Durante décadas, sempre que o Vietnã embarcou em um novo modelo de desenvolvimento, a cidade de Ho Chi Minh era frequentemente a primeira a fazê-lo. Da primeira zona de processamento de exportação ao pioneirismo na atração de investimentos estrangeiros, passando pelo desenvolvimento da economia privada e pela implementação do modelo de governo urbano, muitas políticas importantes foram testadas aqui antes de serem replicadas em todo o país.
Mas se tivéssemos que escolher o maior legado que a cidade de Ho Chi Minh deixou após meio século de desenvolvimento, seriam essas maquetes?
Por ocasião do 50º aniversário da cidade de Ho Chi Minh, que recebeu o nome do presidente Ho Chi Minh (2 de julho de 1976 - 2 de julho de 2026), o professor associado Dr. Do Phu Tran Tinh, diretor do Instituto de Desenvolvimento de Políticas da Faculdade de Economia e Direito da Universidade Nacional do Vietnã em Ho Chi Minh, compartilhou com o Tri Thuc - Znews sua perspectiva sobre o maior "legado" da cidade, bem como as forças motrizes que impulsionam Ho Chi Minh a continuar desempenhando um papel pioneiro na nova fase de desenvolvimento.
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Professor Associado Dr. Do Phu Tran Tinh, Diretor do Instituto de Desenvolvimento de Políticas da Faculdade de Economia e Direito da Universidade Nacional do Vietnã, Cidade de Ho Chi Minh. Foto: Fornecida pelo entrevistado. |
Segundo ele, a maior "marca" da cidade de Ho Chi Minh não reside em um modelo específico, mas em seu espírito pioneiro, sua disposição para experimentar e sua coragem para abrir caminho para novas ideias de desenvolvimento.
Num contexto de crescente competição global baseada na inovação, na IA e na transformação digital, a cidade de Ho Chi Minh precisa de um novo "sistema operacional institucional" com maior autonomia, um campo de testes mais amplo e mecanismos suficientemente seguros para continuar a desempenhar um papel pioneiro no país.
Espírito pioneiro de reforma
- Ao longo dos 50 anos de desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh, muitos dos modelos pioneiros da cidade se tornaram políticas nacionais. Na sua opinião, o que contribuiu para o papel de liderança da cidade nos últimos 50 anos?
Na minha opinião, a conquista mais significativa em termos de inovação que a cidade de Ho Chi Minh deixou para todo o país não reside em nenhum modelo específico, seja ele uma zona de processamento de exportações, a atração de investimentos estrangeiros, o desenvolvimento da economia privada ou a governança urbana.
Ao longo das diversas fases de desenvolvimento do país, a cidade de Ho Chi Minh não só gerou crescimento, como também serviu de campo de testes para novas ideias políticas. Sempre que as circunstâncias práticas exigiram um afastamento das estruturas estabelecidas, a cidade buscou soluções de forma proativa. Muitas iniciativas, inicialmente controversas e até consideradas audaciosas, provaram-se posteriormente eficazes e tornaram-se a base para o governo central aprimorar políticas e replicá-las em todo o país.
Isso demonstra o papel singular da Cidade de Ho Chi Minh, não apenas na criação de valor econômico, mas também em sua capacidade de fornecer lições institucionais. Se a China tem Shenzhen como um "laboratório" para reformas, então, no Vietnã, a Cidade de Ho Chi Minh tem assumido repetidamente um papel pioneiro semelhante.
O valor mais duradouro que a cidade deixa como legado é seu espírito pioneiro na reforma institucional e sua atitude progressista.
Assoc. Prof. Do Phu Tran Tinh
No contexto da rápida aceleração da transformação digital, da IA, da transformação verde e da competição global, o Vietnã precisa cada vez mais de localidades capazes de testar novas políticas.
Portanto, o que precisamos herdar da cidade de Ho Chi Minh não são apenas os modelos de sucesso do passado, mas também o espírito de ousadia para inovar, a capacidade de experimentação e a coragem de assumir a responsabilidade por novos desafios. Na minha opinião, esse é o "legado" mais sustentável da cidade.
Maximizar a eficácia de mecanismos especiais
Os mecanismos especiais previstos na Resolução 98 estão conferindo à cidade de Ho Chi Minh maior autonomia em termos de gestão e desenvolvimento. Portanto, quais são as áreas prioritárias para implementação, visando gerar as mudanças mais significativas para os cidadãos e as empresas?
O maior valor da Resolução 98 não reside na quantidade de mecanismos específicos, mas sim na sua capacidade de gerar mudanças substanciais na vida das pessoas e no ambiente empresarial. Portanto, a cidade não deve implementá-la de forma dispersa, mas sim concentrar-se na remoção dos entraves que terão o maior impacto.
