A partir da Resolução 66 e do artigo do Secretário-Geral , podemos ver o novo ponto de vista orientador do Partido: o trabalho de construção e implementação de leis é um "avanço dos avanços" no aperfeiçoamento do quadro institucional para o desenvolvimento nacional na nova era; é uma tarefa central no processo de construção e aperfeiçoamento do Estado de direito socialista.
Definitivamente, precisamos abandonar a mentalidade de proibir algo simplesmente porque não conseguimos controlá-lo.
Em comparação com os documentos do 11º, 12º e 13º Congressos do Partido, a Resolução 66 enfatiza ainda mais o papel da construção e do aperfeiçoamento do sistema jurídico, visto que os documentos anteriores o reconheciam apenas como uma das três prioridades estratégicas (juntamente com as prioridades em infraestrutura e recursos humanos). Na Resolução 66, o Politburo reconhece a construção e o aperfeiçoamento do sistema jurídico como uma "vantagem entre as prioridades", o que significa que ela ocupa o lugar de maior prioridade entre as áreas prioritárias.
O Politburo declarou claramente: Para que o país entre com confiança em uma nova era – uma era de progresso…, o trabalho de elaboração e implementação de leis deve ser fundamentalmente reformado, criando um forte impulso para o desenvolvimento rápido e sustentável do país. (Ilustração: Hoang Ha)
Além disso, a Resolução 66 vincula estreitamente a elaboração de leis à aplicação da lei em um todo inseparável, ambas posicionadas como "avanços dentro de avanços". Para chegar a essa nova perspectiva, a Resolução 66 resumiu o trabalho de elaboração de leis e aplicação da lei, apontando "muitas limitações e deficiências"; e que "a organização da aplicação da lei continua sendo um ponto fraco". A partir disso, o Politburo afirmou claramente: Para que o país entre com confiança em uma nova era – uma era de progresso… – o trabalho de elaboração de leis e aplicação da lei deve ser fundamentalmente reformado, criando um forte impulso para o desenvolvimento rápido e sustentável do país.
Partindo da perspectiva de que a elaboração de leis deve aderir estritamente à realidade, estar fundamentada no contexto prático do Vietnã, absorver seletivamente os melhores valores da humanidade, abrir caminho, desbloquear todos os recursos e fazer das instituições e leis uma vantagem competitiva, uma base sólida e uma poderosa força motriz para o desenvolvimento; investir em políticas e legislação é investir em desenvolvimento; ter regimes e políticas especiais e superiores para pesquisa estratégica, formulação de políticas e elaboração de leis, o Partido estabeleceu uma série de tarefas e soluções.
O Partido exige o abandono decisivo da mentalidade de "se não se pode gerir, proíba"; uma distinção clara entre o processo de formulação de políticas e o processo de elaboração de documentos; resumos completos, substanciais e científicos, estudos práticos, pesquisa sobre a experiência internacional, avaliações de impacto de políticas e seleção de políticas; evitar a criação de dificuldades para cidadãos e empresas na elaboração de políticas; construir um ambiente jurídico favorável, aberto, transparente e seguro, com baixos custos de conformidade; reduzir e simplificar drasticamente as condições de investimento e negócios e os procedimentos administrativos abusivos; garantir a verdadeira liberdade de negócios, direitos de propriedade e liberdade contratual; criar uma base jurídica para que o setor privado acesse efetivamente recursos em capital, terra e recursos humanos de alta qualidade; e garantir que as regulamentações legais sejam estáveis, simples, fáceis de implementar e centradas nos cidadãos e nas empresas.
O uso de expressões como "substantivo", "minucioso" e "decisivo" demonstra a forte determinação do Partido em promover avanços nas instituições, políticas e leis para desenvolver o país e avançar para uma era de progresso.
Curando a doença do medo da responsabilidade
Além de propor soluções, a Resolução 66 também aponta francamente a realidade atual: a mentalidade na elaboração de leis em algumas áreas ainda está fortemente focada na gestão; a qualidade das leis não acompanhou as necessidades práticas. Em particular, a Resolução identifica claramente o maior problema do atual sistema jurídico: "Ainda existem regulamentações sobrepostas, contraditórias e pouco claras que dificultam a implementação e não são propícias à promoção da inovação, à atração e à liberação de recursos de investimento."
Ao longo dos anos, agências estatais, especialistas e cientistas analisaram e identificaram conflitos, inconsistências e sobreposições entre documentos legais. O Primeiro-Ministro também criou grupos de trabalho para revisar esses documentos. Esses conflitos e sobreposições são a causa direta de entraves processuais em projetos, o que levou a Assembleia Nacional a emendar três leis que regulamentam diretamente o uso do solo e projetos imobiliários (Lei de Terras, Lei de Habitação e Lei de Negócios Imobiliários). A aprovação simultânea dessas três leis emendadas é considerada uma oportunidade de ouro para a legislação, garantindo consistência e uniformidade e superando, fundamentalmente, obstáculos anteriores.
