuta está atualmente aberta para consulta pública no portal eletrônico do Ministério das Finanças.

Fonte: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-to-hop-tac-102260512181648389.htm