Bem-vindos os mecanismos e incentivos especiais para o investimento ferroviário.

Caso sejam aprovados pela Assembleia Nacional, os mecanismos e políticas especiais, particularmente no que diz respeito ao investimento em infraestrutura ferroviária, criarão um rápido impulso na implementação de grandes projetos ferroviários nacionais e urbanos, com um capital total superior a 5,5 trilhões de VND.

A Linha 1 do metrô de Ho Chi Minh, que liga Ben Thanh a Suoi Tien, está em operação desde o final de 2024. Foto: Duc Thanh

"Terceirização de 10" projetos ferroviários

"Estamos recebendo e respondendo com urgência à avaliação do Ministério da Justiça sobre o projeto de Resolução da Assembleia Nacional referente à implementação de mecanismos e políticas específicas e especiais para investimento e desenvolvimento do sistema ferroviário, para que possamos submetê-lo ao Governo esta semana", disse um representante do Ministério da Construção.

Atualmente, o processo de finalização do projeto de Resolução, considerado uma abordagem "baseada em contratos" no campo do desenvolvimento da infraestrutura ferroviária – um modo de transporte que desempenha um papel fundamental no desenvolvimento socioeconômico , na conectividade regional e na promoção da integração internacional – está próximo do fim.

Na Carta Oficial nº 3034/BXD-PC, enviada a órgãos e unidades relevantes em meados desta semana, o Ministério da Construção solicitou ao Departamento Jurídico que explicasse e esclarecesse o conteúdo herdado, bem como o conteúdo que foi alterado e complementado em comparação com os mecanismos e políticas das resoluções sobre ferrovias aprovadas pela Assembleia Nacional. O Departamento de Planejamento e Finanças foi incumbido de revisar as políticas de mobilização e alocação de capital de investimento e de coordenar com a Autoridade Ferroviária do Vietnã a pesquisa e o desenvolvimento de políticas para a mobilização de investimentos do setor privado e investimentos por meio de parcerias público-privadas (PPPs).

Especificamente, a Autoridade Ferroviária do Vietnã tem a tarefa de pesquisar a institucionalização da Resolução nº 68-NQ/TW do Politburo sobre o desenvolvimento da economia privada, a fim de elaborar políticas para mobilizar investimentos do setor privado e investir por meio do modelo de Parceria Público-Privada (PPP) em projetos ferroviários; e de revisar e esclarecer a compatibilidade das políticas de desenvolvimento industrial e transferência de tecnologia presentes no Projeto de Resolução com os tratados internacionais dos quais o Vietnã é signatário.

Anteriormente, no final de abril de 2025, o Ministério da Construção enviou uma carta ao Ministério da Justiça solicitando que este avaliasse o Projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação de uma série de mecanismos e políticas específicos e especiais para o investimento e desenvolvimento do sistema ferroviário, de acordo com os procedimentos simplificados estipulados nos artigos 50 e 51 da Lei de Promulgação de Documentos Legais (2025).

Segundo o Sr. Nguyen Danh Huy, Vice-Ministro da Construção, a experiência prática de investimento e construção de projetos ferroviários nacionais e urbanos nos últimos anos demonstra que ainda existem muitas dificuldades e obstáculos, com foco em questões-chave como: mobilização de recursos; procedimentos de investimento; implementação do planejamento; desapropriação de terras; treinamento de recursos humanos; transferência de tecnologia; e desenvolvimento da indústria ferroviária…

A fim de resolver fundamentalmente as dificuldades e os obstáculos mencionados, o Governo apresentou e a Assembleia Nacional aprovou duas resoluções sobre a política de investimento para ferrovias de alta velocidade no eixo Norte-Sul e na ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong; e uma resolução sobre a implementação de mecanismos e políticas específicos e especiais para desenvolver o sistema de rede ferroviária urbana em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh.

Além disso, para acelerar a implementação dos projetos ferroviários planejados (Hanói - Dong Dang, Hai Phong - Ha Long - Mong Cai, Cidade de Ho Chi Minh - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh, Suoi Tien - Thu Dau Mot, etc.), é necessário dispor de mecanismos e políticas específicos, especiais e superiores, semelhantes aos já aprovados pela Assembleia Nacional para projetos ferroviários.

Recentemente, o Ministério da Construção foi incumbido da tarefa de pesquisar e desenvolver um plano sobre mecanismos e políticas especiais para investir na construção de duas linhas ferroviárias: Hanói - Dong Dang e Hai Phong - Ha Long - Mong Cai.

O investimento na construção de novas linhas ferroviárias é considerado difícil pelas autoridades competentes; alguns projetos são identificados como sem precedentes, e o Governo foi incumbido de continuar a propor ajustes e acréscimos a mecanismos e políticas específicos e especiais.

Na prática, a implementação desses projetos ao longo do último período revelou uma série de problemas que exigem um maior aprimoramento desses mecanismos e políticas para que os objetivos e prazos necessários sejam alcançados.

