"Alavancagem" para o desenvolvimento urbano moderno

Para Hanói , a implementação efetiva do espírito da Resolução 79-NQ/TW melhorará a gestão dos recursos públicos, aprimorará os serviços públicos, combaterá o desperdício e as perdas e criará uma "alavanca" para o desenvolvimento de uma cidade moderna.

O projeto da Rodovia Circular 1, especificamente o trecho Hoang Cau - Voi Phuc, está sendo acelerado e, após a conclusão, ajudará a aliviar os gargalos na infraestrutura de tráfego. *Foto: Phan Anh*

Popular, mas não "privilegiado"

Um ponto fundamental da Resolução 79-NQ/TW é a expansão e o esclarecimento do âmbito da economia estatal. A base da economia estatal inclui os recursos detidos, geridos e controlados pelo Estado: terras; recursos naturais; infraestruturas em que o Estado investiu; orçamento; reservas nacionais; fundos financeiros estatais extraorçamentais; empresas estatais; instituições de crédito estatais; capital estatal em empresas; unidades de serviço público, etc.

Este "posicionamento" reflete com precisão a realidade de Hanói, onde o maior valor reside na terra, na infraestrutura e na qualidade dos serviços públicos. Ao considerar todos esses componentes como a "economia estatal", a questão central não é mais "quantas empresas existem", mas sim: os recursos públicos estão sendo devidamente contabilizados? Os ativos públicos estão sendo geridos de acordo com os princípios de mercado e transparência? A eficácia social dos gastos e investimentos públicos está sendo mensurada segundo padrões internacionais? A resolução exige uma revisão completa, análise estatística, avaliação e contabilização de acordo com os princípios de mercado, vinculadas aos objetivos de desenvolvimento; gestão eficaz, prevenção de perdas e desperdícios; e enfatiza a resolução eficaz da relação entre o Estado, o mercado e a sociedade.

Ao reafirmar o papel de liderança da economia estatal na garantia da estabilidade macroeconômica, do equilíbrio, da defesa e segurança nacional, e como recurso para intervenção oportuna em caso de necessidades súbitas e urgentes, a Resolução 79-NQ/TW enfatiza um princípio que representa uma "renovação de pensamento". Este princípio estabelece que a economia estatal é igual perante a lei aos demais setores, participando de uma cooperação e competição saudáveis; e tem acesso justo, aberto e transparente a recursos e oportunidades de desenvolvimento. Isso implica um "papel de liderança", mas não significa "priorização por ordem", muito menos "privilégio". O papel de liderança deve ser demonstrado por meio de capacidades de gestão de riscos, da habilidade de manter a estabilidade e da capacidade de abrir caminho para a tecnologia, infraestrutura e mercados. Em Hanói, um importante centro urbano com inúmeros gargalos (trânsito, meio ambiente, água potável, gestão de resíduos, habitação, saúde, educação , etc.), esse espírito levou a um novo padrão: os serviços públicos não devem apenas estar disponíveis, mas também ser "bons", "de valor justo" e "confiáveis".

Afirmando o papel de liderança e desenvolvimento

O espírito da Resolução 79-NQ/TW, se traduzido em ações na capital, poderia convergir em cinco programas prioritários que sejam "concisos, mensuráveis e monitoráveis".

Em primeiro lugar, é crucial um inventário e contabilização abrangentes dos ativos públicos, de acordo com os padrões de mercado, aliados ao combate ao desperdício. A resolução enfatiza a revisão, a compilação, a avaliação e a contabilização completa dos ativos, bem como a prevenção de perdas e desperdícios. Para Hanói, o maior "gargalo" reside frequentemente em terrenos públicos, edifícios de escritórios, ativos de infraestrutura, habitação e fundos fundiários, e na eficiência de sua exploração. Ao realizar isso de forma adequada, Hanói pode "liberar" uma enorme quantidade de recursos sem aumentar a dívida ou aumentar a receita a qualquer custo.

Em segundo lugar, é necessário reestruturar as empresas estatais/empresas com capital estatal de acordo com padrões modernos de governança, tendo a eficiência como parâmetro. Hanói precisa padronizar a governança das empresas urbanas, desde a transparência na prestação de contas, gestão de riscos e indicadores-chave de desempenho (KPIs) de serviço, até mecanismos de seleção e recompensa de pessoal com base na competência, separando as tarefas de serviço público das atividades comerciais.

Em terceiro lugar, a melhoria da qualidade dos serviços públicos deve seguir a lógica de "precisão, abrangência – com um plano de ação – e apoio aos grupos vulneráveis". A Resolução 79-NQ/TW exige a separação das tarefas políticas das atividades empresariais, bem como a reforma dos mecanismos financeiros das unidades de serviço público, visando à precisão e abrangência dos custos, com um plano de ação adequado e transparência. Para uma área urbana específica como Hanói, esta é a "chave" tanto para a melhoria da qualidade quanto para a prevenção de choques de preços, garantindo o bem-estar social.

Em quarto lugar, utilize a economia estatal para "preparar o terreno" para a transformação digital e a transformação verde na capital. Quando a economia estatal atua como "força motriz", o setor privado participa de forma mais expressiva por meio de modelos padronizados de parcerias público-privadas.

Em quinto lugar, estabelecer um mecanismo robusto de supervisão e responsabilização, transformando a "transparência" em disciplina. A Resolução 79-NQ/TW enfatiza a abertura, a transparência, a autonomia e a responsabilização, e promove a prevenção e o combate à corrupção e ao desperdício. Para Hanói, isso precisa ser concretizado por meio da publicação periódica da eficiência da exploração de ativos públicos; dos indicadores-chave de desempenho (KPIs) para serviços públicos; do progresso dos projetos de infraestrutura; e de um mecanismo de "supervisão independente" em grandes transações de transferência de capital/ativos.

A Resolução 79-NQ/TW estipula que a economia estatal deve servir tanto como uma base estável quanto como uma vanguarda pioneira. Para alcançar esse objetivo, é necessária inovação no pensamento, nas instituições, na governança e na disciplina de implementação. Para Hanói, "colocar a Resolução em prática" não se resume à implementação no setor de empresas estatais, mas sim à modernização de todo o sistema de gestão de recursos públicos – garantindo uma prestação de contas completa e transparente, alocando capital de acordo com categorias, fornecendo serviços públicos de acordo com padrões de qualidade e monitorando de acordo com padrões de responsabilidade. Ao fazer isso, Hanói não apenas cumprirá o espírito da Resolução 79-NQ/TW, mas também criará um modelo moderno de governança urbana: um Estado forte em sua capacidade de inovação, um mercado forte em sua alocação eficiente e uma sociedade forte em sua supervisão e consenso – atendendo às exigências de uma capital culta, civilizada e moderna nesta nova etapa de desenvolvimento.

Fonte: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html