Em primeiro lugar, há a questão do planejamento. Durante muitos anos, a sobreposição de regulamentações de planejamento, os longos procedimentos de ajuste e a falta de visão de futuro paralisaram inúmeros projetos, aumentaram os custos sociais e reduziram a eficiência da utilização de recursos. Quando o planejamento for mais transparente e estável, as pessoas se sentirão seguras em suas casas, as empresas terão uma base para investimentos de longo prazo e o governo melhorará sua eficiência administrativa.
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A Coreia do Sul tem uma nova primeira-ministra.TPO - Em 30 de junho, a Assembleia Nacional da Coreia do Sul aprovou uma resolução confirmando a nomeação de Han Seong-sook como primeira-ministra, tornando-a a segunda mulher a ocupar o cargo na Coreia do Sul. Em seguida, é crucial promover o desenvolvimento urbano orientado para o transporte (DOT). Ao aproveitar eficazmente o valor agregado dos terrenos ao redor das linhas de metrô, a cidade pode reinvestir em infraestrutura, transporte e espaços públicos, criando um ciclo virtuoso entre o uso da terra, o financiamento urbano e a qualidade de vida.
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O professor associado Dr. Do Phu Tran Tinh propôs que a cidade implemente fortemente o modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte) em conjunto com o metrô e o transporte público. Foto: Quynh Danh. |
Atrair investidores estratégicos para setores de alto valor agregado, como alta tecnologia, semicondutores, inteligência artificial, finanças, logística, saúde de alta qualidade e indústrias criativas, também exige atenção. A cidade de Ho Chi Minh não deve continuar a atrair investimentos de forma indiscriminada, mas sim priorizar projetos com potencial para disseminar tecnologia, aumentar a produtividade e desenvolver o ecossistema empresarial.
Por fim, há a reforma dos procedimentos administrativos em uma plataforma digital. Para cidadãos e empresas, a eficácia da reforma é medida pelo tempo de processamento das solicitações, pelos custos de conformidade, pela transparência e pela acessibilidade aos serviços públicos. Se a Resolução 98 contribuir para a redução do tempo de processamento, a diminuição dos custos e a melhoria da qualidade dos serviços, esse será o resultado mais evidente.
- Em relação ao projeto de lei sobre Áreas Urbanas Especiais para a cidade de Ho Chi Minh, na sua opinião, quais são os poderes mais importantes para que a cidade realize plenamente seu potencial?
A Lei das Cidades Especiais não deve ser vista meramente como um conjunto de mecanismos preferenciais, mas sim como um "sistema operacional institucional" para uma megacidade com sua escala, função e pressões de desenvolvimento únicas.
Em primeiro lugar, é fundamental a verdadeira autonomia na governança. Uma metrópole líder não pode operar eficazmente se decisões importantes ainda tiverem que passar por muitas instâncias de revisão. A cidade de Ho Chi Minh precisa de maior descentralização nas decisões de investimento, planejamento, organização do desenvolvimento espacial e seleção do modelo de governança para evitar a perda de oportunidades de desenvolvimento.
Em segundo lugar, há a questão da autonomia financeira. A cidade tem enormes necessidades de investimento em transporte, controle de enchentes, saúde, educação, infraestrutura digital e transformação verde. A lei precisa permitir que a cidade de Ho Chi Minh tenha mais flexibilidade no uso de instrumentos como títulos de infraestrutura, fundos de investimento para o desenvolvimento, exploração do valor agregado da terra, parcerias público-privadas e novos modelos financeiros.
Em terceiro lugar, há a questão da gestão do espaço urbano multicamadas. No contexto de recursos fundiários cada vez mais limitados, a cidade de Ho Chi Minh precisa mudar o foco da expansão horizontal para a utilização eficiente do espaço acima, abaixo e abaixo do solo, a fim de desenvolver sistemas de metrô, infraestrutura subterrânea, áreas urbanas compactas e modelos urbanos modernos.
Por fim, existe o direito de experimentar políticas. As cidades precisam de espaço legal suficiente para testar novos modelos em tecnologia, finanças, economia digital, governança urbana, transformação verde e conectividade regional, além de mecanismos para monitorar e proteger aqueles que ousam inovar para o bem comum.
Se quatro elementos convergirem — autonomia de governança, autonomia financeira, organização proativa do espaço de desenvolvimento e experimentação proativa de políticas — a Lei sobre Áreas Urbanas Especiais se tornará verdadeiramente a base para que a cidade de Ho Chi Minh entre em uma nova fase de desenvolvimento.