O passo seguinte foi a coordenação entre a Assembleia Nacional e o Governo para que a Lei de Terras e duas leis correlatas entrassem em vigor cinco meses antes, liberando recursos fundiários. Após a aprovação das novas leis, havia uma grande expectativa entre os funcionários e servidores públicos responsáveis pela implementação, pois as novas leis eram de maior qualidade, tinham regulamentações mais claras e representavam menos riscos para eles. Portanto, a antecipação da entrada em vigor das novas leis ajudou a diminuir a "relutância em esperar" dos funcionários e servidores públicos (referida na Assembleia Nacional como "medo da responsabilidade"), contribuindo para a economia de tempo e custos para cidadãos e empresas.
Para curar esse "medo da responsabilidade", o sistema jurídico deve ser aperfeiçoado a todo custo para superar contradições e conflitos, eliminando o fenômeno de uma lei estar aberta enquanto outra está fechada; e eliminando uma "floresta" de documentos complexos e sobrepostos que levam ao cumprimento de uma lei, mas à violação de outra... Só então as autoridades "ousarão agir", e tal coragem será digna de louvor: a coragem de quem sabe o que é certo e decide fazer o que é certo; não a imprudência ou o acaso.
Há alguns anos, um amigo que era chefe de departamento em uma agência municipal que antes era um exemplo brilhante de ambiente de investimento atraente me disse, meio brincando, meio falando sério: "Hoje em dia, ler, entender e aplicar a lei corretamente é muito difícil e pode gerar obstáculos na sua implementação. Para ter sucesso, é preciso aplicá-la. Para evitar erros... é melhor se abster temporariamente de fazer qualquer coisa."
No passado, isso não era apenas uma questão local relacionada à gestão e ao uso da terra. Por exemplo, em relação aos preços da terra, o processo de avaliação de um terreno para um projeto imobiliário normalmente levava pelo menos dois anos, impactando severamente os investidores, pois o preço da terra é um parâmetro crucial para a definição de estratégias de negócios. Felizmente, a Lei de Terras de 2024 corrigiu prontamente essa situação, estipulando um prazo máximo de seis meses para a avaliação de terras.
Por exemplo, as leis fundiárias estipulam quatro métodos específicos para a avaliação de terrenos, mas as autoridades locais estão reclamando porque a aplicação desses métodos produz resultados muito diferentes, causando preocupação entre aqueles que aprovam os preços.
Outra questão premente diz respeito à conversão do uso do solo. A Lei de Terras anterior continha regulamentações pouco claras, até mesmo contraditórias. Por um lado, concedia aos Comitês Populares provinciais a autoridade para autorizar a conversão do uso do solo, mas, por outro lado, estipulava casos que exigiam leilões para os direitos de uso da terra (por exemplo, a alocação de terrenos para a construção de habitações comerciais). Assim, em que casos as empresas estão autorizadas a converter o uso do solo e em que casos o Estado deve reaver a terra para leilão ou licitação?
Diversos dos problemas mencionados anteriormente, que causavam gargalos nos recursos fundiários, foram resolvidos na Lei de Terras de 2024. Os métodos e bancos de dados de avaliação de terras (comparáveis ao motor de produção e às matérias-primas) foram aprimorados, com a expectativa de fornecer resultados confiáveis de avaliação de terras. A avaliação de terras é um ponto-chave da futura política fundiária, pois preços que reflitam fielmente o valor de mercado facilitarão a compensação e a desapropriação, reduzirão disputas e evitarão perdas orçamentárias quando terras forem alocadas a empresas para projetos.
Em relação à questão de se as empresas devem participar de leilões ou licitações ao alterar a finalidade do uso da terra, a nova Lei de Terras fornece uma resposta específica para tranquilizar as autoridades na assinatura das decisões.
A promulgação da Resolução 66 sobre a reforma do processo legislativo e de aplicação da lei, especialmente a solução de estabelecer o Comitê Central de Coordenação para o aperfeiçoamento das instituições e leis, presidido pelo Secretário-Geral, com o Primeiro-Ministro e o Presidente da Assembleia Nacional como Vice-Presidentes, fortalece ainda mais a determinação do Partido e do Estado em "fazer das instituições e leis uma vantagem competitiva". De um sistema jurídico que era um "labirinto" que desencorajava os investidores (há 2-3 anos), no período vindouro, o sistema jurídico revisado e aperfeiçoado poderá gradualmente criar vantagens para atrair grandes investidores nacionais e estrangeiros, transformando o setor privado na força motriz mais importante da economia.
Vietnamnet.vn
Fonte: https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-cho-ky-nguyen-vuon-minh-2398355.html
![[Foto] Uma vibrante celebração de gerações de funcionários do jornal Nhan Dan](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/11/1773228432744_cb-75-nam-7-7034-jpg.webp)
Comentário (0)