Alavancando para atingir metas de crescimento de dois dígitos.

O plano de investimento público de médio prazo para 2026-2030 foi finalizado pela Assembleia Nacional em 8,22 milhões de VND. Se desembolsado dentro do prazo e utilizado de forma eficaz, esse valor servirá de alavanca para um crescimento de dois dígitos no período de 2026-2030.

A aceleração do desembolso de capital de investimento público é uma alavanca para o crescimento de dois dígitos. Foto: Duc Thanh

Priorize os projetos principais e reduza os investimentos dispersos.

Do total de recursos de 8,22 milhões de bilhões de VND no Plano de Investimento Público de Médio Prazo 2026-2030, 3,8 milhões de bilhões de VND provêm do orçamento do governo central e 4,42 milhões de bilhões de VND dos orçamentos dos governos locais. Este montante é muito superior aos 2,87 milhões de bilhões de VND do Plano de Investimento Público de Médio Prazo 2021-2025.

Segundo o Ministro das Finanças, Ngo Van Tuan, esse valor é necessário para atingir a meta de crescimento de dois dígitos, aliada à estabilidade macroeconômica no período de 2026 a 2030.

Ao apresentar o relatório explicativo, pouco antes de os delegados da Assembleia Nacional votarem pela aprovação do Plano no último dia útil da primeira sessão da 16ª Assembleia Nacional, o Ministro Ngo Van Tuan afirmou que esses recursos seriam priorizados para alocação a projetos de importância nacional, projetos-chave, tarefas e projetos no âmbito do programa de ação do Comitê Central para implementar a Resolução do 14º Congresso do Partido; e projetos para implementar as resoluções estratégicas do Politburo .

Um princípio fundamental é alocar capital de forma focada e direcionada, reduzindo o número de projetos em pelo menos 30% em comparação com o período de 2021-2025, tanto para projetos do orçamento do governo central quanto para projetos do orçamento dos governos locais (para projetos do orçamento do governo central, o número projetado é inferior a 3.000, em comparação com 4.652 projetos no período de 2021-2025). Além disso, o objetivo é utilizar o capital de forma eficiente, buscando atingir um Índice de Retorno Incremental do Capital (ICOR) de 4,5 a 4,8, inferior aos 6,4 do período de 2021-2025.

Essas propostas foram muito bem recebidas pela Comissão de Assuntos Econômicos e Financeiros da Assembleia Nacional desde o início do processo de revisão. No entanto, o Sr. Phan Van Mai, Presidente da Comissão de Assuntos Econômicos e Financeiros, também sugeriu que o Governo realize uma avaliação abrangente e minuciosa do contexto e dos impactos da atual conjuntura global sobre o Plano de Investimento Público para o período de 2026-2030, a fim de desenvolver planos e cenários de resposta adequados e eficazes.

O órgão de auditoria enfatizou o princípio do investimento focado, evitando gastos dispersos, priorizando projetos em andamento e inacabados devido à falta de financiamento, e tarefas de planejamento e preparação de investimentos. "A proposta de redução do coeficiente ICOR é positiva, refletindo uma direção para melhorar a eficiência do investimento no contexto da meta de crescimento econômico de dois dígitos", destacou o órgão de auditoria, solicitando também ao Governo que esclareça os critérios para determinar a redução do índice ICOR, avaliando plenamente sua viabilidade com base na eficiência do uso do capital de investimento social e na implementação prática do investimento público no passado, especialmente em casos de atrasos e desembolsos insatisfatórios.

2026 marca o primeiro ano de implementação do Plano de Investimento Público de Médio Prazo 2026-2030. Para que o Plano seja implementado com sucesso e se torne uma "alavanca" para o crescimento de dois dígitos, é essencial começar acelerando o desembolso de mais de 1 trilhão de VND do plano de investimento público de 2026.

Em resposta aos pareceres da agência de revisão e dos deputados da Assembleia Nacional, o Ministro Ngo Van Tuan declarou que o Governo propôs um sistema abrangente de soluções para garantir a viabilidade e a eficácia da implementação do plano de investimento público de médio prazo para 2026-2030. Além de concentrar a alocação de capital em áreas-chave, serão realizadas avaliações e atualizações trimestrais sobre o progresso dos desembolsos, o status de preparação dos projetos e os obstáculos emergentes. Projetos com atrasos injustificados terão seus recursos cortados ou realocados. O princípio geral é que os recursos do orçamento do governo central serão concentrados em projetos estratégicos de infraestrutura, conectando regiões, áreas e o âmbito internacional, bem como em projetos inovadores para o desenvolvimento socioeconômico. Quanto aos orçamentos locais, as localidades terão autonomia para decidir sobre os investimentos de acordo com seus planos e capacidade de equilibrar o capital, seguindo o princípio de "as autoridades locais decidem, as autoridades locais discutem, as autoridades locais implementam e as autoridades locais assumem a responsabilidade", prática já adotada há algum tempo.