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A Lei sobre Áreas Urbanas Especiais deverá servir de base para que a cidade de Ho Chi Minh entre em uma nova fase de desenvolvimento. Foto: Duy Hieu. |
Abrindo caminho para uma nova década.
No passado, muitas ideias antes consideradas audaciosas foram testadas pela cidade de Ho Chi Minh antes de se tornarem políticas nacionais. Na sua opinião, em que áreas a cidade deve continuar a ser capacitada para "liderar" nos próximos 10 anos?
Na minha opinião, nos próximos 10 anos, a cidade de Ho Chi Minh precisa continuar a ser capacitada para "liderar" áreas que possam criar novos modelos de desenvolvimento para todo o país.
O Vietnã incentiva empresas americanas a expandirem seus investimentos em alta tecnologia.Na manhã de 26 de junho, na sede do governo, o vice-primeiro-ministro Ho Quoc Dung recebeu o Sr. Jeff Place, diretor da cadeia de suprimentos do Coherent Group (EUA). Durante a reunião, o vice-primeiro-ministro afirmou que o Vietnã incentiva as empresas americanas a expandirem seus investimentos, especialmente nos setores de alta tecnologia, inovação e semicondutores. Em primeiro lugar estão a economia digital, os dados, a inteligência artificial e a tecnologia financeira (fintech). Esses são campos em rápido desenvolvimento com potencial para reestruturar o modelo de crescimento da cidade. Se Ho Chi Minh ficar para trás ou continuar a administrar a cidade com mentalidade tradicional, terá dificuldades para manter sua vantagem competitiva na corrida tecnológica global.
Com seu amplo mercado, recursos humanos de alta qualidade e ecossistema inovador, a cidade de Ho Chi Minh possui muitas vantagens para se tornar um campo de testes para mecanismos de experimentação em IA, dados, ativos digitais, fintech e serviços públicos digitais, antes de sua expansão para todo o país. No entanto, a tecnologia sempre avança mais rápido do que a legislação. Portanto, a cidade precisa ser capacitada para construir mecanismos de teste controlados, em vez de esperar que o arcabouço legal seja aperfeiçoado antes da implementação.
A cidade de Ho Chi Minh não carece de ambição e potencial. O que a cidade precisa é de uma estrutura institucional suficientemente ampla, estável e segura para continuar na vanguarda.
Assoc. Prof. Do Phu Tran Tinh
É claro que a experimentação não significa afrouxar o controle. O que se faz necessário é um arcabouço legal suficientemente flexível, mas que ainda assegure supervisão, critérios de avaliação claros, limites de risco e mecanismos para proteger os implementadores. Em particular, deve-se distinguir entre violações para ganho pessoal e riscos decorrentes da inovação realizada de acordo com os procedimentos adequados.
Outra área crucial é o Centro Financeiro Internacional. Para conectar eficazmente os fluxos de capital global com as necessidades de desenvolvimento doméstico e regional, a cidade de Ho Chi Minh requer mecanismos especiais em relação a câmbio, tributação, resolução de disputas comerciais, serviços financeiros transfronteiriços e novos produtos financeiros. Isso permitiria à cidade não apenas atrair capital, mas também participar mais profundamente da rede financeira regional.
Além disso, existem modelos urbanos de nova geração, como o TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte), o desenvolvimento urbano compacto, a gestão do espaço subterrâneo, a economia circular, a cidade inteligente, a economia noturna e o desenvolvimento do corredor do Rio Saigon. Todos esses são novos espaços de crescimento que ajudam a lidar com as pressões de uma megacidade, ao mesmo tempo que criam valor adicional em termos de economia, cultura, turismo e qualidade de vida.
Em última análise, porém, a área em que a cidade de Ho Chi Minh precisa assumir a liderança é a reforma institucional. Isso porque quaisquer avanços em tecnologia, finanças ou desenvolvimento urbano só podem ser alcançados sobre uma base institucional suficientemente flexível para acolher novas ideias.
Na minha opinião, o mecanismo especial para a cidade de Ho Chi Minh não é um privilégio especial, mas sim uma condição para que a cidade continue a desempenhar o seu papel pioneiro em todo o país.
Em suma, o que define a posição da Cidade de Ho Chi Minh não é apenas sua escala econômica ou taxa de crescimento, mas também seu espírito de ousar pensar diferente, ousar agir primeiro e ousar assumir responsabilidades. Este é o maior "legado" que a cidade construiu nos últimos 50 anos e continuará sendo a base que pavimentará o caminho para novas reformas no Vietnã na próxima década.
Obrigado, senhor!
Fonte: https://znews.vn/di-san-lon-nhat-cua-tphcm-post1663780.html
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