"Com base nos fundamentos políticos, jurídicos e práticos supracitados, o desenvolvimento e a promulgação de mecanismos e políticas específicos e especiais aplicáveis ​​ao investimento e à construção de projetos ferroviários são essenciais e urgentes para eliminar os entraves institucionais e concretizar o objetivo de concluir a rede ferroviária nacional e as ferrovias urbanas conforme o planejado", afirmou um dirigente do Ministério da Construção.

Mecanismos especiais para mobilizar recursos

Segundo cálculos do Ministério da Construção, o custo estimado para a implementação da Resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação de mecanismos e políticas especiais para investimento no desenvolvimento do sistema ferroviário é de 5.504.893 bilhões de VND. Desse montante, aproximadamente 2.257.041 bilhões de VND são destinados ao investimento e à implementação de projetos ferroviários nacionais; e aproximadamente 3.247.852 bilhões de VND são destinados ao investimento e à implementação de projetos de metrô em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh.

Essa é também a razão pela qual a agência encarregada de redigir a Resolução dedicou especial atenção à mobilização de recursos e à alocação de capital.

Especificamente, o projeto de resolução estipula que o Primeiro-Ministro deverá decidir sobre a utilização de diversas fontes de capital, tais como a emissão de títulos do governo, a ajuda oficial ao desenvolvimento, empréstimos estrangeiros preferenciais e o aumento da poupança de receitas e despesas… para investimento em projetos de desenvolvimento ferroviário.

O projeto também estipula o desenvolvimento e a exploração dos recursos fundiários e a valorização imobiliária nas proximidades das estações ferroviárias nacionais, bem como o desenvolvimento de áreas urbanas orientadas para o transporte (TOD) para ferrovias urbanas, a fim de gerar capital de investimento adicional para o desenvolvimento ferroviário.

Ao mesmo tempo, o projeto também inclui disposições para simplificar os procedimentos de utilização de empréstimos estrangeiros preferenciais e os procedimentos relacionados ao ajuste do planejamento no desenvolvimento de áreas urbanas segundo o modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte). Nas áreas em desenvolvimento urbano segundo o modelo TOD, os Comitês Populares provinciais podem definir indicadores técnicos e de uso do solo para otimizar a eficiência do uso da terra.

No que diz respeito ao desenvolvimento e à exploração dos recursos fundiários e à agregação de valor da terra nas proximidades das estações ferroviárias nacionais, os Comitês Populares provinciais estarão autorizados a decidir sobre indicadores econômico-técnicos e indicadores de planejamento de uso do solo que difiram daqueles estipulados nas normas técnicas nacionais de planejamento urbano e rural, devendo, contudo, assegurar o cumprimento dos sistemas de infraestrutura técnica e social; e poderão ajustar as funções de uso do solo das áreas nas proximidades das estações ferroviárias para explorar os recursos fundiários e a agregação de valor da terra.

Com relação à receita gerada pela exploração de terras nas proximidades das estações ferroviárias, após a dedução dos custos relacionados, conforme estipulado por lei, a localidade de nível provincial tem permissão para reter 50% e repassar 50% ao orçamento central para equilibrar o orçamento do Estado para investimento no projeto.

No que diz respeito ao desenvolvimento industrial e à transferência de tecnologia, o Projeto de Resolução propõe permitir que o Governo regule a atribuição de tarefas, encomendas e critérios de seleção para organizações e empresas designadas para fornecer serviços e bens industriais ferroviários; e para pesquisar, aplicar e receber transferências de tecnologia.

Empreiteiras gerais e subempreiteiras devem priorizar o uso de produtos, bens e serviços que possam ser produzidos e fornecidos internamente. Para licitações internacionais, empreiteiras gerais e subempreiteiras devem se comprometer com a transferência de tecnologia e o treinamento de recursos humanos para que os parceiros vietnamitas dominem a gestão, a operação e a manutenção.

Com relação à possível participação de empresas de construção em projetos de infraestrutura ferroviária, incluindo o Projeto Ferroviário de Alta Velocidade Norte-Sul, o Sr. Nguyen Quang Huy, Diretor Geral da Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company, acredita que, com suas capacidades atuais, algumas grandes empreiteiras nacionais podem assumir a construção da infraestrutura como contratadas independentes ou como empreiteiras principais em um consórcio com empresas estrangeiras.

Sabe-se que, recentemente, algumas empresas contratadas nacionais têm organizado viagens de estudo para conhecer o processo de treinamento prático em engenharia ferroviária e de metrô em países avançados como França, Estados Unidos, China e Japão, com o objetivo de "importar" programas e especialistas.

"Apesar das altas exigências em relação a fatores geométricos, raios de curvatura e precisão, a Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company acredita que as empreiteiras nacionais serão capazes de realizar com sucesso a construção de pontes e túneis para as linhas ferroviárias de alta velocidade e de metrô", afirmou o Sr. Nguyen Quang Huy.

Fonte: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html