Além disso, é necessário aprimorar a qualidade da preparação de investimentos e projetos, garantindo a prontidão dos mesmos; reforçar a disciplina e a ordem; fortalecer a inspeção, a supervisão e a auditoria posterior, e lidar rigorosamente com as violações; melhorar a eficácia da coordenação entre investimentos públicos e privados; implementar soluções eficazes para mobilizar recursos nacionais e privados para investimentos em desenvolvimento, a fim de alcançar as metas estabelecidas…

Utilize o capital de investimento de forma eficaz.

Os 8,22 milhões de bilhões de VND em recursos só servirão de alavanca para um crescimento de dois dígitos se forem desembolsados ​​prontamente e utilizados de forma eficaz.

Durante as discussões sobre a proposta do Plano de Investimento Público de Médio Prazo 2026-2030, muitos deputados da Assembleia Nacional levantaram essa questão. Segundo o deputado Nguyen Duy Minh (Da Nang), o problema não reside na falta de capital, mas sim no mecanismo operacional e na organização da implementação.

"Um dos maiores entraves atuais é o processo e os procedimentos de investimento complexos e interligados, que envolvem muitas etapas, cada uma com seu próprio conjunto de documentos, o que leva a longos prazos de preparação de projetos", disse o delegado Nguyen Duy Minh, acrescentando que é necessário emendar as leis pertinentes diretamente relacionadas ao investimento público para estabelecer um processo unificado e interligado, minimizar os procedimentos intermediários e permitir a implementação paralela das etapas de maneira adequada.

"Precisamos continuar revisando e remover resolutamente da lista aqueles projetos que servem apenas para reservar terras. Na realidade, existem muitos projetos que receberam verbas em diversos planos de investimento público de médio prazo, mas o desapropriamento de terras ainda não foi concluído", disse o delegado Nguyen Duy Minh.

Entretanto, de acordo com o delegado Le Huu Tri (Khanh Hoa), embora seja necessário reduzir o número de projetos em pelo menos 30% em comparação com o período de 2021-2025, é mais importante que cada dólar de investimento público gasto alcance eficiência socioeconômica e contribua substancialmente para o crescimento da economia.

"Se um projeto de investimento não demonstrar claramente sua eficiência, ele deve ser cancelado de forma decisiva, e a responsabilidade daqueles que propuseram ou decidiram sobre a política de investimento para o projeto deve ser esclarecida", afirmou o deputado Le Huu Tri com franqueza.

Entretanto, a delegada Doan Thi Le An (Cao Bang) levantou a questão antiga da distribuição desigual de fundos entre ministérios, departamentos e localidades, observando que algumas áreas têm fundos, mas não podem gastá-los.

“Isso reflete gargalos sistêmicos que vão desde instituições e procedimentos até a capacidade de implementação e a responsabilização dos líderes. Com base nessa realidade, proponho que o Governo continue a se concentrar mais fortemente na melhoria das instituições, de forma a simplificar os processos, esclarecer as responsabilidades, aprimorar a qualidade da preparação para investimentos e, principalmente, superar o medo de errar, criando motivação para que os funcionários ousem agir e assumam a responsabilidade pelo bem comum”, enfatizou a delegada Doan Thi Le An.

Quase simultaneamente à aprovação do Plano de Investimento Público de Médio Prazo 2026-2030 pela Assembleia Nacional, o Primeiro-Ministro Le Minh Hung também presidiu a Conferência Nacional sobre a Aceleração da Alocação e Desembolso de Capital de Investimento Público em 2026.

Em seu relatório na Conferência, o Vice-Ministro das Finanças, Tran Quoc Phuong, afirmou que, em meados de abril de 2026, o desembolso de capital para investimentos públicos no âmbito do plano de 2026 atingiu VND 127.390,6 bilhões, o equivalente a 12,6% do plano. Desse total, o desembolso de capital do orçamento do governo central atingiu 9,6% e o desembolso de capital do orçamento dos governos locais, 14,2%.

Notavelmente, embora 7 ministérios e agências e 16 localidades tenham alcançado taxas de desembolso iguais ou superiores à média geral, 16 ministérios e agências ainda apresentaram taxas de desembolso inferiores a 1%. Algumas unidades receberam grandes montantes de capital, mas apresentaram baixas taxas de desembolso, afetando o progresso geral.

Diversos fatores afetam o desembolso de fundos públicos de investimento, incluindo fatores subjetivos. Portanto, eliminar os entraves para acelerar o desembolso desses fundos é crucial.

Fonte: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html